落实政策提升服务促进我县企业健康发展

落实政策 提升服务 促进我县企业健康发展　　

县政协常委、工商联主席  　　

多年来、县委、政府始终把发展作为第一要务，按照工业强县战略，望远开发区扩规提档，大力招商引资，开辟孵化基地、出台优惠政策等措施，使我县的民营企业和个体私营经济形成了“铺天盖地”的发展态势，非公有制经济已经成长为我县经济增长的绝对主力，创造了全县GDP的95％以上，对税收的贡献达到了90％以上。对我县经济社会和谐发展做出了卓越的贡献。但从长远来看，虽然我县非公有制经济取得了较大的发展，仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是在认识上仍然存在民营经济“私属”和“重利轻责”的问题，一些部门在服务企业、帮办企业中还存在着重“招商”轻“内商”，优“外商”薄“内商”，宽“外企”严“内企”的现象，没有真正把发展非公经济提到战略高度来认识。二是企业规模小，在全区有影响的大户不多，知名品牌不多，在全国几乎没有的情况。三技术力量和技术装备薄弱，产品附加值低，特别是主导产业科技含量不高，种类单一。劳动密集企业缺乏。粗放式经营的民营企业居多。四是管理模式单一，大多数民营企业的管理属于家族式，“宁做鸡头”的观念根深蒂固。现代企业制度还不完善、不健全。五是产业趋同、低水平恶性竞争问题开始显现。五是软环境建设仍需进一步优化，在为民营企业解决政策落实、融资困难、技术培训、劳动就业等实际问题方面还需进一步加强等等。为此，提出以下建议。　　

一、提高认识，全力提升为民营企业的服务水平和服务质量　　

全县上下特别是各级领导干部要把思想统一到县委十二届八次全会的要求上来，正确认识当前形势，尽快转变观念，用行动来体现和支持民营经济的发展。要把企业满意和社会公认作为服务的第一品牌，全面构筑有利于民营经济发展的服务载体。对民营经济要实行政治上鼓励，政策上扶持，资金上支持，方向上引导，法律上保护，让民营企业家在我县经济发展中“当主人”、“坐正席”、“唱主角”。在帮办服务上，要本着三个一样，即“本土企业与招商企业一个样”，“走上正规的企业和正在规范的企业一个样”，“中小企业与规模以上企业一个样”。要营造宽松的发展环境，对所有企业做到多帮助，让企业在发展经营中一路绿灯。在政策措施上，要认真落实，把县级领导帮扶企业与落实政策紧密联系起来。为企业做大做强提供强有力的保证。　　

二、调整政策，优化产业，扶优扶强重点民营企业  　　

建议围绕“十二·五”国家产业政策和我县“十二·五”规划，立足我县优势，突出重点，择优扶强，不断壮大民营企业的总体数量和个体规模。一要利用政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平好的企业率先发展高科技产业。要加强产业集群的规划引导，坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业相结合，使我县的发酵、建材、金属加工、清真食品加工等传统产业和优势特色产业得到快速提高；要鼓励民营企业设立科技研发机构，对所设立的研发机构达到国家级、省市级认定标准的给予一定的资助和奖励；引导民营企业与高等院校、科研院所建立产、学、研合作关系，吸收消化先进的科技成果，尽快提升全县民营企业的市场竞争力。二要整合财政资源，将各相关部门向上争取的企业扶持资金和各级财政安排用于扶持企业科技创新、技改贴息以及贷款贴息的资金捆绑使用，改变“撒胡椒面”的做法，按照扶优扶强的原则向一些重点民营企业倾斜，帮助其尽快做大做强。三要帮助民营企业解决融资难问题。要加快信用担保组织的市场培育，通过财政扶助、民间筹资，民营企业入股等途径，按市场化原则建立商业性或互助性的担保信用组织。积极鼓励、支持和引导金融机构设立民营企业专项贷款，建立和完善民营企业贷款抵押与信用担保评级体系，实现资源共享。四要鼓励民营企业实施名牌战略。对已经获得的名牌产品列入名牌发展计划的企业，有关部门在安排重点工程、重点项目或申报技改项目、技术创新和新产品开发计划时，要优先考虑。对注册商标被认定为中国驰名商标、省市著名商标，产品被评为中国名牌产品、省市名牌产品，且当年上缴税金达到一定数额的企业，可一次性给予资金奖励。五要把“以民引外”、“以企引外”作为做大做强的工作重点，鼓励有条件的民营企业与国外大公司、大财团开展合资合作，以股权换资金、换技术、换品牌、换人才、换市场，实现企业规模、技术、管理、品牌、人才等全面提升，推动民营经济裂变式增长。　　

三、发挥工商联作用，为企业服务实现新突破。　　

从我县经济发展的情况看，存在生产要素集中度不高、自主创新能力弱、科技水平含量低和企业管理方式落后等问题，少数民营企业经营者不重视规范经营。面对出现的这些问题以及民营经济点多面广、行业众多的实际，仅靠政府加强管理、改善服务或者单个企业自身的努力，力度显然不够。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府职能将进一步，从“全能政府” 逐步向“有限政府”转变，从那些不该管的领域退出。这就需要具有自我服务、自我管理、自我协调、自我约束、自我教育功能的民间自律性组织来填补由此而形成的管理空间。工商联作为人民政协的重要界别，是中国共产党领导的具有统战性、经济性、民间性的人民团体，为会员服务、为民营企业服务是工商联的立会之本。工商联发挥民间商会作用，履行协调、沟通、服务、自律、教育、引导、管理职能，符合完善社会主义市场经济体制和政府职能转变的客观要求，有利于更好地促进民营经济的健康发展。发挥协调和管理功能，承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事；发挥服务功能，为民营企业提供商务、管理、融资、法律等多种服务，组织开展经贸洽谈会、招商会、产品推介会、研讨会等行业性活动，切实为民营企业排忧解难；发挥沟通功能，密切党委、政府与民营企业的联系，加强企业间、行业间、地区间民营企业界与县内外企业及市场协作，理顺政府和企业、政府和市场、企业和企业之间的关系，为民营企业的健康发展创造良好的内外环境。　　

今年9月中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，为工商联工作指明了方向，为非公企业的发展提供的强有力的支撑，我想在县委、政府的正确领导和支持下。我县非公企业必将为把我县打造成“宜居、宜业、宜游”，富裕、文明、和谐新永宁，跨入西部百强县做出新的更大的贡献。　　

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