2011年终总结

二〇一一年工作总结　　

二〇一一年，中央门中队在大队及综管办的领导与支持下，中队全体执法队员和协管员的共同努力，立足实际，开拓创新，着眼于长效管理，强化为民服务意识，圆满完成全年城市管理任务，为构建和谐文明城市营造良好的环境。　　

一、齐心协力 顺利完成各类节日保障　　

全年的每一个节假日里，我中队都全身心的投入到窗口地区的保障中。节日期间，中队成立“应急突击队”，由中队队长带队，中队骨干和协管分队组成，在长客站广场、立交桥下、金桥市场、玉桥市场、金盛百货、先锋广场、南京商厦广场以及白宫大酒店等10个重点地段，特别是站前广场南京商厦等窗口重点地段是人流密集地，中队采取定岗，死看硬守和集中整治相结合的方法，落实长效管理措施，并加强执法人员的定岗管理与考核，对较大的突发事件，做到“四及时”：及时发现、及时报告、及时控制、及时处置，确保节日期间不发生因执法不当而引起的上访事件。中队下设的两个分队坚持岗上交接，切实做到错时管理，不留真空，确保辖区市容工作稳定，无重大事故发生。　　

二、高度重视 顺利通过文明城市复查　　

　　为确保文明城市复查顺利通过，我中队高度重视，责任明确，在日常的管理上狠下工夫。由于前期宣传、整治工作到位，复查期间的市容环境堪称一流。尽管如此，我们依然不骄不躁，尽最大可能将管理工作做得再细致些、再人性化些。全体人员克服困难，坚持中午和晚间的岗上交接，食宿在中队。他们不辞辛苦、不知疲倦的忘我工作终于换来了回报。检查期间，我中队的所辖区域几乎没有出现问题。　　

三、长效管理促文明　专项整治促效果　　

南京创建文明城市的成功给我们带来荣誉的同时，也带来了更多的压力。我中队贯彻上级精神，将压力转化为动力，积极开展专项整治，维护文明城市的创建成果，并严格按照执法程序对本辖区的易出问题的地段展开了一系列的整治，效果明显。　　

三乱清理方面：　　

中央门地区是南京市重要的五大窗口之一，交通便利、商贾云集。据统计，该地区非法小广告更新的速度极快，全年张贴的数量占到了下关区全区的半数以上。这些小广告的张贴时间几乎都在夜间，主要采用双面不干胶、单面粘纸、整版刷浆糊、甚至刻印章的方式张贴、刻画、留印在临街的建筑物、地面等公共设施上。尽管城管部门时刻都在清理，但部分重灾区仍然残留一些痕迹。　　

为了进一步净化中央门窗口地区的容貌。我中队主动承接了原本由保洁公司承担的清理任务，并将此作为了每天必做的重要工作。城管部门充分备齐了包括铲刀、喷壶、水泥、油漆、刷子和活动扶梯等在内的工具和材料，采取“每天带着清、每周彻底清”的工作方法。重点是将平时不易清理干净的重灾区进行彻底地清理和覆盖。在清除招贴的同时，执法人员还向沿途店家宣传相关法律法规，要求各店家切实履行市容环卫责任区，维护店家责任区内的市容环境。经过全体执法人员的共同努力，中央门地区的容貌变得更加整洁有序。目前，我们正不断地加大对乱贴乱画的查处力度，力争从源头上杜绝这种违法现象。　　

原规范摊群方面：　　

中央门地区原先设有规范摊点10户，主要经营饮料、瓜果，主要分布在南京商厦广场及神策门公园一线。随着09年中央路道路出新工程完成的同时，该摊群也被依法取缔。这样以来，中央门地区市容管理的“疏堵结合”变成了“堵而不疏”，这给我们的工作带来了不少的压力。中队考虑其以前的实际情况，半年以来，不断的坚持做其思想工作，但效果不甚理想。特别是在5月份气温逐渐升高以来，瓜果上市的季节到了，他们再也按耐不住，纷纷利用中午和傍晚时间，出没于南京商厦广场、金盛百货广场和铁路跨线桥两侧地区。他们占道经营的行为严重影响了窗口形象，破坏了原本就不畅的交通秩序。　　

我中队发现上述情况后，高度重视，在做好先期法律程序的前提下，针对这些摊点进行了连续的专项整治。特别是在中午时段，中队要求上午班的迟点走，下午班的早点来，集中优势兵力在局部地区以多打少，不拖拉、不纠缠，快速解决战斗。在处理方面，健全违章处理台帐资料。第一次，按上限罚款，当场发还暂扣物品。第二次，按上限罚款，暂扣三天。第三次，按上限罚款，暂扣七天。经过连续不断的整治行动，上述地区的秩序明显好转。　　

四路夹击，便装执法  　　

随着联合整治力度不断加大，中央门地区非法摊贩的数量不断地减少。但是总有一些摊贩依然存在侥幸心理，他们改变了往日的单兵作战方式，采取轮流值班站岗望风，一旦发现执法人员便四处鸟散。这种现状不便管理，而且极易发生交通事故。为了进一步打击占道经营的非法摊点，我们协调了立交桥派出所民警，加强了执法力量，专门抽调6人组成突击行动队，其中2名行政执法队员，佩戴悬挂式行政执法证件，4名协管人员协助执法。他们分别从四面隐蔽接近，待各方到位后，大部队犹如神兵天降，强化了联合整治的效果。经过各种方式的连续整治，中央门窗口地区的市容环境更加整洁有序。　　

联合行动，整治违章　　

3月底，城管中队执法人员巡查中发现，时常有一辆厢式货车长时间停放在建宁路8号玉桥市场前人行道上，车辆和货物几乎完全占据了本身就不宽的道路和盲道。经查，是申通快递公司每天自15点开始到17点左右结束在此集中分拣货物。执法人员连续几天现场劝阻，该公司未见任何整改行动。　　3月9日　下午　，该车又出现在上述地点继续作业。城管执法人员和交警驱车赶到，现场登记保存了占道堆放的货物和小推车。负责人傻了眼，他不仅面临城管的处罚，等待他的还有交警的处罚。　　

实施高压，长效管理　　

3月初，中队本着“大力整治、高压严管、杜绝回潮、长效管理”的工作思路，首先从市民反映强烈的建宁路6号巷地区开始行动。　　

面对如此强有力的阵势，6号巷口长期占道经营砂锅的钉子户戴文化选择了回避。几天后的双休日，戴文化试探性的刚出摊，立即被我们强制取缔。一周后，戴文化邀请了几位“光头党”看场子，试图强行出摊，随即被我们联合公安再次强制取缔。接下来，戴文化选择了行贿的手法，依旧被我们断然拒绝。戴文化软硬兼施却未果，只得作罢。其他一直在观望的摊主们也只好作罢。9个月过去了，6号巷周边的环境秩序一直保持良好。　　

四、净化视觉环境 整治违法广告　　

上半年的“清路之乱”行动中，我们依法拆除了具有影响力的米兰假日酒店的“高炮”及其外墙体多块大型户外广告，玉桥市场多处独杆双体灯箱。督促商家及时修复6处出新破损的门头店招。　　

下半年来，随着中央门商贸圈打造出新工作的不断深入，近40块大面积非法设置的户外广告急需拆除。我们根据上级的整治菜单，有计划有步骤地开展了大力度的拆除工作。为了更好的开展工作，我们主动上门宣传法律法规，召集相对人开现场会，当场指出问题、答疑解惑、描述规划、承诺公平。以此进一步钝化矛盾，彻底瓦解相对人抵触、相互攀比的心理。中央门地区白天人流量巨大，出于施工安全的需要，绝大部分拆除工作只能安排在夜间进行。我们多次夜间加班加点，始终没有人叫苦叫累。目前，户外广告的拆除工作有条不紊的进行中。　　

五、常抓不懈 坚持网格化巡防管理　　

城管秩序的长效管理不仅仅在白天，自开展网格化巡防管理后，我中队已将每晚的夜间巡查延长到了次日凌晨2点，以确保中央门窗口地区的秩序。我们坚持每晚的摊点整治，执法人员全辖区不间断地巡查，并对几个重点地段加强人员定岗。半年来，我中队共开展了181次夜间整治，出动执法人员近千人次，驱赶（取缔）占道摊点1700余个。经过中队长期坚持的夜间整治，中央门地区夜间的市容环境始终保持良好。在市区两级的多次夜间检查中，均为发现问题。　　

六、加强执法能力培训　提高办案水平 　　

中队平时注重业务学习，并强调中队每一位执法队员必须具备独当一面的独立办案能力。我中队经常主动与大队业务口子加强联系沟通，及时掌握最新资料。中队先后派人参加了总队组织的学时制、学分制的培训。参训人员均能较好的遵守规章制度，同时也为大队的集体名次贡献了自己的力量。　　

七、严格遵守禁令　确保文明执法  　　

取缔占道经营，工作繁、任务重，反复性大，易回潮，中队贯彻综管办和大队指示，做好宣传工作，依据人性化执法原则，队员深入调查，加强宣传，让辖区内的经营户们对执法整治行动有足够的重视和理解，这就最大限度的消除了他们的抵触情绪，降低执法阻力。在整治黑龙江路“陈丫头”、西藏帮、贵州帮、新疆帮等的违章摊点行动中，当事人不同程度的存在过激行为并与执法队员发生冲突，中队队员们的身体被当事人抓伤，但却表现了极大的克制，坚持打不还手，骂不还口，对当事人始终以说服教育为主，赢得在场群众的支持，切实树立了文明执法良好形象。全年度，中队没有发生任何因执法而引起的投诉或上访事件。　　

各类数据：中央门中队共暂扣违章物品1200余件次，取缔占道摊点2200余个，其中三轮车85辆，手推车65辆，柜台（冰柜）16节，擦鞋工具箱60余副，拆除违章广告37处，面积361.44㎡。清除招贴20000余张，覆盖近600㎡。　　

完成一般程序63件，超额完成3件。简易程序240件。　　

完成各类保障73次，完成通讯报道26份，电视、报纸、网络发表共计7篇。　　

自今年3月份以来，在我中队全体人员坚持不懈的努力下。中央门窗口地区在全市的考核评比中突破了长期垫底的状态，最高排名全市第二。整改菜单的数量也在不断下降。　　

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