经信局2013年度机关和行风建设情况汇报

    今年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建人民满意机关、做人民满意公仆”这一目标，切实抓好机关和行业作风建设，强化行业管理和服务，为推动我市经济发展提供优质高效的政务环境。
    一、职能工作
    （一）主要考核目标完成情况
    今年我局负责牵头办理的政府年度考核目标（包括专项督办项目）有4项，协办的4项，没有重点民生工程和倒逼项目。具体完成情况如下：
    1.社会消费品零售总额增长11%。（江门市调整为增长14%）
    今年1-9月全市社会消费品零售总额117.37亿元，同比增长12.18%。据市统计局预测，今年我市社会消费品零售总额增长12.5%，可完成年初我市预定目标增长11%的任务。但江门市调整了对我市该项指标任务，要求增长14%，我市难以达到这个增幅要求。主要原因是：2013年我市社会消费品零售总额整体经济增速放缓、消费需求下降（特别是房地产、汽车、家具、电器等方面市场销售下降），再加上原在白沙镇的恒德利服装有限公司总部迁离xx，以及网上购物令实体门店销售受到较大冲击，对我市社会消费品零售总额造成一定影响。
    2. 单位生产总值能耗下降2.8%以上。（最新江门市年度考核目标调整为下降2.3%以上）
    1-9月份，单位GDP能耗为0.5223吨标准煤/万元（GDP采用2010价），同比下降3.06%。预测可完成年度目标任务。
    3.协助江门市举办摩托车工业博览会。
    今年摩博会江门市按节俭高效原则，并没要求我市参加。摩博会前期协助工作我局已全部落实完成。
    4. 建设网上办事大厅（要求4月中旬要落实项目的建设资金和开展有关的招投标工作，项目的整体建设要在今年6月底前完成）。
    我市网上办事大厅在上级规定的时间内顺利建成并投入使用。6月底前全市梳理并发布的行政审批事项659项，8月份台城、赤溪两个特大镇开通网上办事分厅，实现了省、市、县、镇四级大厅无缝对接。
    以上是我局负责牵头办理的考核目标和督办项目进展情况。另外还有：xx市功能区规划编制工作、农资放心店建设工程、推进企业上市融资工作、“创文”农贸市场改造工程等协办事项，我局积极配合牵头部门单位做好相关工作。特别是农贸市场升级改造工程，虽然该项工作是由市“创文”办牵头的，但我局负责了具体的工作。面对时间紧、任务重、难度大、要求高等种种困难，我局组织精干力量，全力推进市场升级改造工作。截至目前，富城、白水、斗山市场已改造完成并通过验收，东门市场完成了升级改造任务；海侨五丰市场已基本完工；还有5家市场正在施工或者计划近期开工。
    （二）主要职能工作情况
    1.加强企业服务，助力企业发展。
    在今年复杂多变的国内外经济形势下，中小企业发展面临不少困难和挑战，为了稳增长、促发展，我局强化服务意识，创新服务方式，全力扶持企业发展。一是全力抓好列入省、江门市的重点企业的帮扶工作。今年我市国华台电、金桥、冠荣、台澳四家公司列入省直通车服务重点企业，台城制药等14家企业、绿岛风等17家企业分别列入江门市第一批民营企业腾飞、展翅计划重点骨干企业，我局积极落实各项扶持企业政策对以上重点企业进行帮扶，继续做好xx市中小企业发展专项资金400万元的组织申报工作；组织我市47个项目列入2013年江门市工业企业技术改造投资项目导向计划，总投资达xx亿元；积极组织xx台城制药股份有限公司等19家企业申报国家、省各类项目，其中，市国家机械装备检测重点实验室项目获得省产业结构调整专项资金300万元，台澳铝业获得省级工业设计发展专项资金15万元，志高兴五金塑胶有限公司等三家企业获省中小企业发展专项资金贷款贴息项目共86万元。二是搭建 “xx市政企校信息交流平台”，现有18个镇（街、场）、7家职业学校和100多家企业入驻，实现了政府部门、企业、职业学校三方的顺畅对接和实时交流。三是加强信息化服务。我局利用xx政府网商机版为企业宣传产品、招工提供服务，建设我市网上办事大厅、涉税信息交换与共享平台，为企业办证、缴纳税费等提供方便。
    2.加强产业引导，协助xx工业新城规划建设。
    我局积极参与xx工业新城开发建设和大广海湾新区的规划编制工作，加大对海洋经济和主导产业的研究力度。大力推介我市特色产业，积极参与6月9日工业新城项目奠基签约活动和8月8日在佛山市举办的投资环境推介活动等重大招商活动。通过招商引资，xx工业新城已引入20多个工业项目，项目投资总额超过xx亿元，涵括了清洁能源装备、汽车及零部件产业、新材料、电子电器、医药化工、古典家具等产业。我局充分发挥职能作用，为新上项目提供“绿色”发展通道，力促项目早上马，早投产，早出效益。目前，工业新城整个框架已搭建并正式起航，步入大开发大发展阶段。
    3.加强市场管理，维护良好的市场秩序。
    一是抓好农贸市场升级改造。我局对全市农贸市场进行调查摸底，起草了《xx市农贸市场升级改造实施方案》并经市人民政府批准实施。目前，富城、白水、斗山市场已改造完成并通过验收，东门市场完成了升级改造任务；海侨五丰市场已基本完工；还有5家市场正在施工或者计划近期开工。
    二是强化生猪屠宰场的管理工作。督促屠宰场严格按照生猪屠宰操作规程屠宰生猪，加强进场生猪和出场生猪肉品的检验，进一步规范屠宰场的管理，保证进场生猪100%检验合格，保证出场的生猪肉品100%合格，从源头上确保市民吃上放心肉。
    三是抓好酒类专卖管理工作。我局继续做好“三打两建”的后续工作，抓好酒类专卖管理，加强窗口服务，重点抓好酒类零售、批发、许可证的发证、年审、变更工作，继续加强酒类市场巡查，打击酒类售假制假违法行为，切实有效地加强了全市酒类市场的监督管理工作。
    四是完善商贸领域的行业服务体系。做好商贸企业、物流企业日常监督管理巡查工作，定期召开重点商贸企业座谈会，掌握企业的发展动态，完善商贸领域的服务体系，规范行业管理服务标准。
    4.加强节能降耗监管考核，积极推进清洁生产。
    一是积极开展节能宣传工作，通过编印发放节能宣传画、发送节能减排公益短信，提高全民节能意识。二是加强重点用能单位节能监管考核。上半年，组织我市7家重点用能企业到江门经信局进行“十二五”能源审计和节能规划评审，共有5家企业顺利通过专家组评审。组织专家组对我市年综合能耗在3000-10000吨标准煤之间的8家重点用能企业开展了节能目标责任评级考核，现已全部通过专家组的考核。组织我市3家列入“国家万企”的重点用能企业进行节能考核，均达到了“基本完成”等级以上。三是认真组织相关企业申报省资源综合利用产品认定，目前已有3家成功获得认定。四是积极推进清洁生产工作。对我市26家开展自愿性清洁生产企业进行指导。上半年我市已有3家企业顺利通过省清洁生产审核验收。
    5.加强信息网络管理，全力推进信息化建设。
    一是大力推进电子政务建设。今年重点抓好网上办事大厅建设，现已建成投入使用；做好xx政府网党务政务、公开工作和网站的安全保障工作；积极推广应用办公自动化OA系统，实行无纸化办公；完善我市“双信息”平台、市涉税信息交换与共享平台建设；加强电子政务专网安全管理，确保我市政务系统和政府网站的安全运行，并做好网上舆论和论坛的引导。
    二是协助农村信息化建设。我局通过不断完善农村信息直通车平台、农村基层党风廉政信息平台、农村党员干部现代远程教育系统等平台的建设，加快信息技术在农业生产、公共事务管理、村务党务财务公开、基层政权建设等方面的应用。同时，做好涉农网站信息发布工作。
    三是大力发展电子商务。将《xx商机网》打造成集企业对外宣传、信息发布的大平台，为企业提供网上产品信息发布、电子交易、物流服务等功能，协助企业做好产品的宣传推介工作。结合我市特色产业，建立《中国南方水产网》等商务网站，至今我市已建设企业网站200多家。
    四是积极推进全市信息化基础设施建设。我局积极支持电信搞好信息化基础设施建设。目前，电信、移动、联通等运营商相继建成了无线通讯基站超过700个，全市无线通讯网络覆盖率超过99%，互联网普及率达68.3%。
    6.加强行业管理，维护行业稳定。
    （1）加强民爆器材管理，确保安全生产。加大了对市民爆器材专卖公司安全检查力度，认真开展了“安全生产月”、“打非治违”等一系列安全检查活动，组织实施了安全生产应急演练，实现了全年民爆领域安全零事故的目标。
    （2）加强无线电的监测和管理工作。加强无线电宣传和监测工作，做好全市无线电台（站）核查检测工作，协助通信部门做好无线电通讯的保障工作。圆满完成2013年全国普通高校招生考试无线电监测工作。积极配合市委市政府做好 “9.29”渔船遇险事件应急处理工作。
    （3）加强电力需求侧管理、成品油行业管理，确保电力、成品油等重要能源的安全生产及正常稳定供应。今年没有出现电力、成品油供应紧张情况。
    二、共性工作
    （一）行政审批情况
    依照职能，我局行政审批事项有行政许可1项（酒类零售许可证）、行政执法2项（生猪屠宰、酒类专卖管理）。今年1-10月，共完成酒类办证事项298件，联合市相关职能部门开展酒类市场检查4次，出动执法车辆20台次，出动执法人员76人次，检查酒类经营企业82家，查获销售假酒案件2宗，货值2万5千多元，收缴罚款5万多元。10月我局联合市财政局公开、依法销毁2012年至2013年依法没收的货值达14万多元的假酒和非法进口酒。对全市38家屠宰场实行了全面检查，共出动执法人员320人次，出动车辆83台次，提出整改意见53条，发出书面整改通知2份；联合市公安局开展3次夜间打击私宰生猪联合执法行动，共出动执法车辆9台次，出动执法人员36人次，查处涉嫌私宰生猪窝点3个。全市私宰生猪投诉举报查处率达100%。我局还积极参与市政府开展食品安全检查和打假行动，加大对假酒、私宰生猪行为的打击力度，确保让人民群众吃上“放心肉”、“放心酒”。此外，我局积极配合上级及我市有关部门开展无线电、节能、电力等方面执法工作，做好成品油油站（库）、民爆、船舶等审批事项的核准工作，严格按章办事，依时将企业申报材料呈送上级部门审批。在执法过程中，我局坚持依法行政，做到持证执法、规范执法、文明执法和公正执法。坚决杜绝违规操作、自由裁量不公、乱收乱罚和“吃、拿、卡、要”、行政不作为等违法违纪行为。今年没有发生行政投诉、行政复议和行政诉讼的现象。
    （二）服务效能情况
    一是加强干部教育培训，提高工作能力和服务水平。组织干部学习党的十八大精神和有关理论知识，加强党性教育，全面提高党员队伍素质，增强党性修养，进一步解放思想，增强大局意识、责任意识和服务意识，转变以往的思维方式、工作方法，把工作重点从以管理为主转变到服务上来。组织干部参加上级经信部门举办的业务培训班，将有关政策、法律法规、文件等放上局OA办公系统供全体干部学习，不断提高全体干部的业务水平，增强工作能力。通过教育培训，我局整体服务水平大大提高。
    二是加强服务窗口建设，创建文明窗口。我局办证服务窗口主要办理酒类零售许可证，设在市场商贸股。在我局人手少，工作量大的情况下，局党组仍调配4名得力人员到该股室，保障窗口服务力量，及时为群众提供优质服务。窗口服务人员能精通业务，热心为民，以优质服务为酒类经营企业办证，完成酒类办证业务298件，群众投诉为零，该窗口被评为市“党员先锋示范岗”。
    三是我局坚持服务宗旨，突出服务经济发展这个根本，加强对企业的指导服务。面对全球经济低迷和国内增速放缓带来的不利影响，我局深入开展企业调研，主动上门解决企业困难。我局编印了《xx市经信局企业服务指南》宣传册，将扶持企业发展的优惠政策文件收录其中，累计向企业发放250多册。由局领导班子成员带队，对全市规模以上工业企业为主的63家企业开展了以“解难题、优服务、促增长”为主题的企业大走访活动，重点协调解决企业在技术改造、市场开拓、企业用电、用工和融资等方面的需求。
    （三）基层组织建设情况
    局党组高度重视抓好党组织建设和干部队伍建设，落实有效措施提高干部工作积极性和服务水平，打造一支业务精、作风好的干部队伍。一是发展壮大党员队伍，今年发展党员1名，入党积极分子1名，为党组织增添新鲜血液。二是提拔任用4名干部（股级 2名、副股级2名），均严格按照《干部作用条例》有关规定进行选拔任用。三是针对我局缺编人手不足问题，积极沟通组织人事部门，争取调配人手到我局，目前正在办理一位同志调动工作。四是落实干部待遇，举办一些有益干部身心健康的活动，提高干部工作积极性。局党组关心爱护干部的健康，为患疾干部捐款并向上级申请资金补助，减轻患者的经济负担；举办迎春晚会和体育锻炼等有益干部身心健康的活动，增强了全局的凝聚力和向心力。五是以扶贫“双到”工作和党员义工服务活动为抓手，深入基层密切联系群众。我局按照“规划到户、责任到人”的要求，建立局主要领导挂帅、党组分管领导负责、驻村工作组人员具体落实的扶贫“双到”工作机制，积极帮扶冲蒌镇前锋村委会和四九镇白石堡村委会。为了改善前锋村委会办公环境，解决组织阵地问题，我局筹资5万元支持办公楼建设。筹资4.5万元支持四九镇白石堡村委会自来水安装工程、村道硬底化建设、网地宜居村建设、村委会办公楼建设等帮扶项目，协助联系点脱贫致富。此外，我局还协助计划生育挂钩帮扶村冲蒌镇前锋、朝中村委会做好计划生育工作，开展慰问单亲特困母亲、纯女户和“爱心父母”活动。今年，我局有20名党员参加党员义工服务队伍，积极深入基层参与社会公益活动，为配合我市“创文”工作，党员义工深入台城社区清理乱张贴的小广告，深受群众欢迎。
    （四）党风廉政建设情况
    认真贯彻落实中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和xx市委《关于贯彻厉行勤俭节约反对铺张浪费要求的通知》精神，成立了廉政风险防控工作领导小组，制定了《加强廉政风险防控工作实施方案》，并落实一系列措施，认真排查岗位廉政风险点。在机关开展纪律教育学习月、整治“中层梗阻”、 整治庸懒散奢等不良风气等活动，纠正“四风”，禁止干部参与赌博活动。通过落实有效措施，全面提升全体干部职工的道德、纪律和修养，促进机关作风转变，打造廉洁高效的服务机关。
    （五）制度建设情况
    我局在原有的《xx市经济和信息化局机关工作制度》基础上，根据实际情况进一步完善《领导班子议事制度》、《经信局工作人员职业道德规范》、《行政过错责任追究制度》、《机关工作人员廉洁自律制度》、《财务管理制度》等规章制度，用制度规范工作人员的行政行为。坚持政务公开、党务公开、财务公开制度，加大了对公开工作力度及监督检查，局设置了政务、党务公开栏，增加和完善了公开内容，切实增强办事透明度。坚持政府采购制度，我局今年购置高拍仪、电脑服务器等大宗物品，都向市政府采购中心申报，由政府统一采购。今年开展使用公务卡，加强财务审查，堵塞漏洞，有效防止铺张浪费。严肃上班纪律，禁止上班期间违规上网。通过建立健全各项制度，有效防止了职务犯罪、商业贿赂行为的发生。

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