地税局2008—2012年度工作总结与今后5年工作思路

      根据州局《关于报送年度工作总结和工作思路有关材料的紧急通知》（办公室便函〔2012〕8号）文件精神，现将我局近五年来的工作总体情况及今后五年的工作思路报上，请审阅。

一、近五年（2008—2012）来工作总体回顾

近五年来，特别是自中央新疆工作座谈会以来，我局紧紧围绕州局和县委、政府工作思路及部署，以组织收入为中心，进一步改进和完善征管方式，优化纳税服务，强化作风建设、效能建设、队伍建设和党风廉政建设，积极构建和谐征纳关系，服务地方经济社会发展和民生改善，各项工作取得了新进展。

（一）强化班子建设，提升素质，增强战斗力。

一是注重学习，打造学习型班子。针对局领导班子岁数年轻、走上领导岗位时间不长这一状况，及时制定党组中心组学习计划，明确学习时间、内容及要求，为班子成员“充电”。利用党组中心学习组学习和理论学习日加强政治理论学习，研究解决班子建设面临的新情况、新问题，提升党性修养和领导艺术。实行“跟班作业”，在全局政治学习和业务培训时，班子成员全部参加，不搞特殊，不当例外。二是发扬民主，打造和谐型班子。遵循“和谐共事、一荣俱荣、一损俱损”的搭班子理念，“班长”不揽权、不贪功、不推过，对棘手问题不旁观、不主观，不回避责任风险，坚持原则、按章办事；成员之间分工不分心、补台不拆台、到位不越位，思想上同心，行动上同向，工作上同步，团结干事，和谐共事，班子的整体效能得到了充分发挥。三是实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。在重大财务开支审定、重要制度制定、科室干部调配及奖惩和涉及干部职工切身利益等方面的重大事项，都由局领导班子集体研究。班子成员带头廉洁奉公、遵纪守法，以班子的表率作用带动本单位的党风、政风、行风建设。

（二）大力加强干部队伍建设，干部综合素质明显提高。

一是加强教育培训，提高干部业务水平和政治素质。我局以培养一支新时期地税干部队伍为总体目标，始终大力开展干部教育培训，改进学风，提升素质。以实际需求为导向制定教育培训计划，进行有针对性的分类、分层次培训。确保一年两次业务培训和计算机知识培训，并严格考试，兑现奖惩。选派业务骨干和年轻干部积极参加区局、州局举办的各类业务培训，增强业务水平和技能。每季制定思想政治学习计划和内容，以社会主义核心价值、中国特色社会主义理论、科学发展观、民族团结和稳定、中央新疆工作座谈会、胡锦涛总书记“七·一”重要讲话、十七届六中全会、新疆第八次党代会等为主要内容，充分发挥局党组中心学习组和党支部的带头和辐射作用，在全局形成了浓厚的学习氛围。二是以改进作风和提高效能为主线，充分激发干部队伍活力。我局积极响应区局、州局号召，开展了一系列学习先进典型先进事迹活动，并以学习先进活动为契机，针对工作中出现的“懒、散、庸、拖、贪、推”等问题，开展自查自纠和换位思考大讨论，从自身做起，转变作风，提高效率，提升地税形象。

（三）加强岗责体系建设，落实税收执法责任制。

我局不断推进岗责体系建设，修改完善了绩效考核办法，以岗责体系建设为主线、以科所内部自我考核为基础、以县局季度考核为补充、以即时执法抽查为切入点、以日常检查督办为手段，全面提升工作效能和征管水平。根据《自治区地税系统税收征管质量评价体系》规定，每季开展税收执征管质量考核。征管考核与税收执法检查和绩效考核相结合，实行“交互式”内外检查。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书进行纠错整改。严格执行责任过错追究制度，有效促进了税收征管质量的提高。

（四）加强征管，挖潜堵漏，税收收入保持稳定增长。

为确保各项税收收入及时足额入库，我局加强税收征管，严堵税收漏洞，千方百计抓税收，税收收入继续保持稳定增长，2009年至2011年，我局连续超额完成计划任务。2008年1月至2012年9月底，我局共组织各项收入31779.2万元。其中：组织地方一般预算收入25632.4万元，组织县级一般预算收入26730.2万元。在组织收入工作中，我们重点强化了以下措施：

一是以税收分析例会制度为切入点，加强税收分析和预测。通过定期召开税收分析会议，认真分析税源增减变动因素，将查找出的征管工作中薄弱环节及时向征管部门反馈，形成了税收分析与税源管理的良性互动。不定期抽调专人对重点税源企业收入规模、税种构成、增减变动情况及增减影响因素进行调查比对分析，准确预测收入形势，提高税收分析工作质量和水平，增强组织收入工作的主动性和预见性。 

二是创新税源管理，夯实征管基础。一是重视户籍管理，打牢征管基础。税务登记是税收征管最基础的工作，对整个税收工作至关重要。近年来，我局按照区局征管质量评价体系的要求，不断补充修正基础信息，保证纳税户信息的准确和完整。二是实行科学化、精细化税源管理。采取分片、分类、分级管理相结合方法，重点税源实行专人管理，一般性税源实行划片管理，零散税源社会化管理。

三是加强对重点税源、重点行业的监控管理，为税收收入提供保障。把建筑和房地产开发等一次性税收行业作为税源监控重点行业。将年纳税10万元以上的企业列入重点税源监控企业，对重点行业、重点企业进行全程动态监控管理。

四是强化工程项目税收监控，稳步提升税收征管质量。严格实行重点建设项目税收管理责任制，将每个项目明确到分管领导及税收管理员。根据县局制定的《建筑业税收管理实施办法》，对建筑业实行项目管理，实行全程跟踪、动态监管。

五是积极探索新途径、新方法，全力推进社会综合治税工作。我局不断总结社会综合治税经验，积极探索新途径、新方法，实现了由税务部门“单打独斗”向政府主导下多部门“联合作战”的明显转变，有效解决了一次性税源和零散税源难以控管到位的难题，最大限度防止了税收漏洞，成效显著。

六是抓大不放小，各税征管齐头并进。在做好重点税源、重点行业税收征管的同时，我局抓大不放小，各税科学化、精细化管理水平稳步提高。一是继续加强个体房产税、土地使用税征管工作。近五年来，我局通过对外加大宣传力度和集中整治、对内严格考核督促等有效措施，使个体房产税、土地使用税的征收率迅速提高，破解了先前不想管、不敢管的难题。二是加强耕地占用税与契税的征管。自耕地占用税与契税移交地税部门征收以来，我局不断完善两税的征管措施，目前，结合社会综合治税，我局的两税征管步入了正轨，两税收入逐年提高，征管质量稳步提升。三是加强车船税、印花税的征管。通过每年对保险公司代征车船税的专项检查，加强了车船税的监管力度，通过办证、项目报验等环节的合同、证照印花税把关，堵塞了印花税征管漏洞，使两税收入稳定增长。

（五）不断优化纳税服务，建立健全服务体系。

一是认真落实国家各项税收优惠政策，大力服务、改善民生。我局在落实税收优惠政策上一丝不苟，特别是中央新疆工作座谈会以后，总局和自治区人民政府出台了一系列面向新疆的优惠政策，我局变被动服务为主动服务，在政策发布之后，第一时间为相关纳税人做好政策辅导，并及时为报备审批的纳税人办理减免税手续，使国家政策尽快落到实处，得到了纳税人的好评。二是积极开展各类税收宣传服务活动，提高纳税人税收知晓度和税法遵从度。我局改变了一年一月的税收宣传模式，将税法宣传与征管工作紧密结合，通过办税服务窗口的提醒服务和税收管理员的纳税辅导，做到税收宣传常态化。三是整合办税服务窗口，五年间，从各窗口分工负责的模式逐步过渡为“一窗式”受理的模式。将纳税人需要办理的全部事项整合在办税服务厅内统一受理、一窗办结。四是贴近纳税人需要，拓宽服务渠道。全面推行财税库银网上申报，减轻纳税人负担，提高办税效率。利用xx地税门户网站、QQ群、短信平台等做好纳税宣传和提醒服务，推行“免填单”服务，不断提高社会满意度。严格落实征管工作规程有关涉税事项办结时限，使大多数涉税事项能够在1—7个工作日内办结。推行首问责任制、一次性告知制、受理回执制、领导接待日和征收期局长值班制等制度。五是优化纳税服务环境。合理划分办税服务厅各功能区，为纳税人提供分区服务。实行预约、提醒、延时等纳税服务。

二、今后五年（2013—2017）的工作思路和发展目标

（一）工作思路

围绕州局和县委、政府的工作思路及部署，坚持以组织收入为中心，不断强化税收征管和优化纳税服务，积极构建和谐的征纳关系，努力实现“执法规范、征收率高、遵从度高、成本降低、社会满意”的征管工作目标，并在作风建设、效能建设、队伍建设和党风廉政建设上取得新成效。

（二）发展目标

1.队伍建设目标：不断建立健全行政管理、税收征管工作机制，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，建设一支政治坚定、业务熟练、纪律严明、作风优良的高素质干部队伍。树立依法治税、公平执法、优质服务、廉洁高效的地税社会形象。

2.组织收入目标：在现行征管体制和税收政策基本不变的情况下，努力实现税收与本地经济同步协调发展，为我县的经济发展和各项事业提供有力的财力保障。以2012年地方一般预算收入预计数9000万元为基数，争取税收收入年递增17%，到2017年末，预计达到xx亿元的地方一般预算收入规模。

3.征收管理目标：在落实征管质量评价体系和征管工作规程的基础上，在税收征管精细化、专业化、科学化上狠下功夫，积极探索和实践新的现代化征管模式下的新的征管工作机制。进一步落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动工作机制，形成税源管控到位、征管手段先进、纳税遵从度稳步提升的良好征管格局。

4.纳税服务目标：坚持“人民税务为人民”的地税工作宗旨，不断提升干部服务意识，创新服务手段，积极利用现代化手段，将纳税服务拓展到税收征管的全过程，不断提升社会对地税工作的满意度。

5.信息化建设目标：以省局综合征管软件以及金税三期软件为依托，不断将先进的计算机技术应用于征管工作，加强对税收征管全过程监控和管理，努力实现税收征管信息化和科学化。

三、2012年税收重点工作开展情况

（一）加强税源管理，重点税源管控到位。

一是以落实区局征管质量评价体系为抓手，全面夯实征管基础。我局通过对征管质量评价体系的研究和对征管电子数据和纸质资料的现状分析，建立了监控－反馈－整改的良性循环互动机制，形成了分管领导、科所、工作人员三级监控体系，对发现的问题均进行了延伸整改，从而保证了各类征管信息的可靠性和真实性，为征管工作打下了坚实基础。  二是结合税源实际，在分片管理与分类管理相结合基础上，按照“重点税源专业化管理、一般税源标准化管理、零散税源综合化管理”要求，将年纳税10万元以上企业以及建筑安装业、房地产业作为重点税源管理对象，对年纳税10万元以上的68户重点税源企业设立监控台账，对企业的生产经营情况、税收入库情况及增减变动原因进行分析，及时掌握重点税源变动情况。三是针对房地产行业管理的特殊性，专门成立了房地产税收专业化管理领导小组，加大了房地产行业的项目管理力度，实现了房地产项目的全程动态监管。四是继续强化建筑业项目管理，确保建安工程项目立项、施工、竣工决算的全过程税收监控。五是制定了税源管理巡查工作实施办法，要求税收管理员通过管户巡查，及时掌握税源动态，最大限度减少税收流失。

（二）不断优化纳税服务，提升社会满意度。

今年，为切实减轻纳税人负担，根据州局统一安排，我局全面推行了财税库银网上报缴，实现了征收期内全天候报税，提高了办税效率，目前，企业网报率达90%以上，个体起征点以上网报率达100%。同时积极利用xx地税门户网站、QQ群、短信平台等做好纳税宣传和提醒服务，在办税服务厅办理涉税事项时推行“免填单”服务，不断提高社会满意度。

（三）巩固并深化社会综合治税工作成果。

我局积极争取县政府支持和各部门的协作配合，与国土、建设、发改委、经贸委、煤炭局、国税、工商、邮政等相关部门保持良好协作关系，确保了第三方信息来源渠道畅通以及委托代征工作的顺利实施，通过加强社会综合治税和信息交流与沟通，强化与代征代扣单位的协作等手段，减少了征管盲点，有效堵塞了税收漏洞。

（四）不断转变管理观念，坚持“小税大抓”， 促使小税种稳步增长。

一是继续加强办证、报验登记环节各类合同、证照印花税的把关，促使印花税大幅度增长；二是紧紧抓住我县经济发展的有利时机，加大了耕地占用税和契税征管力度，特别是全面加强重点工程和招商引资企业占用耕地的重点监控和征管，使耕地占用税和契税大幅增长；三是继续加强车船税专项检查工作，确保了车船税稳定增长。四是继续加强个体房产税、土地使用税的征管，征收率稳步上升。

四、2013年工作思路与打算

2013年工作思路：以党的十八大会议精神和自治区第八次党代会精神为指导，坚决贯彻执行自治区地税局提出的“八个坚持”，围绕州局“变化求实”工作主题，以组织收入为中心，以全面提高干部综合素质为龙头，以提升征管质量为基础，以优化纳税服务为导向，以强化党风廉政建设为保障，以加大制度执行力和责任追究力为动力，以作风建设和效能建设为契机，出实招、动真格、见实效，务实创新，变化变革，不断开拓税收工作的新思路、新方法，推进我局各项工作再上新台阶。

围绕工作思路，重点做好以下几个方面工作：

（一）坚持组织收入原则，全力做好中心工作。紧紧围绕全年收入目标，进一步加强税源分析与收入预测，认真落实税收分析会议制度，加强行业税收、重点税源变化监控，认真分析新政策对税收的影响，采取有效应对措施，加强对重点行业、重点工程项目的监控管理，努力实现税收总量和质量的双赢。

（二）加大征管质量评价体系和工作规程的落实力度，着力提高税收执法水平。深入推进“信息管税”，不断完善具体的工作制度，明确各岗位、各科室在互动机制中的职责、权限，强化分工协作。切实加强税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的联动，提高征管质量和征管水平，夯实征管基础。继续深入落实2012年下半年新修订的执法岗位职责，完善我局执法过错追究办法，开展经常性的税收执法检查和执法监察，着力解决重追究、轻整改问题，促进执法水平的提高。

（三）加强社会综合治税，打造综合治税新局面。进一步健全“政府领导、部门配合、司法保障、地税业务主管、信息化支撑”的综合治税机制，积极争取地方政府对综合治税单位的考核，打造齐抓共管、集约管理、事前监管、源头监控的综合治税新局面，向重点税源信息化管理、一般税源标准化管理、零散税源社会化管理的方向迈进。

（四）进一步优化纳税服务工作。坚持“人民税务为人民”理念，结合局情、县情，更新服务观念，优化服务举措，真正做到一切为了纳税人、一切服务纳税人。认真贯彻落实西部大开发、营业税起征点、个人所得税免征额以及自治区人民政府出台的各项税收优惠政策，扶持中小企业的发展，确保惠及民生的国家政策落实到位，对应享受税收优惠政策的纳税人，确保宣传到位、落实到位、便捷办理。

（五）加强干部队伍建设、党风廉政建设和政风行风建设。以创建“优秀领导班子”为主线，加强班子建设，提升班子领导能力。以职业道德、岗位技能为重点，有针对性地开展专门培训，注重干部的传帮带，培养业务精兵；认真落实党风廉政建设责任制各项规定，完善监督制约机制，强化对税收执法权和行政管理权的监督，加大行政问责制度的贯彻落实力度。以找准风险点为突破口，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立有效管用的防控体系；进一步加强作风纪律管理，加大纠风治理力度，切实转变作风。健全政风行风监督网络，广泛接受社会监督，群策群力，推动政风行风建设上台阶，确保实现县级民主评议行风第一名目标。

五、对州局2013年及今后五年工作的意见及建议

（一）继续强化干部培训教育。

以我局干部现状来看，同时精通财会、税收、计算机的人员少之又少，而且近两年来陆续分了5个新公务员，税收业务知识比较欠缺。虽然我局在工作时间紧张的情况下，想方设法开展了一些集中培训，但由于无专职老师的培训经验，加之培训时间明显不足，从干部工作的结果来看仍不甚理想，因此，建议州局在今后加强对干部的轮训，培训方式建议仍采用目前的分层次、分类分岗位培训，以保证税务干部的知识更新和业务技能的提升。

（二）继续高位推动社会综合治税。

从我局推进社会综合治税的经历来看，基层局对此项工作困难重重，主要原因有三：一是县级人民政府事务繁杂，请示汇报比较困难，且政府法制部门因担心出台规范性文件承担风险，一般不予受理；二是各相关部门往往以本部门利益为重，以种种理由推托协税义务，税法和政府文件有时并不能起到作用，协调费时费力；三是各相关部门对其上级部门制发的文件比较认可，执行力度也比较大，协调相对比较容易。建议州局在此项工作上多与州人民政府联系沟通，制定和出台一些措施和办法，高位推动，有力推动基层工作。

（三）不断提升州直地税信息化水平，对征管工作形成有力支撑。

目前，受软件因素和干部计算机水平的影响，地税系统的整体信息化水平与国税相比有明显差距，随着软件的进一步完善和征管数据查询服务器的下放，网速、服务器负载等硬件瓶颈将会有所缓解，州局征管数据查询服务器的利用将成为提升信息化水平的有效途径，因此，建议州局充分挖掘征管数据，为税源管理、纳税评估和税务稽查提供有力的软件支撑。

推荐访问:地税局 工作思路 年度工作总结