公安边防工作和部队建设十八大研讨文章

公安边防工作和部队建设十八大研讨文章

深入学习贯彻党的十八大精神 全面提高党委民主集中制建设质量
 

 党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平，作出了“一条主线、两个坚持、三种类型、四个能力、五项建设”的新概括、新要求和新部署，明确提出“积极发展党内民主，增强党的创造活力”。党内民主是党的生命，民主集中制是我党的根本组织原则和根本领导制度，是党的群众路线在党的生活中的运用和实践，是马克思主义政党的特有优势和区别于其他政党的显著标志。在党的十八精神指引下，进一步加强民主集中制建设，不断提高党委领导的科学化水平，是当前我们必须认真研究和解决的一个重大现实课题。实践中感到，要提高党委民主集中制建设质量，重点要在增强党性、提高能力、纯正风气上下功夫。只有这样，才能有效提高党委班子的创造力凝聚力战斗力，有力推动公安边防工作和部队建设科学发展。

 一、要在增强党性观念上下功夫，打牢贯彻落实民主集中制的思想基础。党性是党的阶级性最高而集中的表现，是保持和发展共产党员先进性的必要条件。党性强则心胸宽、正气足。贯彻民主集中制，必须着眼党的事业和国家根本利益，以坚强的党性作保证。如果党委班子成员党性不强，指导思想不端正，在讨论问题中掺杂私心杂念，即便是不折不扣地履行了所有程序，党委作出的决策也可能变味走样，甚至把程序变成谋取个人和小团体利益的“挡箭牌”。要提高贯彻民主集中制质量，首先必须从增强党性观念入手，通过党委成员个体党性修养的强化，达到党委整体决策水平的提高。从实践看，应着力做到以下三点：

 一是要永葆党的先进性和纯洁性。党的十八大提出“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，首次把“纯洁性建设”列入了党建主线，这是党的生命所系、力量所在，对于加强党委自身建设具有极其重要的意义。提高党委民主集中制建设质量，首要的是要保持党的先进性和纯洁性，这是根本要求，也是最高标准，更是永恒主题。如果脱离党的先进性和纯洁性贯彻落实民主集中制，那就是一句空话。当前，在个别领导干部身上，表现出了理想信念不够坚定、思想作风不够端正、工作作风不够扎实、精神状态不够振奋等问题，这背离了党的先进性纯洁性，严重影响和制约了党委民主集中制建设。因此，各级党组织必须有清醒的认识，采取有力措施纠偏正向。特别是边防部队各级党组织，所经受的考验更为特殊、更为复杂、更为严峻，必须树立更高标准，教育引导党员干部尤其是班子成员牢固树立共产主义世界观、人生观和价值观，时刻牢记党的性质宗旨，大力弘扬公安边防精神，对党绝对忠诚，对边防事业无私奉献，对部队建设高度负责，始终做到“靠得住、站得出、干得好、行得正、吃得亏”，坦坦荡荡做人，认认真真工作，踏踏实实干事，使保持党的先进性和纯洁性永远走在前列。

 二是要强化党的原则性和战斗性。党内生活的原则性和战斗性，是党保持生机与活力的重要体现，是检验党性觉悟高低的“试金石”，也是提高贯彻落实民主集中制质量的“支撑力”。如果原则性战斗性不强，必然导致党内批评教育弱化、党内检查监督软化、党内团结庸俗化，削弱党委班子的战斗力，影响党委的威信。强化党性观念，说到底就是要坚定立党为公、执政为民的根本立场原则，始终把党性原则放在贯彻落实民主集中制的第一位。当前，有的执行政策规定随意变通，搞“上有政策、下有对策”，打“擦边球”；还有的在议事决策中讲来头、看风头、顺势头。这些问题的根本原因就在于没有坚持正确的立场原则。因此，必须引导各级党委成员始终站在党和部队建设事业大局想问题、作决策，坚持一级给一级作表率，坚持原则从党委机关做起，做到班子成员走在部队前列，机关走在基层前列，领导干部走在普通党员前列，防止和克服严下宽己的倾向；要积极开展党内思想斗争，勇于拿起批评与自我批评这个武器，敢于较真碰硬，真正做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，用一身正气树立领导干部和党委班子的良好形象。

 三是要加强党的组织性和纪律性。党的十八大明确提出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”。民主集中制既是党的组织制度，又是党的组织纪律，严格执行党纪条规是党委议事决策的基本准则，是提高贯彻民主集中制质量的内在要求。作为党委班子成员在参与党委议事决策中，必须以党纪党规为准绳，自觉地执行“四个服从”原则和党委领导工作的各项制度规定，不断增强组织观念、政策观念、法制观念、纪律观念，自觉听招呼、守规矩，做到任何决策都必须符合党的路线方针政策，符合国家的法律法规，符合上级的命令指示，符合广大官兵的真实意愿，切实消除实用主义态度和随意性现象，确保党委决策不出轨离辙，经得起实践和历史的检验。

 二、要在提高素质上下功夫，打牢贯彻落实民主集中制的能力基础。党的十八大明确提出，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这是对党的能力建设的新定位。提高贯彻民主集中制质量，取决于党委班子的能力素质。自觉贯彻落实民主集中制，既是党委集体领导的根本原则，又是一种高超领导方法和艺术。一个创造力凝聚力战斗力强的班子，既要靠坚持民主集中制来“强筋壮骨”，也要靠提高党委成员整体素养来“造血充氧”。当前，有的单位党委民主集中制的原则坚持不好、方法运用不当、决策质量不高，一个重要原因就在于一些班子成员缺乏应有的素质。有的对民主集中制的科学内涵理解不深、基本要求掌握不准，甚至简单地理解为“委员民主、书记集中”；有的正副书记不注重调动班子成员参与集体决策的积极性，不善于集中归纳正确的意见；还有的班子成员知识面窄、素质单一，议事决策随声附和、拿不出真知灼见。在新的形势任务和要求面前，决定了党委决策的内容更加广泛和复杂，对各级班子成员特别是正副书记的能力素质提出了新的更高要求。从党委工作实践看，当前尤其要提高以下三个能力。

 一是提高处理重大问题的把关力。确保议事决策的正确性和科学化，是各级党委班子特别是正副书记贯彻民主集中制中的首要责任。衡量一级党委书记的能力素质如何，首要的是看其在贯彻上级决策指示是否坚决认真，处理重大问题能否掌握政策原则、正确把关定向。这就要求正副书记要有较强的政治敏锐性和政治鉴别力、较高的理论政策水平和坚强的党性原则观念，善于引导党委成员从政治上和全局上观察处理问题，不受错误思潮和不良风气的影响，确保党委决策与上级指示要求保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保政令警令畅通。

 二是提高实施集体领导的统领力。对一个党委班子来说，民主集中制的民主，就是使每个班子成员的意见建议都能充分表达，积极性创造性都能充分发挥；民主集中制的集中，就是正副书记善于做好统一思想、凝聚智慧的工作。因此，正副书记必须注重提高决策过程中的思想引导和掌控驾驭能力，准确把握决策时机，善于集中正确意见，有理有据地说服不同意见，依靠集体智慧形成科学决策，切实形成既有民主，又有集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动局面。

 三是提高推动部队发展的创新力。党的十八大明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新。党委作为部队的领导核心，必须具有创新的气魄和推动部队发展的远见。当前，党的十八大对部队建设提出了新的要求，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，可以说正处在创新发展的新起点上。现在的问题是，有的对机遇和挑战缺乏清醒认识，有的对部队建设创新发展缺乏明晰的目标，有的看形势还是用老眼光，有的抓部队的思路、标准和方法仍是老一套。这些都与不能敏锐把握新形势新发展新要求有直接关系。因此，各级党组织要牢固确立科学发展观的指导地位，充分发挥党委一班人的集体智慧，凝聚班子成员的整体力量，不断强化战略意识、前瞻意识和发展意识，开创工作的新局面。

三、要在纯正风气上下功夫，打牢贯彻落实民主集中制的作风基础。党的十八大明确提出以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。纯正内部风气，夯实作风基础，是贯彻落实民主集中制的重要保证。一个班子风气正，党委就有创造力凝聚力战斗力，反之大家就会心存介蒂、貌合神离，必然影响集体决策质量。当前，各级对贯彻民主集中制的重大意义都很清楚，对民主集中制的各项原则和操作方法也较为明白，但有的单位落实效果却不尽如人意，究其原因是没有真正形成贯彻落实的好作风。解决这个问题，我感到要突出抓好三个方面：

 一是坚决反对好人主义，大力弘扬公平正义的新风正气。好人主义，奉行明哲保身的处世哲学。往往是“多栽花，少栽刺”、“事不关己，高高挂起”、“与人方便就是与己方便”，这是一种讲私情而不讲党性、讲关系而不讲原则的庸俗作风，对党的事业的危害不可低估。当前，好人主义在一些班子中，奉行好人主义的潜规陋习还不同程度地存在：开展批评遮遮掩掩，批评上级提建议，批评同级提希望，批评下级提要求，不敢触及问题，既不见事也不见人；是非面前你好我好大家好，明知不对少说为佳；锦上添花的好事争着干，得罪人的难事绕道走。这种错位的人生观价值观，严重削弱了贯彻民主集中制的质量。防止和纠正好人主义，必须有针对性地加强教育引导，大力培育坚持真理、公平正义的风气，对那些公道正派，敢于说真话、讲实情，严格按照政策办事的人和事，大张旗鼓地表扬奖励；让那些不负责任想当“老好人”的人当不成“好人”，并严肃批评教育。

 二是坚决反对自由主义，大力弘扬团结和谐的新风正气。自由主义是不讲党性、不讲原则、不讲纪律的思想行为，对班子团结和谐，提高民主集中制贯彻质量妨碍极大。“一班人”感情融洽、关系和谐，就能够敞开思想发表意见，集中智慧形成共识。反之，口无遮拦、自由散漫、我行我素、独断专行，班子成员就想不到一起、干不到一块，凝聚思想和力量就成为一句空话。为此，要引导各级班子成员牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是本领的思想，具备容人、容事、容言的胸怀和气度。要讲规矩，以良好的制度保证团结，按原则、按程序办事，决不搞个人说了算。要讲包容，以宽广的胸怀增进团结，学人之长、补己之短，多看别人的优点和长处，把团结延伸到最大，把合力凝聚为最强。要讲感情，以自身的人格魅力加强团结，经常交心谈心、沟通思想，做到互相信任、互相谅解、互相支持。要讲配合，以相互的理解尊重维系团结，做到分工不分家，始终在党委的统一领导下干工作，以严于律己的精神促进班子团结，推动民主集中制的有效落实。

 三是坚决反对利己主义，大力弘扬清正廉洁的新风正气。公生明，廉生威。身正方能带人，律己方能服人，无私方能感人。实践告诉我，一个班子贯彻民主集中制质量高低，与班子成员能否淡泊名利、清正廉洁密不可分。作为党委班子成员，如果一事当前替自己打算，目光就会在局部的、分管的“小天地”里徘徊，心里就会为眼前的、个人的利益得失斤斤计较。因此，要按照十八大提出的“严于律己”要求，构建组织主管、个人自管、群众监管、家庭联管机制，深入持久地开展读书思廉活动，严格落实双重组织生活，把民主生活会开成揭露矛盾、解决问题、促进团结的会，坚持实事求是述职述廉，接受群众评议监督；特别是要进一步加强生活纪律的约束，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎欲、慎初，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经常检查自己，反省自己，约束自己，时刻把住道德品质的底线，把住法律法规的底线，自觉净化生活圈、娱乐圈、交往圈，使党委成员真正抛弃私心杂念，坚持廉洁自律、淡泊名利，不断提升思想境界，始终做到守得住清贫艰苦，守得住气节操守，守得住党性人格，永葆党员领导干部的政治本色。

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