紧抓契机突出实效打好基层组织建设年四套“组合拳”

紧抓契机  突出实效　　

打好基层组织建设年四套“组合拳”　　

**县以迎接党的十八大为主线，按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过打好基层组织建设年四套“组合拳”，确保进一步加强基层组织，夯实基层基础。　　

　　 一，突出后进治理，在“抓落实”上打好“组合拳”　　

一是抓班子“治软”，解决“有人干事”。 按照“一好双强”标准，采取“两推一选”、“公推直选”等方式，选齐配强村级班子。按照自愿报名、组织推荐、竞选上岗的程序，从县、乡两级选派35名党员干部进驻后进村任职担任村支部书记或第一书记。制定《嵩县村干部考核管理办法》，推行“履职、廉政、辞职”三项承诺，定期对村干部进行考评，调动村干部的工作积极性。今年县财政投入25万元，分两期对全县318名村党支部书记、村委主任就如何开展“基层组织建设年”，集中进行3天轮训。二是抓规范“治散”，解决“有人管事”。结合群众反映一些困难久拖不决的问题，出台《关于在乡村干部队伍推行“村民事务代办制”的意见》，组织党员干部深入农牧一线，了解掌握社情民意，对群众很难办、不会办、不便办的事务逐一进行登记，定期帮助办理，增强了基层组织的感召力。三是抓经济“治穷”，解决“有钱办事”。结合一些村因长年欠账、经济出现“空壳”的问题，制定出台《关于进一步发展壮大乡村集体经济的实施意见》，每年拿出60万元专项资金，扶持59个经济薄弱村、20个无收益村发展“短、平、快”项目，逐步壮大了村级集体经济实力，使村级党组织普遍实现了晋位升级。四是抓稳定“治乱”，解决“有章理事”。　　

二、突出夯实基层，在“全覆盖”上打“组合拳”　　

一是联乡抓党建，在组织共建上打“组合拳”。在落实“一定三有”、“四议两公开”、“三级联述联评联考”制度的基础上，建立县级领导党建联系点和机关党员干部对口帮扶制度，坚持每季度末召开党建工作例会，听取基层党组织本季度开展党建工作的情况汇报，掌握党建工作动态，相互借鉴和学习党建工作方法，有效地解决了部分党组织“重业务、轻党建”的问题，为基层党组织研究、探讨、互动、促进党建工作开辟了蹊径。二是联村促党建，在党员共管上打“组合拳”。在深入推广“文建明工作法”，继续完善“四知四清四掌握”、“四会制”、基层党建例会制，“一岗双责制”、“四类管理法”、“干部包村包户、驻村督导”等工作机制和考核监督制度的基础上，以“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动为载体，选派34名县级领导干部和95名县直机关领导干部挂任129个村（队）、社区党支部的第一书记，帮助引导基层组织为民服务，积极解决农牧民群众生产生活中存在的实际困难，实现了村（队）、社区党建工作全覆盖。三是联企强党建，在互促共建上打“组合拳”。在巩固“两新”组织“百日集中组建”成果的基础上，积极适应党员社会分布的新变化，在194家非公有制经济组织中建立健全党建工作网络，拓展“三亮三比三评”为民服务创先争优活动，在改制后的企业和公司建立下岗职工党员联络制度、交心日制度及县直部门结对帮扶制度，帮组解决基层党建中存在的问题，使各领域党建工作互相衔接、互促促进，实现了“全覆盖”。　　

三、突出保障机制，在“求实效”上打“组合拳”　　

一是定待遇，在“收入有保障”上打“组合拳”。制定《阿克陶县农牧区村干部、“四老”人员考核管理办法》，建立和完善激励机制，把各类人员的实绩考核、现实表现与工资报酬、评先选优相挂钩，实行动态化管理。目前，全县“一肩挑”的村干部年最高报酬16004元，最低报酬9204元；村党支部书记、村委会主任年报酬最高12550元，最低报酬7300元；副职、委员和一般村干部年最高报酬7775元，最低报酬6100元；老党员211.2元/月，老干部231.2元/月，老模范261.2元/月，老军人210元/月，解决了“收入有保障”的问题。二是定政策，在“干好有希望”上打“组合拳”。为增强村干部队伍的管理水平和整体素质，激励村干部领导村级组织更好地发挥作用，努力夯实党在农村的执政基础，扎实推进社会主义新农村建设，结合基层组织建设工作实际，坚持每年选拔优秀村干部享受国家公职人员待遇，先后为21名优秀村党支部初级兑现了国家公职人员待遇，解决了“干好有希望”的问题。三是定权责，在“退后有所乐”上打“组合拳”。为满足老干部“老有所学、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐、老有所养”的需要，县上制定《阿克陶县离退休党员干部管理办法》，明确权利与职责引导老干部发挥余热，落实离退休老干部“三个机制、两项待遇”，投资20余万元筹建了700多平方米的老干部活动中心，设立电脑、音乐、书法、绘画、技能培训等5个功能室，配置了乒乓球室、台球室、阅览室、棋牌室、舞蹈排练厅、舞厅等场所，解决了“退后有所乐”的问题。　　

四、突出惠及民生，在“受欢迎”上打“组合拳”　　

一是文化惠民，在“受欢迎”上打“组合拳”。为促进文化大繁荣、大发展，县上全面实施“文化兴边”战略，以文化下乡、节庆日大型文艺汇演、“农村电影放映工程”、“电视进万家”等文化惠民工程为载体，大力推进文化建设，先后为120余个行政村发放文化书籍16104册（本），为“农家书屋”配置价值122万元的图书和音像制品79286册（套），形成了覆盖城乡的公共文化服务体系，丰富了农牧民群众的文化生活。二是援建惠民，在“受欢迎”上打“组合拳”。紧紧抓住江西省从资金、项目、产业、科技、干部、教育、人才等方面全方位援建的机遇，投资5.3亿元实施民生项目41个，占5年援疆综合规划项目的85.7%，受到各族干部群众的普遍欢迎。三是项目惠民，在“受欢迎”上打“组合拳”。结合“基层组织建设年”活动，大力实施“安居工程”，“保障工程”、“就业工程”，“光明工程”、“暖心工程”、“健康工程”，计划完成安居富民房3780套，定居兴牧房1200套，保障性住房1856套；进一步完善五项社会保险、城乡医疗救助和城乡居民最低生活保障制度，解决好城镇新增劳动力、“零就业”家庭、未就业大中专毕业生、下岗失业人员和退伍军人的就业再就业问题；解决布伦口乡、木吉乡、恰尔隆乡、塔尔乡等边远山区乡村无电问题；启动8个牧区乡（镇）集中供热工程建设，彻底解决城镇居民及牧区乡（镇）干部群众冬季取暖难问题；完成县医院综合门诊大楼、维吾尔医院综合楼、县妇幼保健医院和15个乡（镇）卫生院、120个村卫生室建设，切实为基层组织解决几个突出问题，留下一些长期发挥作用的成果，真正使“基层组织建设年”活动成为群众满意工程。（杨晓强） 　　

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