纪委全会领导讲话

在县纪委九届六次全会上的讲话　　

中共XX县委书记  XXX

（2011年 月 日）　　

同志们：　　

今天召开县纪委九届六次全会，主要任务是贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会及市纪委九届六次全会精神，总结去年全县反腐倡廉建设工作，安排部署今年工作。刚才，XX同志代表县纪委常委会作了工作报告，报告充分体现了中纪委和省、市纪委全会精神，体现了县委对2011年党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，并对2011年全县反腐倡廉建设进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。　　

下面，我就学习贯彻落实中央和省市纪委全会精神，做好我县党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。　　

一、以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神   　　

加强党风廉政建设和反腐败工作是一项重大政治任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。　　

胡锦涛总书记强调党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民。一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。　　

胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。全县党员干部特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。　　

1月30日，省纪委六次全会上，省委卢展工书记围绕学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，阐述了以人为本、执政为民的核心地位及其现实意义，深入分析了我省反腐倡廉建设面临的形势，强调指出要树立为民“六种形象”，即：勇于对人民负责、能够对人民负责的形象；以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象；以人民为重、以人民为先的形象；能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象；说到做到、说好做好、诚实守信的形象；自重自省自警自律、以身作则的形象；树立形象要弘扬正气，依法依规，实干实效。要把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献。　　

2月24日，市委XXX书记在市纪委九届六次全会上围绕全市纪检监察工作讲了具体意见：一是要深刻领会中纪委和省纪委全会精神，进一步统一思想、明确方向，准确把握反腐倡廉的形势、核心、重点和要求。二是要牢牢抓住工作着力点，深入推进我市反腐倡廉建设。要求全市各级各单位按照以人为本、执政为民的要求，选准突破口，抓住关键点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为实施“十二五”规划提供有力的政治保证。要围绕发展大局、执政根本、改革创新、作风建设、从严治党，深入推进反腐倡廉工作。三是要切实加强领导，努力开创反腐倡廉工作新局面。各级党委、政府和广大纪检监察干部要以高度的政治责任感和历史使命感，以求真务实的精神和扎实的工作作风，把中纪委和省纪委全会精神落到实处，取得实效。要切实加强对反腐倡廉工作的领导，切实加强纪检监察机关自身建设。　　

对此，我们一定要认真学习和领会中央、省市会议精神和工作部署，充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，以坚定的信心、坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。　　

二、站位全局，充分认识我县的党风廉政建设和反腐败工作　　

2010年，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下深入贯彻科学发展观，进一步创新思想观念、创新体制机制、创新发展环境，经济社会呈现出了良好的发展势头，党的建设、民主法治建设、精神文明建设全面推进，社会和谐稳定。温家宝总理到我县XX镇XXX万亩高产创建示范区视察冬季麦田管理工作并看望基层干部群众。省委卢展工书记在我县视察时对产业集聚区新型农村社区锦和新城建设给予了高度评价，我县蝉联全国粮食生产先进县标兵“八连冠”，被中央“创先争优”活动领导小组确定为中央“创先争优”活动领导小组成员联系点，在全省率先建立的重大事项“532”民主决策机制，得到了上级纪委的肯定并在全省进行推广，优化经济发展环境工作名列全省第三、全市第一。全县经济社会发展和各方面工作取得的显著成绩，是全县上下团结奋进、辛勤努力的结果，是全县党风廉政建设和反腐败斗争所取得的结果，在此，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部，表示亲切的慰问和衷心的感谢！　　

过去的一年，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，紧紧围绕中心、服务大局，加强制度建设，注重工作创新，创建了一些符合滑县实际的反腐倡廉建设工作新举措，取得了很好的成效。   　　

一是注重机制创新。在全县创新实施了重大事项“532”决策办法，有效加强了源头预防工作。创建了民主评议工作机制，先后开展四次不同层次的评议活动，促进了干部作风的明显转变。创新实施了联审联办、督查巡查、投诉受理、政务公开等一系列工作机制，实现了优化环境工作的制度化、常态化。　　

二是注重廉政建设。开展了《廉政准则》学习、培训活动，制订出台了三项《谈话制度》，重点对104名新任乡（镇）、县直单位党政一把手进行了任前谈话。对全县县直各单位及各乡镇、新区创新实施了党风廉政建设考核满意度测评。有效促进了领导干部廉洁自律工作的扎实开展。　　

三是注重惩治作用。坚持专项治理和查办案件的惩治作用，深入开展了治理公路“三乱”专项检查、农村低保专项清理、医药购销和医疗服务专项治理、工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作，等等。2010年，全县共查办案件367起，处分人员367人，贪污贿赂案件67起，涉及乡科级干部的要案11人。　　

在全面客观肯定成绩的同时，我们还要充分认识我县反腐倡廉建设的形势，实事求是的分析问题，始终保持清醒头脑。总的来看，我县的干部队伍整体是好的、是团结奋进的，充满着干事创业的劲头，但在个别干部、特别是领导干部身上，还存在着这样那样的问题，卢展工书记在省纪委全会上，从不同角度分析的我省目前所存在的突出问题，在我县也有不同程度的存在，特别是卢书记强调的消极腐败现象在我县也有不同程度的反映，通览我县所存在的问题，主要表现在以下几个方面：　　

一是作风建设有待加强。在召开的全县三级干部会上我就说过，在我县个别单位、部分党员干部身上仍然存在一些问题，一些单位缺乏工作活力，少数领导干部干思想僵化保守，执行政策呆板教条，工作缺乏灵活性和创造性，只会说“不能办”，不会说“怎么办”，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策，打不开局面；部分领导干部责任不强，做一天和尚撞一天钟，甚至只做和尚不撞钟。去年，省委巡视组到我县巡视，对我县的干部工作作风提出了合理中肯的建议，提出我县个别干部在工作中存在有“疲懒散”现象，具体表现为：工作疲沓，不思进取，粗心毛躁，敷衍塞责，得过且过。执行力不强，执行标准上渐渐走低、甚至走样。执行速度上，不催不动，速度低下。执行力度上，虎头蛇尾，没有成效，这是“疲”；懒”就是懒惰平庸，安于现状，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖，办事拖拉扯皮、相互推诿，首问负责等制度流于形式，只受理不办理，工作效率低下；“散”就是作风散漫，业务不熟悉，工作自由涣散，迟到早退、脱岗串岗、在上班时间做与工作无关事情的现象时有发生。等等。希望同志们针对以上表现对照一下自己及本单位干部职工的日常工作表现，看一看“疲懒散”现象在自身及本单位存在的突出不突出。针对这些问题，我们今年要下大力气开展“疲、懒、散”专项整治活动，严肃查处有“疲懒散”工作作风的人，对造成严重影响的要启动行政问责程序，实行责任追究。　　

二是廉政建设有待加强。一些领导干部廉洁从政意识淡薄，部分群众反映强烈的问题屡禁不止，个别单位组织廉政教育不经常、制度不落实、监督不主动、执纪不到位，对重点岗位、关键环节的权力运行、制度执行的监控尚需强化。利益部门本位，一事当前，不看大局，先虑部门利益、个人利益，按“潜规则”办事，把公共权力部门化、部门权力利益化，贪图享受。在我县目前迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，铺张浪费，公款吃喝、相互吃请现象有所抬头，等等。　　

存在以上问题的原因：从思想深处看，宗旨意识淡忘、全局意识淡化、责任服务意识弱化。或追权逐利、与民争利，或怕担风险、怕负责任，或饱食终日、消极怠工。从部门角度看，少数单位自身管教不严，不重视干部职工工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不紧，部门人员结构、知识结构严重老化。从制度层面看，有的单位办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。或虽有制度，但执行不力，落实不到位，不敢监督，不敢顶真碰硬，放任自流，讲情面。上述现象和问题，尽管发生在少数单位和干部职工身上，但严重影响全县干事创业环境，严重挫伤群众的感情，严重损害我县的对外形象，已成为制约我县发展的严重障碍。我们必须从全局的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性。　　

三、标本兼治，突出重点，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争　　

当前，我县正处在推动科学发展的关键时期，县委、县政府以十七届五中全会为指导，牢牢抓住建设中原经济区的战略机遇，确定了“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想和目标任务，提出了“农业强县、工业大县、文化名县、商贸名城”和建设具有区域性影响力中等城市的奋斗目标。今年是“十二五”的开局之年，又是我们党成立90周年，也是县乡党委集中换届的关键一年，各方面的工作任务十分繁重。促进“十二五”大发展，实现“十二五”开门红，需要在县委、政府的领导下，全县上下齐心协力、团结奋斗，各级纪检监察机关和有关部门要认真履职、搞好服务、提供保障，努力营造风清气正的良好环境，紧紧围绕中纪委六次全会和省、市纪委全会精神，紧密结合我县实际，把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加积极的态度，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。　　

一要加强监督检查。全县各级纪检监察机关要紧紧围绕县委、县政府中心工作，把维护党的政治纪律放在首位，加强对中央扩大内需、改善民生、强农惠农、资源节约和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对县委、县政府的各项决策部署落到实处的监督检查。要积极开展工程建设领域突出问题、政府性投资项目专项治理，加强惠民政策落实关键环节的监督管理，及时跟进，同步介入，全程参与，确保项目建起来、干部不倒下、资金不浪费。　　

二要加强源头治腐工作力度。腐败的根源来自于对权力的滥用。我们反腐败的关键，就是要以防止和减少权力滥用为中心，开展体制机制和制度的创新，以限制权力、制约权力、净化权力。要进一步健全完善重大事项“532”决策法，对决策程序做相应的调整，增加决策办法的可操作性，确保落实到位，最大限度地减少权力“寻租”机会，使“532”决策法成为干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。要积极筹建公共资源交易平台，将全县的建设工程招投标、政府采购、国有土地招拍挂以及交通、农林水利、环保工程等各类公共资源交易统一纳入平台管理，进行公开竞争，实现阳光交易，切实降低公共资源交易的经济成本和社会成本，提高效率。要全面推行党务公开，促进党委权力透明运行。建立健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度和考核评价制度等党务公开工作保障制度，推进党内民主建设，积极预防腐败行为发生。认真开展县委职权清理工作，规范县委职权运行流程，完善工作机制，不断推进县委权力阳光运作。要在进一步加强和完善制度建设的基础上，在提高制度的操作性和执行力上下功夫，强化纪检监察机关的监督检查作用，通过积极探索有效的监督途径和方法，切实解决腐败问题。　　

三要加强廉洁自律工作。以身作则、廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是各级领导干部必须具备的基本素质和道德准则。作为领导干部，一定要始终绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自律意识，培养健康生活情趣　　

要不断深化廉政教育，充分利用党校、廉政教育基地，组织开展多层次、多形式的教育培训、条规教育和警示教育活动。教育各级党员领导干部都要经得起诱惑，守得住清廉，树立正确的理想信念、荣辱观，要管好自己的腿，不该去的地方决不去；管好自己的手，不该拿的决不拿；管好自己的嘴，不该吃的绝不吃，坚持自重、自省、自警、自律，实实在在做人，踏踏实实做事，清清白白做官，用自己的模范行为，当好廉政勤政的表率。　　

要扎实开展党风政风建设，继续深入开展民主评议活动，构建民主评议的长效工作机制。加强公务用车管理，开展党政机关“小金库”、收费不开票专项治理，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对《廉政准则》执行情况的专项检查。　　

四要严格做好县乡党委换届工作。今年是省市县乡党委换届年，全县各级党组织要高度重视，严格按照中央纪委、中央组织部联合印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》所提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，用铁的纪律营造和维护风清气正的换届环境。县纪委、县委组织部要按照县委要求，严肃组织人事纪律，加大对换届工作纪律执行情况的监督检查力度，加强举报受理工作，坚决查处换届中违反组织人事纪律的人和事，确保换届工作顺利进行。我再次重申，凡出现用人上的不正之风和严重腐败现象，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要坚决追究有关党委和有关部门负责人的责任，一查到底。   　　

五要加大专项治理和查办案件工作力度。专项治理和查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要手段和途径，是惩治腐败和端正党风的重拳，这也是人民群众对反腐倡廉工作最直接、最客观的感受。要始终保持惩治腐败的高压势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。因此，我们要进一步加大专项治理和查办案件的工作力度，严肃查处各种违纪违规行为，对腐败分子决不手软，决不姑息。要注重专项治理和查办案件的社会效果，既要起到对腐败分子的惩治和震慑作用，又要起到对构建惩治与预防腐败体系的促进作用，既要能震慑腐败分子，又要能树立起人民群众对反腐败的信心。　　

四、加强组织领导，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实　　

做好今年的党风廉政建设工作，核心在领导，关键在落实。各级党委、政府一定要从讲政治和顾全局的高度认识重要性，增强责任感，真抓实干，确保我县反腐倡廉建设取得更加明显的成效。　　

一是要切实加强对反腐倡廉工作的组织领导。各级党委、政府和部门主要负责同志要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，认真抓好本单位惩治和预防腐败体系建设。要进一步强化“发展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理”的意识，正确处理抓经济建设与抓反腐倡廉工作的关系，把反腐倡廉工作纳入党委、政府工作的整体格局之中，与经济工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚。要组织党员干部认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，逐条对照，贯彻落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要认真执行责任追究制度，对领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要严格追究有关领导的责任。　　

二是要大力支持纪检监察机关履行职责。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依纪依法履行职责，为他们开展工作创造有利条件。要经常听取纪检监察工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，旗帜鲜明地作纪检监察机关的坚强后盾。要切实加强纪检监察干部培养使用，加大纪检监察干部交流力度，及时选拔一批优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。要注意了解纪检监察干部的思想、生活、家庭情况，帮助他们解决生活和工作中的实际困难，解除其后顾之忧，保证他们全身心地投入反腐倡廉建设工作。　　

三是要加强自身队伍建设。在新的形势下，随着反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，全县纪检监察机关要充分认识加强自身建设的极端重要性，从严管干部、从严带队伍,要以省纪委开展的“队伍建设年”活动为抓手，引导纪检监察干部坚定理想信念、增强党性观念。广大纪检监察干部要不断加强能力建设，着力提高服务保障科学发展的能力、推进反腐倡廉建设的能力、有效监督的能力、拒腐防变的能力；要不断加强作风建设，大力弘扬讲道德、重修养、尚清廉的风气，树立纪检监察干部的良好形象。　　

同志们，加强领导干部作风建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系我县改革、发展、稳定的大局，任务长期而艰巨，意义重大而深远。全县各单位、各部门，都要认真贯彻落实中纪委和省市纪委全会精神，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接中国共产党成立90周年。　　

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