基层建议为特殊人群设置无健康码通道

2020年初，新冠疫情开始袭卷全国，不少地区为加强辖区人员流动管理开始推行扫码登记系统，群众通过手机微信扫描二维码，即可进入录入界面登记姓名、联系电话、车辆信息、体温实测、出门事由等相关信息。此次疫情的防控中，通过二维码“扫一扫”大幅提高登记效率，解决登记扎堆问题，缩短人员接触时间，降低交叉感染风险，大大提高了卡口管理效率，便利了人车通关时间，也方便了汇总分析卡口数据。二维码“扫一扫”在此次疫情防控中发挥重要作用，但不可否认的是，社会上还有很多人尤其是老年人没有智能手机。据环球时报8月19日消息，黑龙江哈尔滨,一老人疑因没有手机扫健康码,被公交司机拒载,又遭到乘客谴责,民警将老人带离。基层认为，当前老年人等特殊人群在常态化疫情防控中日常生产生活中存在以下三方面问题：

一是老年人未曾接触过互联网者众多。据9月14日央视网报道，央视新闻最近一直在关注老年人在疫情防控中遇到的障碍，一个小小的健康码对年轻人来说，填信息截图只要一两分钟，但是却能让一些不熟悉智能设备的老年人寸步难行。2020年4月28日，中国互联网络信息中心（cnnic）发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，60岁及以上网民占全体网民比例的6.7%，人数为6057万。而根据国家统计局的数据，2019年末，中国60周岁及以上人口为25388万人，因此仍有超1.9亿老人未曾接触过互联网。

二是各地社区防控“一刀切”等现象现象层出不穷。疫情期间，出行时检查健康码这一行为无可厚非，但一些地区“一刀切”“没码不让进”的现象层出不穷，市民和工作人员“大眼瞪小眼”，一时不知道怎么解决，我们也总是听到“没有手机扫不了码被司机赶下车”的负面新闻。据2020年06月21日网易新闻网消息，6月17日，浙江台州的货车司机刘师傅拉完货返程时，遇见一位大爷向他招手。经了解，大爷是安徽亳州人，无儿无女，打算去浙江黄岩投奔亲戚打工。一路上因为没有手机，无法出示健康码多次想要乘车被拒，半个月从安徽走到浙江“睡公园”

三是老年终端用户体验不佳对生活质量有直接影响。2019年12月，中国老龄科学研究中心发布的《中国老年人生活质量发展报告（2019）》显示：中国老年人的文化程度总体偏低，未上过学和只上过小学的老人占比最高，超过老年总人口的70%（其中未上过学的占29.6%）。报告同时表示，教育素质对老年人生活质量有直接影响。特别是在当前的信息社会，受教育程度较低的老年人在获取信息、使用电子设备等方面都有较大困难，很容易被社会所排斥，其生活质量极大可能会降低。

对此，基层建议：一是制定贴心、细心和人性化的举措、政策，给予这个特殊群体更多关照；二是打通“市民卡+健康码”系统、创新“健康码畅通行”系统并纳入疫情防控体系；三是为老年人等特殊人群设置无健康码通道。

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