2013县国土局双保工程工作要点

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是全县建成高水平小康社会的攻坚之年，做好2013年国土资源工作意义十分重大。

　　2013年全县国土资源工作的指导思想是：以十八大精神为统领，围绕县党代会、人代会确定的“全面建成更高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越”目标，继续弘扬“忠诚、敬业、创新、奉献”的新时期**国土精神，以“高定位、争第一，创一流、求卓越”为追求，积极主动服务、严格规范管理，突出四大重点，完善五项机制，实现六大目标，全面推动国土资源事业又好又快发展。具体措施是：

　　一、更加有力保障建成更高水平小康社会用地

　　坚持以节约集约为核心，多渠道拓展用地空间，全力保障经济社会发展用地
。

　　1、加大土地利用总体规划调整。统筹、合理调整土地利用总体规划，及时解决发展受规划制约的矛盾。

　　2、加大建设用地计划争取。及时包装点供、独立选址计划，积极争取“万顷良田”和城乡挂钩计划、占补平衡奖励计划、国有未利用地计划。

　　3、加大存量土地盘活利用。坚持分期供地、亩产税收和用地承诺保证金等制度，鼓励和支持重点镇区高标准厂房建设，建立存量土地盘活利用考核激励机制，创新方式方法盘活存量用地不少于3000亩。

　　4、加大土地市场调控。及时做好2013年保障性住房用地供应；积极与财政等相关部门做好土地融资；有序推进经营性用地出让工作，总量控制在1200亩左右；加强与县城建公司合作，规范做好土地储备工作。

　　二、更加有效推进高标准基本农田建设

　　坚持以生态文明建设为根本，多举措建立耕地保护共同责任机制，全面完成18万亩高标准基本农田建设任务。

　　1、积极开展“万顷良田”工程建设。加快四明镇“万顷良田”工程安置区和复垦区项目的实施，力争下半年一期项目报省验收；帮助临海、特庸、千秋申报“万顷良田”规划方案，争取尽快获得省厅批复。

　　2、积极开展土地整理。抓紧实施盘湾安石村、四明开明村土地整理项目；积极申报耦耕、洋马、海通、黄沙港等项目省级验收，申请兴桥、长荡、临海项目省级审计验收；加大跟踪陈洋、合德、海河、阜余、新坍、盘湾、通洋等项目的变更验收；协助临海、千秋申报土地整理项目。

　　3、积极开展城乡建设用地增减挂钩。节前启动洋马、盘湾两镇挂钩试点工作，抓紧城乡挂钩规划方案的编制、组织实施，全县1600亩城乡挂钩要在7月底前完成复垦，并通过省市验收。

　　4、积极开展占补平衡项目库项目建设。抓紧项目库的建库、规划编制、组织实施，确保在8月份 6000亩复垦到位，并通过省市验收。

　　5、积极开展土地执法监察。坚持正常的土地执法日常动态巡查制度；与公安、纪检、法院、检察院、住建等多部门联合执法；建立健全土地执法长效机制；坚决实行违法用地 “一票否决”。

　　三、更加规范夯实基础业务

　　坚持以依法行政为根本要求，不断深化各项基础业务建设，全面提升基础业务水平。

　　1、切实做好2012年度变更和卫片遥感监察工作。认真做好2012年度卫片图斑核查、整改，同时主动做好与部、省、市对接沟通工作，确保实现建设用地上图最大化，违法用地最小化。

　　2、切实做好用地管理。坚持宅基地申报标准和“三到场”，宅基地申报不得弄虚作假，做好宅基地和安置区用地的规范报批；严格规范征地、交地、竣工验收等业务程序，加大批后监管力度；坚持每月一次或重点项目随时地价会审制度。

　　3、切实做好地籍管理。坚持“对内以图管地、对外以证管地”的要求，开展正常的日常登记发证，及时帮助企业办理土地使用证和土地抵押登记；深化二次调查、城镇地籍调查、村庄调查及年度变更调查成果的运用；在全县继续开展地籍管理规范化“双达标”活动；进一步加强测绘管理。

　　4、切实做好信息化工作。建好土地交易中心大楼数据中心机房；完成县局至国土所、分局带宽升级工作；推进门户网站升级改版和软件正版化。

　　5、切实做好档案管理。按照档案管理规范化和达标升级的要求，完成数字化档案建设；申报国土所、分局四星级档案达标。

　　四、更加扎实推进节约集约模范县和土地执法模范县创建

　　坚持以转变用地方式为重点，开展“两模同创”工作，确保全面完成创建任务。

　　1、有效开展节约集约模范县创建活动。继续充实和完善“三控六转”节约集约用地模式，成立县、镇（区）两级创建领导小组，建立创建工作班子，加大创建氛围的营造，明确县、镇（区）、村（居）的创建任务，创新创建机制，有声有色地开展创建活动。

　　2、有效开展土地执法模范县创建活动。把土地执法模范县创建活动纳入县委、县政府年度综合考核，健全创建土地执法模范县的责任机制，设立创建工作模范镇（区），调动地方党委政府争创土地执法模范县的积极性，在更高的层面上推进土地执法模范县创建工作。

　　五、更加切实维护群众利益

　　坚持以人为本，维护群众权益，保持社会大局稳定。

　　1、认真执行征地补偿规定和标准。严格执行征地补偿程序和“两公告一登记”制度；全面落实被征地农民生活保障措施；及时足额将征地补偿款汇到征地预存款账户，及时发放到被征地农民手中。

　　2、认真处理涉土信访。明确信访负责人，实行首问负责制；严格执行涉土信访“双受理、双答复”办理模式；积极排查涉土信访隐患；及时调处权属纠纷。

　　3、认真办理行政诉讼。加强与法院及相关镇区、部门的沟通对接；主动与诉讼人进行沟通；凡是在土地行政诉讼、行政复议案件中败诉的，要严肃追究相关人员的责任。

　　六、更加锤炼提升队伍素质和能力

　　坚持开展“强素质、转作风、提效能”活动为载体，聚合正能量，激发队伍活力。

　　1、加强学风建设。把十八大精神的学习作为首要的政治任务，积极开展多层次、多形式的学习教育培训活动，建立健全学习教育培训制度，加大学习教育培训的投入，注重学习成果的运用。

　　2、加强作风建设。积极开展整顿工作作风、整顿组织纪律、提高执行力的“两整顿一提高”活动，聘请行风监督员，进一步精减办事材料、压缩办事环节、优化办事程序，进一步深化“三服务”活动。

　　3、加强制度建设。进一步完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度；进一步充实完善 “十禁止、十反对、十提倡”规定以及相关制度；建立健全挂牌上岗制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制；建立党风廉政责任制，建立廉政教育谈心谈话等制度，建立廉政风险排查防控制度。

　　4、加强国土文化建设。围绕“双保工程”，大力开展国土文化建设，营造国土文化氛围，在重大节日举办丰富多彩的文体娱乐活动；成立兴趣小组；办好《**国土》，做好宣传和政务信息上报。

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