采取五项措施努力提升流动人口PADIS系统运用水平

     XX区是一代伟人周恩来总理的故乡。全区拥有26个乡镇和1个省属白马湖农场，计120万人口，是一个人口大区、农业大区，同时也是一个劳务输出大区。据第一季度流动人口数据统计，全区有流动人口115443人，其中流出人口114416人，占流动人口总数的99%。从2008年开始，我们通过开展流动人口计划生育“服务年”、“规范年”、“提高年”活动，使流动人口计划生育服务管理工作策应了“三年三步走，全国‘一盘棋’”的要求，全区流动人口计划生育服务管理工作已经逐步走上了制度化、规范化的轨道。特别是近两年来，为了实现对流动育龄妇女计划生育的跟踪服务管理，准确掌握流动育龄妇女流向和婚育变动情况，我区采取五项措施强化PADIS系统的应用，努力提升了流动人口服务管理工作质量，统筹解决了育龄妇女流动性大，计划生育服务管理难的问题。　　

建立专职管理队伍。全区以乡镇为单位全部配备了流动人口专职管理员，村居及社区按其规模全部选备了流动人口协管员，实行专人、专职、专机管理，基本建立了区、乡镇、村居（社区）三级管理服务网络体系。区人口计生委对流动人口专职管理员的配备问题，还专门下发了文件，明确要求将懂电脑、业务精、文化程度高、有事业心和责任心的同志选配到流动人口服务管理工作岗位上，并负责PADIS系统操作运用。特别是乡镇专职管理员，未经区人口计生委同意，不得随意调整人员，确保这支队伍的稳定性，从而保证了流动人口计划生育服务管理工作横向到边，纵向到底，服务到位。特别是2010年，主城区淮城镇为进一步做好城区流动人口计划生育工作，一次性面向全区公开招聘了年龄在35周岁以下，高中以上文化程度的社区流动人口计划生育协管员39名，不仅为做好城区流动人口计划生育服务管理工作注入了新的生机和活力，而且为全区重视和加强流动人口计划生育服务管理产生了积极地影响作用。　　

重视业务知识培训。自PADIS系统运行以来，我区先后组织了三次PADIS系统操作业务培训，聘请市人口计生委流管处领导亲临授课，直至每一个系统操作人员能够熟知PSDIS系统内每个模块的功能和操作步骤，并熟练使用PADIS系统。从最初的离线软建的操作使用到目前运行的乡镇网络系统终端，我们都以严谨的工作作风，将每一个操作步骤以多媒体展示的形式，实行一步一演示，手把手地教，使每一个流管专职人员都能懂得系统每个模块的功能内涵及其相互之间的逻辑关系，确保每一个流动人口专职管理员都能独立操作，准确无误。同时，我们还根据PADIS系统的相关要求和应用规范，制定了包括操作人员、系统使用、信息保密、信息交换等为主要内容的PADIS系统操作运用管理制度，规范和促进了PADIS系统的正常操作运行。　　

狠抓基础信息采集。摸清流动人口底数是做好流动人口计划生育服务管理工作的基础。从2009年开始，我区就根据PADIS系统运行模块的实际需要，全区统一制作了《村级流动人口基础帐册》，对全区流出、流入人口分别进行了规范化的台帐登记。在村级基础帐册形成的前提下，由乡镇专职流管员对流动已婚育龄妇女及时建档登记，录入到PADIS管理平台。在录入过程中，凡发现流动育龄妇女信息不完整的，充分发挥齐抓共管部门人口计生信息的共享作用，及时到当地派出所进行比对核查，确保录入PADIS平台的流动育龄妇女信息准确无误。为保证信息采集质量，我们还组织城区流动人口办公室全体人员、区直部门各单位计划生育专（兼）职干部、淮城镇计生服务站及各社区流动人口协管员近150人分成30个小组，按片区先后对城区262个老宿舍区、69个新建住宅小区，50个新建商住楼群，8个大型商城、163个驻楚单位进行了全面的走访调查，对沿街商铺中的外来育龄妇女的婚育信息进行了一一核对登记，并将调查采集的人口计生信息及时录入PADIS平台，不仅确保了每一个流动育龄妇女全部纳入服务和管理的范围，而且提高了城区人口信息的准确率。　　

严格网络信息交换。我区要求每个专职流管员每天至少查看一次平台信息，处理好当日待办事宜，完成网络信息交换、接收和发送网络化协作通报。对提交协查反馈或情况通报的个案信息及时做好相关记录，并将结果书面告知各村（居），各村（居）按规定时限和要求及时将入户调查核实的详细信息提交给乡镇计生服务站，由专职流动人口管理人员将基本信息在PADIS平台上进行交换反馈。各乡镇充分运用流动人口PADIS平台对流动育龄妇女的结婚、怀孕、生育、节育、婚育证明、孕环检、证件协作办理、流出、流入等基本信息进行协作交换和通报。在网络协作交换上，我们注重把握时限要求，确保按时接收，按时反馈。为确保在规定时限内完成信息交换反馈任务，我区自加压力，从严要求，从快落实。明确凡是在接到现居住地紧急交换信息的必须在5个工作日内给予反馈；证件协作办理必须在5日内调查核实后向对方反馈；一般信息必须在10日内反馈，努力杜绝信息反馈不及时和“查无此人”的现象发生。　　

强化督查考核力度。区流管办对信息交换平台运行情况实行跟踪督查，及时指导乡镇做好信息反馈和信息提交、查询工作。每月10前由区计生委流管办将PADIS系统上查阅信息交换进度、交换质量、管理与服务的有关数据下载打印，按月分析，按季通报，鼓励先进，鞭策后进。我区把流动人口PADIS系统的运用工作列入乡镇人口计生年度综合目标考核的重要内容。对信息交换及时、准确率高、反馈核实信息数量多且反馈核实率高的乡镇予以通报表杨，并给予具体责任人一定的物质奖励；对弄虚作假或交换反馈信息不及时的予以通报批评，并在年度系统目标考核中扣分；对流动人口PADIS系统运用工作在全区后三名的乡镇，年终取消乡镇人口计生工作综合评先资格，同时，取消乡镇计生站长和流动人口专职管理员年度评先资格。由于我们坚持严格的考核奖惩制度，有力地促进了各乡镇重视PADIS系统的操作使用和管理，为做好新形势下的流动人口计划生育服务管理工作提供了可靠的信息支撑。　　

我区在流动人口PADIS系统的操作使用方面仅仅是做了一些份内应做的工作，与兄弟单位相比还有较大的差距。下一步，我们将采取“走出去”、“请进来”的办法，认真学习外地先进经验，努力提升PADIS系统的操作运用水平，确保PADIS平台在流动人口计划生育服务管理工作中发挥应有的作用，为融入流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”奠定坚实的基础。　　

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