党的群众路线实践教育活动实施方案

为全面贯彻党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据《中共重庆市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（渝委发〔2013〕8号）、《关于印发〈市属高校党的群众路线教育实践活动方案〉的通知》（渝群组发〔2013〕5号）和《关于印发〈中共XX大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》精神，结合学院实际，制定如下实施方案。　　

　　一、指导思想　　

　　全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以学院领导班子、中层及以上党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定和市委七条实施意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），强化宗旨意识，着力解决突出问题，为师生办实事、做好事、解难事，大力推进学校转型升位、内涵发展，为推进学院持续、快速发展提供坚强保证。　　

二、总体要求　　

党的群众路线教育实践活动全过程，要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持问题导向，抓住反对“四风”这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。坚持开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。坚持领导带头，领导干部特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。坚持以制度建设为根本，梳理现有制度，研究制定新制度，严格落实制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。　　

三、目标任务　　

着眼于落实为民务实清廉这个根本要求，紧紧围绕“践行‘快、细、实、新、俭、严’六字作风，建设‘三优’高校”这个主题，加强作风建设，让每个党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，弘扬优良作风，解决突出问题，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，清廉形象进一步树立，不断提高学校管理、服务、育人的质量和水平，建设求实进取的校风、严谨创新的教风、苦学求真的学风，努力办好人民满意的民办大学。　　

四、方法步骤　　

我院教育实践活动从2013年9月开始，到2013年12月基本完成，集中教育时间为9月上旬至12月上旬。教育实践活动以学院领导班子、中层及以上党员领导干部为重点，全体党员参加。教育实践活动从9月上旬开始，分以下3个环节进行：　　

（一）学习教育、听取意见（9月上旬至10月上旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。　　

1.召开动员大会，开展民主评议　　

9月初开学后，在请示重庆工商大学深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组同意后，对教育实践活动进行动员部署。学院党委副书记主持会议；党委书记作动员讲话，并对开展活动提出要求。动员大会参会人员范围包括：学院领导班子成员，中层领导干部，党员师生，重庆市人大代表、政协委员，民主党派成员代表。　　

党员动员大会要严格考勤制度，确保全体党员师生知晓活动相关情况，并积极参与。各党总支、党支部教育实践活动动员部署情况报学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。　　

2.组织学习，接受教育　　

各党总支、党支部要采取集中学习和分散自学相结合的方法，组织党员、干部进行专题学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和市委文件规定，特别是中央八项规定和市委七条实施意见；开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。要认真选学中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编印的群众路线教育专题学习书籍中的有关篇目。学校党委将重点学习篇目上传至校园网“深入开展党的群众路线教育实践活动专题网站”，供各基层党组织和广大党员下载学习。要坚持领导干部带头学习，努力学得更多一些，钻得更深一些。要坚持结合具体工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，为优良传统注入时代内涵，避免学习教育“空对空”。学校党委将组织中层及以上干部开展1至2次中心组专题学习，各党总支、党支部要牵头抓好党员、干部的专题学习，各党支部要召开专题组织生活会学习，集中学习时间不少于1周。对于各基层党组织的学习情况，学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要深入到基层党组织进行督查，各位院领导要加强对联系和分管单位学习情况的指导和检查，确保学习效果。　　

3.深入调研，听取意见　　

要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题。要组织开展“四进”活动，推动学院领导干部进基层、教辅人员进寝室、管理人员进一线、学生党员实践进社会，通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、发放意见表、设置意见箱、公布电子邮箱等形式，广泛听取意见。重点开好专家学者代表、青年教职工代表、民主党派代表、学生代表等几个层面的座谈会（座谈会由学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室制定方案并具体实施），广泛听取全院教职工、党外干部、学生的意见和建议，收集群众反映强烈的干部作风问题和事关师生员工切身利益的实际问题，在广泛听取意见基础上，形成书面材料报学院领导小组。各党总支、党支部要牵头认真征求所辖部门师生对学院领导及本部门中层领导干部“四风”等问题的意见建议，并认真梳理形成书面材料报学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。　　

（二）查摆问题、开展批评（10月上旬至11月上旬）。　　

重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的办法，认真查摆突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。　　

1.认真撰写对照检查材料　　

学院领导班子、中层领导干部要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上，认真梳理“四风”的具体表现，认真思考并撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要善于从群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。　　

2.组织开展评议　　

学院党委组织召开评议会，通报领导班子及中层干部自查情况，重点通报存在问题、原因分析、改进措施的情况，并进行评议。评议会参会人员范围包括：院级领导班子成员，中层干部，；邀请在学院的党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、教师和学生代表参加，数量按不多于参会人员总数的六分之一掌握。学院领导班子及领导干部的对照检查材料提前书面印发参会人员，会议结束时收回。　　

会后，学院党委形成评议会情况专题报告。各党总支、党支部要组织召开教职工大会，对本组织的自查情况情况进行评议，并形成专题报告报学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。　　

（三）整改落实、建章立制（11月上旬至12月中旬）。　　

重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为广大干部的长期自觉行动。　　

1.制定整改方案　　

要针对“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案，制定整改任务书、时间表，实行领导负责制。整改方案在全院范围内公布，广泛接受师生监督，并根据师生的意见进行修改完善。　　

2.抓好整改落实　　

要针对整改方案的内容，逐一明确责任人和完成时限，集中时间和精力进行专项整治，扎扎实实地抓好整改措施的落实。　　

认真实施“一项督查”。开展各级单位效能专项督查，通过明察暗访等，纠正程序繁琐、推诿拖拉、效率低下等行为。　　

认真开展“两项清理”。一是开展文风会风专项清理。全面清理文件简报，严格控制数量和规格，坚决取消一切无实质内容的会议和活动。二是开展公务接待费用专项清理。全面清查公务接待费用开支情况。　　

认真举行“三项活动”。一是开展学术诚信专项教育活动，加强师生诚信、严谨治学教育。二是开展师德师风专项教育活动，评比表彰“师德标兵”，组织先进典型宣讲，加强教师理想信念和职业道德教育。三是开展“中国梦”主题教育实践活动，采取征文比赛、演讲比赛、微电影大赛等形式，引导大学生端正学风，立志兴业报国。　　

3.完善规章制度　　

着眼于从制度层面约束制止“四风”，本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。　　

重点健全“四项制度”。一是完善董事会领导下的院长负责制，健全民主决策制度，畅通师生员工诉求表达渠道，建立重大决策论证、听证机制，成立教代会和工会、监督学院决策制度。二是建立完善学术诚信、师德师风考核制度，实行“一票否决”制，健全不合格教师退出机制。三是健全全员全程全方位育人工作机制，进一步落实好教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的工作要求和职责使命。四是建立健全厉行节约、制止浪费考核评价机制，修订完善公务接待、干部考核等管理规定。　　

4.召开总结大会　　

根据教育实践活动进展情况，经请示重庆工商大学领导小组同意后，组织召开教育实践活动总结大会。总结大会参会范围与动员大会一致。会议由学院党委书记对活动进行总结，对学院教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。总结大会后，学院党委向重庆工商大学党的群众路线教育实践活动领导小组办公室上报活动总结报告。各党总支、党支部向学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室上报活动总结报告。　　

五、组织领导　　

1.加强领导，落实责任。为切实加强对全院党的群众路线教育实践活动的组织领导，学院成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，党委书记担任组长，牵头抓总，班子成员要密切配合、形成合力。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调、舆论宣传、上情下达、指导督查等日常工作。各党总支、党支部的教育实践活动由党总支（支部）书记牵头负责组织实施，中层及以上党员领导干部要充分发挥带头作用，学院对各基层党组织教育实践活动的开展进行指导、督促和检查。要用好的作风组织开展活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。　　

2.统筹兼顾，突出特色。学院各级党组织要把教育实践活动同做好学院改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与人才培养、科学研究、服务经济社会发展紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。要认真落实中央和市委统一部署，在领导小组的直接指导下，把“规定动作”做到位。同时要结合我院作为独立学院高校的实际，在学院健康持续规范发展、学风建设等方面积极探索，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。　　

3.加强宣传，营造氛围。要充分利用专题网站、校报专栏、广播、橱窗、展板、微博、微信等载体，广泛宣传上级有关精神以及学校开展教育实践活动的重要意义、活动具体安排等。要通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，全方位反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，积极宣传活动中涌现出来的先进典型和成功经验，注重发挥先进典型的示范作用。对于暴露出来的反面典型问题不护短，发挥监督警示作用，促进整改提高，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。　　

　　4.强化督查，确保实效。学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室具有监督职能，在领导小组指导下认真抓好活动各项措施的落实检查，加强对各基层党组织教育实践活动进行指导和督促检查。学院相关部门和各基层党组织要积极配合、形成合力，确保教育实践活动扎实推进，目标要求落到实处，取得实效。　　

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