2013年某县作风效能环境建设监督考评方案

2013年某县作风效能环境建设监督考评方案

为深入贯彻落实省、市XX县委、县政府关于“作风效能环境”建设的各项政策和规章制度措施，解决群众反映强烈、影响效能建设和损害经济发展环境的突出问题，进一步推进作风效能环境建设工作，促进效能提升和环境优化，特制定本方案。

一、监督考评对象

对全县监督考评对象进行分类考评，全县主要监督考评对象分4类100个，即乡镇类30个，经济发展类20个，行政执法类20个，社会综合管理服务类30个。

（一）乡镇类30个：辰阳镇、潭湾镇、锦滨乡、桥头乡、石碧乡、火马冲镇、小龙门乡、寺前镇、长田湾乡、黄溪口镇、龙头庵乡、后塘瑶族乡、上蒲溪瑶族乡、苏木溪瑶族乡、罗子山瑶族乡、仙人湾瑶族乡、安坪镇、大水田乡、桥头溪乡、龙泉岩乡、石马湾乡、田湾镇、孝坪镇、城郊乡、板桥乡、船溪乡、修溪乡、柿溪乡、谭家场乡、伍家湾乡。

（二）经济发展类20个：财政局、发改局、住建局、经信局、煤炭局、林业局、农村工作部、农业局、商务局、水利局、统计局、矿征局、畜牧局、农机局、经管局、旅游局、粮食局、扶贫办、农综办、城镇集体工业联社。

（三）行政执法类20个：公安局、检察院、法院、司法局、国税局、地税局、国土资源局、环保局、安监局、审计局、物价局、质监局、药监局、交警大队、森林公安局、城市管理执法局、文化市场综合执法局、610办、烟草局、运管所。

（四）社会综合管理服务类30个：教育局、人社局、计生局、卫生局、移民局、交通运输局、民政局、工商局、编办、房管局、公路局、科技局、文广新局、人防办、体育局、广播电视台、机关事务局、气象局、档案局、信访局、消防大队、邮政局、电力局、电力公司、公路管理站、物资行业办、一中、二中、人民医院、中医院。

二、考评依据和考评方法

（一）考评依据

以湘发〔2002〕10号、湘办发〔2005〕18号、湘机关效能发〔2008〕1号为依据，实行负分累进制监督考评，由县作风办负责组织实施。具体负分项目和负分标准见《“作风效能环境”建设监督考评细则》。

（二）考评方法

全年考评2次，即上半年、下半年各考评1次。每次综合监督处理负分、民意调查负分、监督评议员测评负分情况，对考评对象按得分高低顺序分类别进行单次综合排名。

1.监督处理负分：①投诉受理负分。县政府行政效能投诉中心专门负责受理涉及“作风效能环境”问题的投诉及协调解决相关问题。对经查实有效投诉的，依据《考评细则》对所涉单位进行负分。②实地监测负分。实行效能和优化工作测评点制度。全县确定20家企业为测评点，进行实地监测，对测评点反映的相关问题，经查实为有效投诉的测评点，根据《考评细则》对所涉单位进行负分。③日常监督负分。对县效能（优化）办、监督员在调研或明察暗访过程中发现的问题，经调查认定属实的，根据《考评细则》对所涉单位进行负分。④部门监督负分。相关责任单位依据“作风效能环境”建设任务分工提供负分数据，县人大、县政协和其他执法监督部门转交和查处的涉及机关效能和经济发展环境问题的案件，根据《考评细则》对所涉单位进行负分。

2.民意调查负分：每次由县统计局农村经济调查队从党政领导、党代表、人大代表、政协委员、企业负责人、个体户、社会群众中按随机等距抽样确定1000名对象进行问卷调查，对测评对象社会满意度进行测评，根据不满意率负分，按每1个不满意百分点负0.2分。对反映的问题经调查核实的根据《考评细则》对所涉单位进行负分，民意调查上半年一次、下半年一次。

3.县级领导、监督评议员、干部作风建设工作领导小组成员测评负分：县级领导、监督评议员60名和干部作风建设工作领导小组成员，对测评对象进行测评，全年两次，测评分值实行100分制，县级领导占测评分值的30%，监督评议员和领导小组成员占测评分值的70%，按平均分值记分，达不到100分的，每差1分负0.2分。

三、先进单位、先进个人、优秀监督评议员的产生

1.凡负分累计在10分（含）以下，且受评单位及其工作人员履职情况全年没有发生被县级以上执法执纪机关立案查处的，可以参加机关效能建设和优化经济环境工作先进单位的评选。

2.根据负分累进制监督考评和作风办日常督查情况，经作风办初审，报请干部作风建设领导小组审定，在县直机关单位中评选11个先进单位，其中行政执法类3个、经济发展类3个、社会综合管理服务类5个，在乡（镇）考评单位中评选5个先进单位。

3.作风办根据日常工作情况，推荐16名作风效能环境建设先进个人、8名优秀监督评议员，报干部作风建设领导小组审定。

四、奖惩措施

1.对审定为先进单位的，该单位年度公务员（工作人员）考核优秀指标可提高到15%，党政主要领导年度考核可评为优秀，单位可对全体干部职工一次性奖励1000元/人。

2.对单次排名倒数第一的单位，禁止该单位领导班子成员发放当年各类目标管理奖金，取消当年综合绩效考核评估工作评优资格和年度公务员（工作人员）考核评优指标，领导班子成员一年内不得评先评优、提拔或重用，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。

3.对单次排名倒数第二、第三的单位，取消当年综合绩效考核评估工作评优资格和年度公务员（工作人员）考核评优指标，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。

4.对上、下半年两次考评连续倒数第一的单位，给予单位主要领导免职处理，连续两年考评排名后三位和连续三年考评排名后五位的单位，对主要领导给予免职处理或依法罢免。属垂直管理单位的，建议其上级主管部门调整该单位主要负责人。

五、其他

1.监督考评时间为2013年度。

2.本考评方案由县干部作风建设领导小组办公室负责解释。
附件3：

“作风效能环境”建设监督考评细则

根据《“作风效能环境”建设监督考评方案》，特制定如下考评细则。

一、考评的基本原则

1.坚持实事求是，客观公正的原则。

2.坚持组织考核与日常监督相结合的原则。

3.坚持奖励与惩处相结合的原则。

二、考评项目与负分标准：见附表

三、考核说明

1.每件（次）问题涉及到多项负分的，按最高负分项记分。

2.受评单位被负分时，县效能（优化）办将及时下发《负分告知书》，提醒受评单位。

3.对受评单位的特色工作在评先评优时综合考虑，但不加分。

四、本考评细则由县干部作风建设领导小组办公室负责解释。

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