创新践行“枫桥经验”不忘初心再出发

习近平总书记指出，“要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”

近年来，新塘派出所践行“枫桥经验”，抓好党建带队建的一个中心点，夯实硬件建设和规范执法两个支撑点，创新“一村一辅警”、365调解室、警民连心屋、365户籍室“四位一体”的落实机制，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

“矛盾纠纷少了、治安环境好了，这些都是我们看得见、摸得着的改变。”说起国道旁的柴桑区公安局新塘派出所，新合镇爱国村村主任陈文亚坦言，他还有另外一重身份：爱国村村级辅警。作为全国一级公安派出所，新塘派出所辖区新合镇、新塘乡，总面积122平方公里，常住人口4.2万人，现有民警6人。近年来，该所利用“六个一”党建举措引领队伍建设，创新推行“一村一辅警”、365调解室、警民连心屋、365户籍室“四位一体”等工作，将矛盾化解在房间屋后、把平安覆盖到田间地头、把服务送至群众家门口。一系列行之有效的举措，收获了上级部门和基层群众的一致赞誉。

一个中心点，党建带队建

“一所一室、一日一学、一月一谈、一年一访、一人一档、一所一优”，新塘所始终把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员民警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创新“六个一”党建带队建格局。通过“六个一”党建举措，有力提升了队伍素养和能力。新塘派出所党支部连续7年被评为全区公安机关优秀党支部，三年来民警个人获得各类立功、表彰26人次。

二个支撑点，硬件建设和规范执法

硬件建设保障。新塘派出所营房修建于2011年，略显拥挤和陈旧。2016年以来，投资60万元实施“458”环境改善工程，实现了办公区、服务区、生活区、办案区的功能科学划分和分离，既方便了群众办事，也保障了内部安全。具体来说，办公方面“4”：一间集中办公区、一间视频会议室、一间监控查阅室、一间365调解室；活动方面“5”：一间党员活动室、一间警察书屋、一间健身房、一个篮球场、一个文化走廊；宿舍方面“8”：一张床、一张书桌、一个衣柜、一台空调、一台电视、一台热水器、一间晾衣间、一间卫生间，高标准落实了赵克志部长提出的“农村一间房”保障要求，高标准优良的硬件设施为民警提供了舒适的办公环境、优越的居住环境和安静的学习环境。

公正规范执法。打击违法犯罪是公安机关的主业，是为人民群众提供的别的任何部门无法替代的最大服务。三年多来，新塘派出所将打击的主责牢牢掌握在手中，打击的锋芒始终针对黄赌毒、黑恶势力、危害社会秩序等影响群众安全感和满意度的违法犯罪，已判决罪犯44人次、行政拘留112人次，涉毒类判决罪犯6人次、强制隔离戒毒15人次，打击极少数违法犯罪分子、保护了绝大多数人民群众，树立了公安机关的威严。在办案中，更加注重规范执法，率先创建执法“全过程记录”制度，从执法的源头都要全程录音录像记录，最大程度保障执法公正和安全。2016年10月，新塘派出所分别被省公安厅、公安部命名为“全省公安机关执法示范单位”、“全国公安机关执法示范单位”。2018年3月，被省公安厅评为信访工作“四无”基层所队和全省公安机关“六个好”派出所。

“四位一体”，落实精髓创新新路子

“打防结合、整体防控，专群结合、群防群治”是统一的整体，是落实“枫桥经验”的核心和精髓。新塘派出所创新完善“四位一体”抓落实的工作机制，贴近基层实际，循序渐进，闯出了一条践行“枫桥经验”本地化的新路子。

365调解室，突出派出所、司法所联合办公的特色，把矛盾解决在房前屋后。即乡镇综治办、派出所、司法所各派基层经验丰富的人员联合办公，实现了公安、司法、乡镇联调联动，一年365天，天天都有人。非警务范围的民间纠纷、符合调解条件的治安案件、轻微刑事案件的民事赔偿等事项，由365调解室调处，从情理法入手，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在一线、化解在基层，做到矛盾不上交。据测算，每年接处警的60%为矛盾纠纷，单单365调解室调处的占到一半以上，没有反复重复调解的，切实有效分流了各类警情纠纷，提高了调解的公信力，守住了维护社会稳定防线。

一村一辅警，突出“村副主任”兼任的特色，把平安覆盖到田间地头。现有村级辅警19人，均由村副主任兼任，就是该村的“公安特派员”，由乡财政补贴工作经费每月200元，接受村两委和派出所的双重领导，“条块”完美结合，双重岗位、双重责任心，发挥人熟、地熟、习俗熟的优势，当好“巡逻员”“调解员”“服务员”“宣传员”“信息员”“安全员”，履行好采集信息、调解纠纷、巡逻防范、安全检查、交通疏导、安保维稳、天网警眼维护、重大节假日集中值班备勤等工作职责。投入最少的钱，发挥最大的效果。一个个辅警就是一个个平安支点和纽带，编织缜密平安大网，打通服务群众、保障安全的“最后一公里”。“一村一辅警”实施以来，2018年8月—2019年8月，辖区可防接触性侵财案件发案12起，同比下降35%，没有发生安全事故。

警民连心屋，突出警民连心的特色，把警务服务送到群众家门口。基层老百姓需要什么，最希望公安做什么，这是基层社区警务改革创新的立足点。在此环境下，“警民连心屋”应运而生，民警每周不少于两日驻在该村，和老百姓在一起，一改过去“走读式”工作机制，把老百姓最需要的平安安全、便利服务送到群众家门口。有的和村级辅警一道组建巡逻队，晚上在村庄内巡察，为群众看门望锁，守护安宁。“警民连心屋”已成为服务群众的第一窗口、治安防控的第一阵地、法律宣传的第一平台、信息采集的第一源头。该举措实施以来，社区民警共走访群众1万余人，举办法制讲座19场，送证上门580余份，为群众提供法律咨询服务190余人次，排查、化解各类矛盾纠纷150余起，为群众办实事好事200余件。特别是涌塘村“警民连心屋”关爱留守儿童、服务留守老人的感人事迹被中央电视台、人民公安报等媒体广泛报道，受到老百姓的喜爱。

365户籍室，突出全天候全方位的特色，精准服务做进群众心坎上。字面上理解就是365天，天天开门服务。在实践中，创造了“两免费”、“十步工作法”的服务举措和流程，即：提供免费复印、免费瓶装水，这样省去群众复印奔波之苦和得到心中的尊重。十步工作法：笑相问、递上水、双手接、快速办、张贴卡（民警联系卡）、巧推介（公众号）、采信息（y信息）、发资料（安全防范）、详解读、礼貌别，切实让群众把事办的好，得到尊重，办的满意。在服务窗口安装满意度测评器，规定：如果有不满意情形，由所长直接和群众对接协调，疑难问题由所长直接办理，除非法律法规明令禁止的事项外，直到办妥、群众满意为止。2016年10月，所长直接办理、协调，克服重重困难，为“黑户”12年的小女孩陈彬补录户口，赢得巨大的社会好评。2018年6月，此事被市妇联评为维护妇女儿童权益“十佳案例”。

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