开展“五查五改五提升”专项活动暨巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》、中共贵州省纪委机关、中共贵州省委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》和中共大方县委《关于开展“五查五改五提升”专项活动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》和《中共大方县委教育工委教育科技局党组关于开展“五查五改五提升”专项活动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案》精神以及《牛场乡教育管理中心党总支、牛场乡教育管理中心关于开展“五查五改五提升”专项活动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案》，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十二届七次全会精神、市委二届七次全会精神和县委十二届十二次全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作的系列重要指示精神，认真落实赵乐际同志在贵州调研强调“以“三严三实’作风决胜全面小康、决战脱贫攻坚、全面从严治党”的要求和省警示教育大会的安排部署，全面加强干部队伍政治、思想、能力、作风、纪律建设，推动全乡教育系统党员干部以更加坚定的思想自觉，更加严格的政治要求，更加积极的行动表率，牢记嘱托、感恩奋进，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

二、目标任务

以“五查五改五提升”专项整治为抓手，全面查找和整改贯彻落实党中央、国务院决策部署中态度不坚决、认识不到位、措施不得力，执行有偏差、行动打折扣”问题，以及由此反映出的政治意识、纪律规矩、作风建设、工作落实、风险防控和从严治党等方面的突出问题，特别是存在不作为、慢作为、乱作为和不想为、不会为、不敢为的问题，推动从严治党纵深发展，教育引导我校党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力建设一支政治素质高、服务意识强、执行落实好、纪律规矩严、工作作风实的干部队伍，确保推动教育高质量发展。

三、工作措施

(一)查思想、改认识，提升政治能力。要对照党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署深入查找思想根源。

一一看政治意识高不高。是否存在“四个意识”不强、“四个自信”不坚定、“两个维护”不坚决;是否存在执行党中央、国务院和上级党委、政府决策部署做选择、打折扣、搞变通;是否扭曲党中央，国务院和上级党委、政府决策部署，我行我素、阳奉阴违，损害党的威信和声誉。

一一看理想信念牢不牢。是否坚定马克思主义信仰和社会主义信念，是否始终坚持“立德树人”“五育并举”办人民满意的教育的教育理念，以实际行动让党员群众感受到理想信念的强大力量;是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和党的教育方针;是否在大是大非面前保持头脑清醒。

——看党性修养强不强。是否认真履行党员八项义务，践行入党誓言，充分发挥党员先锋模范作用;是否按照党员干部六项基本条件做到信念坚定，为民服务、勤政务实，敢于担当、清正廉洁;是否严格遵守党的组织制度，做到令行禁止，保证政令畅通。

对于存在的问题,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重提高理论水平，学深悟透，融会贯通马克思主义立场观点方法，不断加强思想锤炼、政治历练、实践锻炼。

一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是对教育的系列重要讲话。坚持读原著、学原文、悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，通过学典型案例、听理论宣讲，增强学习效果。

二是强化理想信念。坚持集中培训与日常教育相结合、组织教育与自我提高相结合。把党章作为必修课，作为党员干部党性教育和领导干部任职培训必学内容，经常学习对照。于2020年11月15日前组织1次党章专题学习交流。强化对党忠诚教育，认真落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词等政治仪式。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员、干部强化组织观念，做到“四个服从”。用好就近红色资源、党性教育基地等，扎实开展革命传统教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育。

三是强化党性修养。把政治体检作为党员、干部自觉打扫思想政治灰尘、不断增强政治免疫力的重要途径，切实增强各党组织和广大党员领导干部政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。党组织班子要针对巡视巡察、干部考核、专项督查等反馈的意见，结合本单位存在的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集体讨论查找问题。针对检视查摆的问题，立查立改，从具体事、身边事、群众最不满意的事改起，整改情况予以公开。党组织班子之间、学校班子之间要经常性开展谈心谈话。严格落实组织生活会制度，切实开展批评和自我批评。党员干部要积极参加所在党组织的组织生活会，主动开展批评和自我批评。把组织生活会整改工作同党员、教师政治体检中查找出来的问题整改结合起来，确保整改到位。

(二)查工作、改方法，提升落实能力。要立足工作实际查短板、找不足，切实转变工作方法，不断提升狠抓落实的能力。

——看工作思路清不清。是否存在工作谋划不全、研判不够、操作不强、大而化之、笼而统之等问题;是否处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，坚持抓中心环节，全面推进各项工作;是否坚持用“五步工作法”，把系统的、复杂的工作项目化、清单化、流程化，用系统的思维方式和科学有效的方法抓工作。

——看工作措施实不实。聚焦脱贫攻坚“最后一公里”，看推动“立德树人”“五育并举”措施实不实;看教育扶贫工作措施实不实，看控辍保学工作实不实，聚焦树牢质量意识和安全意识，强化安全责任等。

——看工作效果好不好。是否坚持围绕中心、服务大局将学校业务工作与中央、省、市各项决策部暑，与县委、县政府中心工作相结合，始终做到思想同心、目标同向、工作同步创一流、争第一，切实增强工作效果。是否牢固树立群众观念站在学校教职员工、学生、家长的立场想问题、作决策、办事情，学校教职员工是否真正得到了实惠、学生综合素质是否得到提高、家长及社会满意度是否得到增强。学校党组织及行政领导班子以工作实绩、工作效果在学校教职员工心中树立良好形象。

对于存在的问题，要突出问题导向，跟着问题走、奔着问题去，深入分析、科学研判，不断创新工作思路，改进工作方法，提高工作标准，推进工作落实。

一是切实创新工作思路。认真吃透中央、省委、市委、县委相关文件精神，在把握原则的基础上坚持守正创新，指导性、创造性地思考工作。要着眼全局，全方位、立体化、多角度地思考因时制宜、迎难而上、开拓创新地谋划工作。要尊重教职员工首创精神，多方听取意见，综合评判、科学取舍，使工作思路符合实际情况。要把握好聚焦重点和统筹全局的关系，多打大算盘、算大账，既善于抓主要矛盾、重要环节，又善于抓细、抓小、抓全面统筹稳妥推进学校各项工作。坚持问题导向，抓住关键问题进步研究思考，着力推动解决发展面临的突出矛盾和问题。

二是切实完善工作举措。严格落实“四个不摘”要求，持续深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚重大决策部署，聚焦问题补短板，压实责任抓整改，确保高质量迎接脱贫成效考核，打赢收官战。

三是切实追求工作高标。发扬“认真”精神，对待任何一项工作，无论事情大与小、轻与重、繁与简，都要做到精益求精，以更高的标准，更严的要求，将各项工作做到最好。发扬创新精神，提高改革攻坚能力，克服一般化、过得去的倾向，创造性开展工作，争做经济发展、维护稳定的“排头兵”。发扬律已精神，向先进看齐，向优秀学习，高标准严要求，以时不我待的紧迫感推动各项工作落实。发扬团结协作精神，群策群力高标准高质量推动学校各项工作落实。

(三)查风险、改思维,提升驾驭能力。要增强防控风险意识，坚守底线思维，切实排查处置风险隐患，提高驾驭复杂局面的能力。

——看政治风险隐患防控到不到位。是否存在因工作问题演变的政治风险、敌对势力颠覆渗透风险、邪教组织捣乱破坏风险;是否存在党员、干部、教师在重要会议或公共场合发表错误和不当言论的风险;是否存在其他可能对国家政治安全造成损害和威胁的风险.

——看债务风险隐患防控到不到位。是否存在政治意识、责任意识、成本意识、风险意识、底线意识弱化;是否存在学校债务风险;是否存在非法集资、金融诈骗等问题.

——看社会稳定风险隐患防控到不到位。是否存在重大信访维稳风险;是否存在对缺乏合理诉求的缠访闹访人员教育、引导、管理不到位引发的风险。

——看舆情风险隐患防控到不到位。是否存在意识形态工作责任制落实不到位、阵地管理不到位、工作主动权话语权弱化、舆情管控不力等问题;是否存在脱贫攻坚等领域引导处置不到位引发负面舆情;是否健全完善舆情快速反应机制，及时处置不良网络和社会舆情;是否存在对重大政治表述、重要提法与中央精神不符的问题;是否存在共产党员与未成年学生信仰宗教、非法宗教渗透的问题;是否结合学校主责主业，抓好主题宣传、形势宣传、政策宣传、典型宣传，形成团结稳定鼓劲的浓厚氛围.

对于存在的问题，要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，保持高度警惕，未雨绸缪，精准研判、妥善应对各个领域可能出现的重大风险，打好防范和抵御风险准备之战。

一是强化风险防范意识。深入贯彻落实习近平总书记在省部级领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，强化风险意识，常观大势、常思大局，进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，牢固树立“风险无处不在，风险无时不有”的观念，把自己职责范围内的风险防控好，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

二是加强风险预判研判。增强忧患意识，做到未雨绸缪、精准研判，增强排查防范化解风险的自觉性和主动性，不忽视一个风险，不放过一个隐患，加快建立“发现在早、防范在先、处置在小”的风险防控机制。充分准备防范风险的先手，积极谋划应对和化解风险的实招，切实保障群众利益。同时，加强对重点难点领域风险源的分析研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化。

三是提升风险防范化解能力。突出问题导向、聚焦关键环节，突出针对性、实效性，着力强化重大风险防控。牢固树立“群众利益无小事”的理念，积极为群众排忧解难，从源头上遏制风险的产生，扎实做好决策前的评估、实施中风险管控和实施后效果评价等工作，对可能面临的各类重大风险要进行深入了解和研究，掌控风险态势，并制定科学预案，采取有针对性和可操作性的措施，将各类风险化解在萌芽状态，

（四）查纪律、改态度，提升执行能力。要强化纪律意识，深入查摆工作中存在的违纪违规问题，促进党员干部廉洁从政。

——看责任意识严不严。是否严格落实从严管党治党主体责任，把全面从严治党作为职责所在、使命所系;是否严格落实第一责任人责任，重要工作亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查;是否严格落实监督责任，发现问题、纠正偏差;党组织书记、校长是否落实“一岗双责”;党员干部是否正确履职尽责;“关键环节”是否严格把关。

——看规矩意识强不强。是否严格执行落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清清白白做人，干干净净做事，保持为民务实清廉的政治本色，坚决同消极腐败作斗争;是否严格执行上级纪委《关于开展“手”“腿”“嘴”等方面作风突出问题专项整治的实施方案》，“手”“腿”“嘴”是否真正管住。

——看法制底线牢不牢。是否存在有法不依、执法不严、违法不究行为;是否存在滥用职权、失职渎职、知法犯法甚至徇私枉法严重损害法制权威行为;是否存在关系人民群众切身利益比较突出的执法问题。

对于存在的问题，要严守政治纪律和政治规矩，严守法律法规，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。

一是强化责任意识。各党组织要切实肩负起管党治党主体责任、党组织负责人要切实履行好管党治党第一责任人责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要强化党建工作督查，重视督查结果运用，把推进全面从严治党成效作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要标准和考量;坚持责任倒逼，有责必尽、失责必问，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。

二是强化纪律意识。严格执行《廉洁自律准则》《党内政治生活若干准则》《重大事项请示报告制度》《领导干部个人有关事项报告制度》等，知敬畏、存戒惧、守底线。坚持民主集中制，严格领导班子议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。要管好身边人、身边事，反对特权思想和特权行为，全面规范党员教师配偶、子女及其配偶经商办企业行为。坚持新任职人员廉政谈话制度。常态化开展警示教育，以案明纪、以案为戒、以案促改。

三是强化法治意识。牢固树立法律意识，坚持将法律作为必须遵循的行为规范，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，严格落实“三重一大”集体决策制度、“一把手”末位发言制度、党务公开和政务公开制度，坚持依法执政、依法行政。

(五)查作风、改形象，提升服务能力。深入细致查作风，心里装着群众，一心为了群众，用实际行动办实事、求实效。

——看宗旨意识强不强。是否始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;是否把群众的困难和访求记在心里，努力办好各项民生事业:是否在教育扶贫、学生营养餐等工作方面涉及群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、慢作为、乱作为、假作为;是否在履职过程中“吃拿卡要”、办事效率低下、门难进、脸难看、事难办和门好进，话好听、脸好看、事难办

——看深入基层多不多。是否坚持把调查研究贯穿到工作谋划、决策部署和执行落实全过程，贯穿到发现问题、解决问题和巩固提升全过程。

——看担当作为好不好。决战决胜脱贫攻坚、推动经济社会发展是否亲力亲为、敢于担当;应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾是否敢于担当、冲锋陷阵;是否树立崇尚实干的工作导向和能者上、庸者下、劣者汰的工作导向;是否干多千少一个样、干与不干一个样，让干得好的受激励，让干得差的有压力，一看工作推进实不实。是否牢固树立正确价值观，坚决贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府及教育行政部门决策部署，坚持一切从实际出发，谋实招、办实事、求实效;是否存在形式主义、官僚主义，工作执行落实装样子、做选择、搞变通。

对于存在的问题，要坚持群众路线，强化责任意识，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把群众小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。

一是坚持为民务实。坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层教师、家长、学生所想所急所盼，了解和掌握真实情况，聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，制定工作计划，扎实推进工作，接受群众评价和监督;要推行党员志愿服务，组织党员结合实际参加党组织开展的志愿服务活动。

二是勇于担当作为。要结合当前工作实际，摒除等靠要思想，坚持请进来和走出去相结合，多层面、多渠道筹措资金、规划项目。大力推进创先争优活动，建立党员先锋岗。健全重大突发事件应急处置机制，领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员，教师关键时刻冲得上去，危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《大方县脱贫攻坚线干部关怀激励办法(暂行)》等，树立鲜明重实干重实绩的用人导向，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选出来，用起来。

三是狠抓工作落实。牢固树立正确价值观，对党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署不折不扣贯彻执行。凭作风说话靠实绩吃饭、以实干论英雄。坚持一切从实际出发，力戒形式主义、官僚主义，防止发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，持续深化整治，防止反弹回潮。建立完善容错机制，从制度层面给予正向激励，完善绩效评价机制，为担当者担当，为实干者兜底。

四、实施步骤

(一)学习和查找问题(2020年10月至11月)。坚持集中学习与个人自学相结合，学校依托“三会一课”、主题党日、干部职工例会集中学习,原原本本学习《习近平谈治国理政》第三卷《中华人民共和国民法典》、习近平总书记关于作风建设重要论述和习近平总书记最新讲话精神，结合实际深入学习掌握中央和上级党委、政府关于本地本行业决策部署、工作要求，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，谋划教育“十四五”规划和明年工作计划，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。个人实际存在的问题，按照查思想、查工作、查风险、查纪律、查作风的“五查”要求，深入查找存在的问题，扎实开展检视分析，建立问题台账。

10月30日前，学校组织召开“五查五改五提升”专项活动启动部署会和“防风险、守底线”专题部署会议。党支部开展“防风险、守底线”主题党日活动，11月8日前，将主题党日活动开展情况书面报教管中心总支。

(三)整改和解决问题(2020年11月至12月)。按照改认识、改方法、改思维、改态度、改形象“五改”要求，结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，建好三个清单，强化整改落实。

一是针对查找发现的问题要逐项盘点、逐一排查，梳理归类、甄别辩析，形成条目清楚、内容具体、指向明确的问题清单。

二是针对存在的问题明确整改目标、整改措施、整改时限，制定明确具体、切实可行、操作性强的整改清单。

三是结合问题清单和整改清单，逐项明确整改第一责任人、整改分管领导及具体责任人，形成明确具体的责任清单，切实压紧压实整改责任，逐项抓好整改落实。对当下能够解决的问题，坚持立行立改;对一时解决不了的问题，要明确阶段目标、时限要求，盯住不放、一抓到底。

(四)深入巩固提升(2020年12月至2021年1月).突出问题导向、目标导向、结果导向，对党员领导干部学习情况进行检验。采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，看党员领导干部问题查找准不准、措施制定实不实、整改落实好不好。对学习不深、问题查找不准、措施制定不实、整改落实不好的组织和个人，要重新开展。要将“五查五改五提升”作为2020年度各党组织组织生活会重要内容。“五查五改五提升”专项活动结束后，要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估效果。

五、相关要求

(一)强化组织领导：

组长：刘磊（中坝小学党支部书记、校长）；

副组长：李忠高（党支部组织委员）、周艳（党支部宣传委员）；

成员：牛场乡中坝小学中层领导。

牛场乡中坝小学党支部组成的“五查五改五提升”专项活动领导小组，领导小组下设办公室在学校，李忠高担任办公室主任，负责“五查五改五提升”专项活动日常事务，学校要把“五查五改五提升”工作作为一项重要政治任务，高度重视、精心组织、周密安排、认真落实。

(二)加强舆论引导。要强化正面宣传、发挥示范作用，在全乡教育系统范围内积极营造新时代新担当新作为的良好氛围;同时要注意剖析反面典型、开展警示教育，做到举一反三、常警常省。要正面引导网上舆论，建立负面舆情处置和舆情应对预案，发现负面舆情要快速应对、及时处置，为活动开展营造良好氛围。

(三)注重统筹推进。要将“五查五改五提升”专项活动同党中央、国务院和上级党委、政府的各项决策部署结合起来，同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好“六稳”工作、落实“六保”任务结合起来，同坚决打赢脱贫攻坚、提升教育教学质量结合起来，坚决防止“两张皮”，做到两手抓、两手硬，两不误、两促进。

(四)强化督促指导。由教管中心分别联系学校，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对全乡各支部、各学校开展活动情况进行督促指导，对联系学校活动进行把关，在指导上不能上下一般粗、一刀切，要根据不同学校的党组织特点，科学分类指导，做到“督”有力度，“导”有方法。对活动开展流于形式、敷衍塞责的，要进行通报和问责。

牛场乡中坝小学党支部

2020年10月29日

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