朝阳将升级“一廊两带三区”

记者从朝阳区获悉，“十三五”期间，朝阳区将优化“一廊两带三区”新的功能布局，实施“六个一百”工程推动城乡协同发展，致力于建设国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区。

到“十三五”末，区域性商品交易市场、物流基地、一般性制造业疏解比例将不低于70%；商务服务、金融、文化创意、高新技术4大重点产业持续壮大，传统产业实现转型升级，新兴产业聚焦发展，将形成“4+2+3”的“高精尖”产业体系。

优化区域功能布局

“十三五”时期，围绕落实京津冀协同发展、服务首都“四个中心”定位，朝阳区将一手抓疏解、一手抓提升，优化区域“一廊两带三区”新的功能布局，即在东部、东南部建设“现代都市景观与产业融合发展廊道”，形成“生态环境带”、“高精尖经济发展带”，将全区划分为“建成区”、“集中建设区”、“疏解提升区”，实施分类管理和差异化空间发展战略，建设具有世界影响力的国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区。

据介绍，“一廊”是连通首都功能核心区与市行政副中心连接的重要城市廊道，将通过实施基础设施、环境建设、产业发展、公共服务、社会治理等“五大提升工程”，带动东部、东南部地区发展升级，服务市行政副中心建设。

“两带”中的生态环境带，即在一道、二道绿隔地区，依托温榆河走廊和城市公园、湖泊水系等生态功能空间，提升与市行政副中心相毗邻地区的生态环境，发挥生态保护屏障功能；高精尖经济发展带，则是以承载首都功能为导向，连接CBD、奥林匹克公园核心区、中关村朝阳园等重点功能区，重点发展国际金融、商务服务、文化创意、科技服务等高精尖产业，强化国际商务、国际交往、文化科技创新等高端功能，发挥对区域经济发展的示范带动作用。

“三区”建设各有侧重。其中“建成区”着力于提高国际化、精细化、智能化管理水平，塑造国际一流的和谐宜居城市形象。“集中建设区”重在强化空间管控，完善公共服务和基础设施，实现功能完善、产城融合、用地集约、生态练好的目标；“疏解提升区”则重在推进低级次产业调整退出、出租大院拆除、“城中村”整治、棚户区改造等任务。

“优化区域功能布局，是我们‘十三五’时期的一个重要任务。”朝阳区发改委相关负责人说，朝阳还将进一步提升国际化发展水平、加快经济提质增效升级、提升区域文化软实力和城市建设管理水平、建设生态宜居家园、推进民生服务优质均衡发展、提高社会治理能力和水平、强化体制机制保障。

记者了解到，朝阳区将启动“六个一百”工程，通过新建及改扩建百条主次干路支路和断头堵路，建设提升百条环境优美大街，新建改造百个大中小微型公园，新升级百个“高精尖”功能性产业项目，打造百个绿色智慧平安社区，创建百个基层文化品牌，促进城乡协同发展，提升城乡建设水平。

疏解比例不低于70%

朝阳区发改委相关负责人表示，疏解非首都功能是朝阳区“十三五”时期的首要任务和重中之重。朝阳区将继续围绕“控增”、“减存”狠下功夫，严禁新增不符合首都功能的产业，严控公共服务规模；大力推进区域性商品交易市场、物流基地、一般性制造业、废品回收场站的疏解腾退。

“到2020年，区域性商品交易市场、物流基地疏解比例不低于70%，大型回收场站全部退出。”该负责人介绍说。

“十三五”期间，朝阳将重点疏解建材家居、日用百货、服装鞋帽、汽车配件、电子产品等相关行业的市场；重点引导和推动区域性农副产品、基础原材料等大宗商品的仓储物流功能外迁；重点疏解未经规划审批、占地面积大、环境秩序乱、具有分拣功能的大型再生资源回收场站。

同时，坚决退出一般性制造业。就地淘汰高能耗、高水耗、高污染企业，有序推进建材、化工、纺织、金属等重点高消耗产业退出。到2020年，一般性制造业疏解比例不低于70%。

对于迁出企业，该负责人告诉记者：“我们将建立迁出企业与承接地之间的互动对接平台，支持企业向津、冀具有承接优势的地区转移，或以合作方式将生产基地设在承接地。”

在做好“减存”文章的同时，朝阳还将继续落实好“控增”。据介绍，“十三五”期间，朝阳区严禁新建和扩建除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施，严禁新建和扩建批发市场，严控新建区域性物流中心、物流仓储设施。严禁新增一般性制造业和高端制造业中不具备比较优势的生产加工环节。

朝阳区发改委相关负责人强调，朝阳将继续严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》，严把企业登记、项目审批准入关。同时，严控公共服务规模。在保障和提升基本公共服务水平的前提下，严控中等职业教育和成人教育办学规模，严禁在五环内新设立综合性医疗机构。加强空间资源管控、注册登记管理，严格控制新设或迁入行政性、事业性服务机构。

“2016年，我们继续坚持‘控’与‘疏’双管齐下，坚持收、调、拆、建、管并举，坚持以点带面，重点突破，大力推进疏解非首都功能步伐，预计完成五年疏解任务的20%以上。”该负责人告诉记者。

据了解，2015年朝阳全年共清退有形市场53家，拆除再生资源回收场站24家，拆除出租大院96家，退出工业污染企业41家。

构建“高精尖”产业体系

朝阳区“瘦身”同时不忘“健体”。记者了解到，“十三五”时期，朝阳区将着力发展壮大商务服务、金融、文化创意、高新技术4大重点产业；发挥“互联网+”新技术和新商业模式作用，促进房地产业、批发零售业2大传统产业内部转型升级；积极培育体育休闲业、科技服务业、健康养老业等3大新兴产业，鼓励信息服务、大数据、物联网、云计算等新兴业态发展，构建“4+2+3”的高精尖产业体系。

“‘十二五’以来，朝阳区金融、商务服务、文化创意和高新技术产业支撑和引领作用更加凸显。”该负责人介绍说。据统计，2015年，金融和商务服务业实现财政收入占全区35.6%，同比提高6.7个百分点。文化创意产业实现营业收入占全市四分之一，新增注册资本金过亿元企业75家。

据介绍，“十三五”期间，朝阳将加快优化这四大重点产业内部结构，构建“高精尖”经济结构。商务服务业方面，将重点支持企业管理、人力资源、会计法律、管理咨询、会展经济等高端业态发展；金融业以国际金融和新兴金融为特色，以银行业、保险业为基础，积极发展消费金融、资产管理、国际金融服务等业态，形成多元业态发展格局；文化创意产业以文化传媒、数字内容、创意设计、旅游休闲等产业为重点，聚焦内容原创、投资交易、体验消费等高端环节；高新技术产业加快聚集国际研发机构，重点发展新移动通信与“互联网+”、新生物医药和医疗器械、新能源与节能技术等产业，扩大高新技术产业经济总量，将高端创新资源聚集优势转化为推动产业融合发展的新动力。

传统产业方面，将引导房地产向高端商务服务、创新服务空间等方向发展；通过O2O融合发展新模式，整合改造提升传统社区商业服务、百货零售等业态，深化国家工业电子商务区域试点建设，构建电子商务支持服务生态系统。

新兴产业方面，将重点发展健身休闲业、场馆服务业、体育培训业和体育赛事业等休闲服务业；推进技术转移服务、创业孵化服务、知识产权服务等重点领域发展，优化提升信息技术服务、科技金融服务、科技推广等基础性业态，鼓励研发众包、科技咨询等新兴业态发展；引导社会资本加大对康复、护理、老年病等领域的投入，以中医保健、疾病预防、医养结合等业态为重点，丰富健康服务供给，建立完善养老产品研发、生产、供给一体化的产业链。

“为进一步聚焦新兴产业，2016年，朝阳区将出台推动科技服务业发展的政策措施，支持建设物流配送终端及智慧物流平台，同时承接好北京市服务业扩大开放综合试点，推进中医药服务、文化娱乐业开放，带动服务业加快发展。”该负责人告诉记者。

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