嘉峪关市发展低碳经济的必要性及路径选择

中图分类号:F427 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-009-02

摘 要 低碳经济是应对气候变化、促进能源可持续发展的必然选择,嘉峪关市属重工业城市,主导产业为黑色金属压延加工业、水泥制造业,均为高消耗、高排放产业,基于此,发展低碳经济,促进产业结构转换,并以此促进能源可持续利用与发展,成为当前嘉峪关市经济社会发展的重要课题。

关键词 低碳经济 能源 产业结构

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称,具体是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

一、嘉峪关市发展低碳经济的必要性和紧迫性 

(一)嘉峪关市环境质量现状

2009年,嘉峪关市共排放工业废气8431594万标立方米,二氧化硫18692吨,化学需氧量1660吨,氮氧化合物17817吨,烟尘7696吨,粉尘8118吨;二氧化碳年均浓度0.033毫克/立方米,二氧化氮年均浓度0.024毫克/立方米;工业废水排放量2505.08万吨,工业废水排放达标量2500万吨;工业固体废弃物559.09万吨,工业固体废弃物综合利用率达26.31%;工业二氧化硫去除量6820吨,工业烟尘去除量123539吨;三废综合利用产品产值1562万元。

(二)嘉峪关市目前社会经济发展的能耗情况分析

1.煤、油等一次能源匮乏,能源消费总量逐年攀升

能源是人类赖以生存和发展的战略性基础资源,嘉峪关市“无油、缺煤”,资源十分匮乏现状非常突出,基本95%以上消耗的能源需从省外和国外调入。“十五”期间嘉峪关市工业经济发展迅速,工业增加值年均增长12.96%,经济的快速发展带动了能源消耗的快速增长,能源消费总量由2000年的384万吨标准煤增长到2005年的545万吨标准煤,年均增长7.28%。至“十五”末,嘉峪关市能耗总量为545.59万吨标准煤,其中单位GDP能耗6.71吨标准煤/万元、单位GDP电耗4300千瓦时/万元、工业增加值能耗8.8吨标准煤/万元,分别是甘肃省平均水平的2.97倍、1.69倍、1.76倍,各项能耗指标高居全省之首。

2009年,嘉峪关市一次性能源全年消费704.89万吨标准煤,单位工业增加值能耗为7.516吨标准煤,单位GDP能耗为5.88吨标准煤,单位GDP电耗3968千万时;均高于甘肃省2009年单位GDP能耗2.013吨标准煤、单位GDP电耗2539千万时的标准,全年能耗居于全省首位。随着嘉峪关市国民经济和社会持续快速发展,工业化、城市化、现代化进程加快,全市能源消费也随之快速增长。能源供需缺口逐年拉大,瓶颈制约和环境压力亦趋凸现。

2.嘉峪关市主导产业以高耗能行业为主,节能降耗任务严峻

嘉峪关市是典型的重工业城市,主导产业为黑色金属压延加工业、水泥制造业,都是高能耗行业。特别是嘉峪关市重点耗能企业酒钢(集团)公司的发展模式当前正处于由规模发展向产品结构调整发展,这就意味着在钢产量增加不大的情况下,钢材的深加工过程增加,即钢材的加工过程能耗将大幅度增加,这样酒钢(集团)公司总能源消耗量将增加,导致吨钢综合能耗上升,节能工作难度加大。2009年,嘉峪关市工业共耗用原煤393万吨、洗精煤301.85万吨、焦炭282万吨、电4919亿千瓦时,占全年全市能源消耗总量80以上。从目前的发展趋势来看,嘉峪关市经济结构在短期内不会发生大的变化,钢铁、建材工业仍然是经济发展的主要力量,所以节能降耗的任务很严峻。

二、嘉峪关市发展低碳经济的路径选择

发展低碳经济,是转变经济发展方式,提高经济发展质量和效益的根本路径和必然选择。低碳发展宜采取既基于本市市情又符合国际国内发展趋势的渐进式路径,在可持续发展前提下,把低碳发展作为建设“两型”社会和创新型社会的重点内容,纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中,走开创经济社会发展新局面的全面、协调、可持续发展的“低碳”之路。

(一)用低碳标准调整经济发展目标,制定低碳经济发展路线图

发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整,应紧密结合嘉峪关市的经济发展需求、基础条件和科技水平,尽早制定出低碳经济发展路线图,明确未来低碳经济的发展方向:一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划,进行总体安排部署;二是将低碳技术研发纳入本市科技发展规划;三是制定专项规划,确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等,提出低碳经济的统计和考核指标;四是制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型。

(二)促进工业低碳化发展

工业是能源消费和碳排放的主体,其综合能源消费量约占全社会能源消费总量的70%,这就决定了工业成为发展低碳经济主要的减排对象。嘉峪关市工业经济结构的一个突出特征是重工业比重偏高,轻工业比重偏低,且高耗能行业比重相对较高,而高技术产业发展相对不足。2009年,嘉峪关市规模以上工业企业总产值为393.8亿元,其中,黑色金属冶炼及压延加工业占91%左右,基于此,应利用低碳技术推进产业结构调整,逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式:一是加快整合步伐,推进相关企业联合重组,提高产业集中度,提升能源资源的集约利用水平;二是完善退出机制,加大淘汰力度,淘汰浪费资源、污染环境、不符合安全生产条件的企业,重点抓好高耗能行业淘汰落后产能工作;三是加快企业产业结构与技术升级,不断探索各个产业链条上的技术工艺过程及管理制度革新,改善企业组织结构,进一步提高产业集中度;四是严格按照国家宏观调控和产业政策的要求,避免盲目投资和低水平扩张,实现有序健康的发展。

(三)积极发展新能源产业,逐步降低碳基能源消费比重

低碳生产的一个重要特征是大力发展可再生能源产业,从而逐步降低消费领域中碳基能源(煤、油等传统能源)的消费比重,以达到改善环境和抑制气候变化的目的。 

风能、水能、太阳能和核能是典型的非碳基能源,且多数具备可再生性。就嘉峪关市实际情况来看,太阳能的开发利用,风能项目的建设应是当前发展新能源产业的首选。嘉市全年太阳总辐射量稳定在5800兆焦/m2～6400兆焦/m2范围内,多年平均太阳能辐射量为6129.96兆焦/m2;全年日照总时数在3033—3316小时之间,多年平均日照时数为3061.22小时,日照百分率为 70% 左右,太阳总辐射量和日照时数为全省最高值,是世界上高效利用太阳能资源的最佳位置之一,因此,太阳能照明、太阳能供热以及太阳能光伏发电是新能源发展的重点;同时,嘉市风能较为充足,为甘肃省主要的风能基地之一,发展低碳经济还要从大力开发风能项目着手。围绕风能、太阳能的开发利用还可以延长产业链,如光电、风电、节电、输变电等新能源设备的研发制造业都很有潜力可挖。

(四)调整优化产业结构,大力推进清洁生产

同等规模或总量的经济,同样的技术水平,如果产业结构不同,则碳排放量可能相去甚远,所以,产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度。降低经济的能耗强度和碳排放强度,需要加快产业结构的优化升级,从结构上实现经济的低碳、高效发展。

1.调整农业生产结构,走有机、生态、高效农业的新路子

一是大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖,走有机生态农业之路;二是充分利用农业的剩余能量,探索综合利用农业剩余能量的新途径;三是推广太阳能和沼气技术,在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径;大力推进农村沼气工程建设,提升农村生态水平。

2.调整工业产业结构,大力发展接续产业

调整工业产业结构,首先要大力发展装备制造业。依托酒钢集团和中核四零四有限公司的技术和资源优势,着力发展机械制造、不锈钢制品、钢结构、金属制品加工、核设备制造、风电设备等先进制造业,促进工业结构转型。其次要大力发展酿造业。依托酒钢宏丰葡萄种植基地和紫轩酒业,发展葡萄酒加工酿造产业。三是要依托酒钢和工业园区,大力推进工业集聚,形成产业集群,促进园区内工业企业提升生产与节能技术,提高工业企业内部升级换代和产业结构转换,优化工业产业结构,形成新的经济增长极,推动经济增长方式的根本转变。

3.发展第三产业,以第三产业带动嘉峪关市低碳经济发展

2009年,嘉峪关市产业结构为1:82:17,三次产业的能耗占能源耗费总量的比重分别为0.28%、81%和8.2%。可见,要实现节能降耗,首先要大力发展第三产业,调整一、二、三类产业的格局,逐步增加第三产业在经济社会中的份额,以第三产业低能耗、低污染带动低碳经济发展。

进一步发展第三产业,首要任务是提升、壮大现有的传统产业,发展商贸流通业。其次,加快发展现代物流业。借助嘉峪关市有利的地理位置和近年来形成的公路、铁路、航空运输立体化发展格局,同时借助与天津港的合作,共建内陆港、陆路口岸和物流园区,实现与天津、连云港等港口城市的便捷连接,带动现代物流业、对外贸易以及外向型经济的发展。三是加快发展现代服务业。以新城区建设、中心商业区改造为契机,引进一批知名的现代服务企业,扩大嘉峪关市的影响力和知名度,吸引更多的企业来本市投资创业。四是加快发展旅游业。全面实施旅游精品战略,整合旅游资源,做大做强旅游产业。

(五)大力推进能源技术和减排技术研究与创新,把低碳技术的研发和储备作为工作重点

技术创新是发展低碳经济,实现节能减排目标的关键因素。能否利用后发优势在工业化进程中增强自主创新能力,大力开发低碳技术和低碳产品,促进低碳经济发展,很大程度上取决于创新、超前发展的意识。因此,要高度重视节能、低碳技术的研发和推广工作,重点着眼于中长期战略技术储备,融合市场现有的节能、低碳技术,并迅速加以推广和应用。高能效、低碳排放的技术研发和推广应用,必须要以技术创新为支撑,加快生产工艺及生产经营方式的改进,提升产品的能源利用效率,实现经济发展与二氧化碳排放的“脱钩”。一是建立为低碳经济发展服务的科技创新体系,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度,鼓励依托科研单位和企业,开发先进节能技术和高效节能设备,并引入竞争机制,实行市场化运作。二是实施重大节能示范工程,促进节能技术产业化,同时引进先进的节能技术,并消化吸收。三是实现能源使用的多元化,大力发展替代燃料产业,使用无碳低碳能源,如发展核能、太阳能、风能等新能源。四是建立节能专项资金,对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持,全面推进嘉峪关市节能降耗工作,进而促进经济社会向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。 

参考文献:

[1]朱四海.低碳经济的发展与中国的选择.发展研究.2009(5).

[2]嘉峪关市2009年统计年鉴.

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