顺应趋势促进唐山旅游业发展

摘 要：旅游业作为现代服务业的重要组成部分，在加快转变经济发展方式进程中作用突出。唐山是一座典型的资源型工业城市，为实现城市转型，我们把旅游业列入唐山市七大主导产业之一。随着旅游需求的变化，旅游业发展呈现一些新趋势，唐山旅游业的发展，应顺应趋势，完善政策，开发利用好旅游资源，促进唐山旅游业发展。

关键词：唐山；旅游业；发展

中图分类号：F590.3 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）36-0179-02

一、旅游业的发展趋势

1.新兴行业不断涌现。随着旅游需求的日益复杂化和多元化，旅游供给也呈现多元化格局，表现为新的业种不断涌现，以满足旅游者日益增强的对新兴和新型旅游产品的需要。近年来，在市场作用下，随着观光旅游产品独占鳌头的格局被完全打破，一些新兴的旅游产品，如休闲度假旅游产品、会议展览旅游产品和文化娱乐旅游产品开始出现和发展，导致与之相对应的休闲度假产业、会展旅游业、旅游文化产业和旅游房地产业等新兴行业不断涌现，这不但壮大了旅游产业的规模，而且丰富了旅游产业的内容。

2.旅游业与其他行业的相互渗透和融合加强。近年来，旅游业态复合化的趋势，正是建立在旅游业与国民经济其他行业相互渗透和融合的基础之上的。旅游业态复合化的趋势有两种表现：首先是旅游业向国民经济其他行业渗透和融合，产生了新的旅游业态。如旅游业向工业和农业渗透，形成了工业旅游和乡村旅游；旅游业向教育业渗透，形成校园旅游和修学旅游；旅游业向生态建设与环保业渗透，形成生态旅游等等。其次是国民经济其他行业向旅游业渗透和融合，一方面促进了旅游产品的创新，另一方面则是极大地推动了新型产业形态创新的制度供给。如银行业向旅游业的渗透，既推动了旅游风险投资的增加和旅游产品的开发，也促进了旅游信用体系的建立和发展；保险业向旅游业的渗透，降低了旅游企业经营行为和旅游者决策的风险，有力地保证了旅游经济活动的顺利进行，两者都从技术和制度等层面提高了对旅游业发展的支撑和保障能力。

3.科技的发展助推旅游业新型业态的产生。近年来，网上旅游和电子商务的兴起和发展，特别是一些诸如“E龙”和“携程”等在线旅游服务网站的建立和营运，既昭示了新型旅行社业态的萌芽，也对传统旅行社业态产生了巨大的冲击，这是信息技术催生新型旅游业态的典型案例。携程是IT技术和旅游业结合应用的典范，在许多方面都保持领先的优势。如，携程旅游度假产品可实现数据库自动生成和价格实时更新；地面服务供应商订单联网确认系统——V-Booking系统，能对接送服务、包车、观光游、景点门票、导游服务、旅游地图等地面服务进行管理；商业智能（BI）可以对已有的客户行为进行研究与开发，力图实现从为客人提供大规模、可复制的标准化服务向群分化服务过渡。

4.各类旅游企业集聚形成旅游企业集群。旅游集聚经济的发展主要体现在两个方面：一是旅游经济本身的集聚，表现为以旅游者为中心，围绕旅游产业链而建立起来的综合服务功能强大的旅游企业集群；二是服务于旅游经济的关联企业的集聚，表现为大量现代服务业，如金融、保险、证券、房地产、邮电、通信、策划、咨询、法律服务、中介服务等企业围绕旅游业形成企业集群，从而使旅游集聚经济成为一个相当综合而复杂的产业聚集体。旅游集聚经济，特别是旅游企业集群的发展，不但显著地改变了旅游产业的空间组织，进一步提高了旅游业的产业关联度，更重要的是，实现了旅游经济本身的繁荣并通过“旅游搭台、商贸唱戏”的方式推动了国民经济的综合发展。当前及今后，旅游集聚经济的形成及其功能的完善与否在一定意义上已成为检验特定区域旅游业态素质和旅游经济发展水平的重要标志。

二、唐山发展旅游业的有利条件

1.丰富的旅游资源。唐山背山面海的地理格局、复杂多样的地貌类型和特有的地方历史文化，造就了多种极具特色的旅游资源。目前，唐山市的旅游资源分为三大板块，第一大板块是北部长城度假旅游区，这是一条以逶迤蜿蜒的古长城为主线的自然风景区，世界文化遗产清东陵是世界上现存体系最完整、规模最宏大的帝王陵墓群，潘家口、大黑汀水库旖旎的山光水色与古老的长城交相辉映，还有景忠山、鹫峰山、汤泉、青山关、灵山、白羊峪等一系列旅游景区；第二大板块是南部滨海休闲旅游区，革命先烈李大钊故居和气势宏伟的李大钊纪念馆已经成为享誉全国的青少年爱国主义教育基地，以乐亭“三岛”为代表的沿海岛屿成为人们休闲度假的绝好去处，正在建设的曹妃甸深水港，不仅将成为中国北方最具潜力的工业园区，而且也将成为旅游大港；第三大板块是以城市为载体的文化科普旅游区，近现代工业旅游资源和地震遗址、抗震纪念馆等科普旅游资源得天独厚，“不食周粟”、“老马识途”、戚继光“改斗”等历史典故引人回味，评剧、皮影、乐亭大鼓“冀东三枝花”影响广泛，陶瓷、京东板栗、迁安宣纸、海产品等特色产品享有盛誉，这些都具有广阔的开发前景。

2.良好的区位基础。唐山西部毗邻的北京、天津经济发达，是中国主要的旅游中心城市和重要的旅游客源产出地。与唐山市接壤的承德、秦皇岛是河北省重要的旅游城市，从空间结构上看，唐山正处于人口稠密、经济发展速度快、旅游消费能力强的经济区域以及旅游中心城市相互吸引和相互辐射的交错地带，正处于环渤海地区的核心腹地。同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”地带，正在形成京津唐一小时交通圈。该地区拥有2亿人口的消费群体，市场容量占中国大陆总量的10%以上，是中国市场容量最大、人口最密集的地区之一，京津地区是人口文化素质较高的人群聚集区，北京和天津是国际性城市，也是旅游集散中心，大规模的人员流动为唐山旅游业带来了巨大的机会市场，旅游消费的市场空间无限。

3.便利的交通条件。唐山交通四通八达，唐山港已经与国内外120多个港口实现通航，跻身全国港口二十强。京哈、京秦、大秦三条干线铁路和G102、G112、G205三条国道穿境而过，京沈高速公路、唐津高速公路、唐港高速公路和唐山西外环高速公路交织成网，大大缩短了与京津的时空距离，环城立体互交，构成了现代化交通网络，形成了“O+X”型的高速公路主骨架和“四纵四横”的干线公路网络，并在全省率先实现了村村通油路、村村通班车。至2009年底，全市公路通车里程已达到13 459公里，密度99.9公里／百平方公里，其中高速公路464公里，密度达到3.44公里／百平方公里，达到发达国家水平。便利的内外部交通网络为唐山旅游市场的开拓和旅游产品的输出创造了有利条件。

三、顺应趋势，把握重点，促进唐山旅游业发展

1.抓好项目建设，开发旅游休闲产品。按照北部长城、中部市区、南部滨海三大旅游板块的空间布局，推进清东陵旅游区、唐山湾国际旅游岛休闲度假区、市区文化休闲体验区等六大集聚区建设；加快滦州古城、曹妃甸龙岛等重点项目建设；推出清东陵世界文化遗产游、迁西乡村休闲游、滦南北美风情水城旅游、文化名城、生态水城体验游、迁安滨河城市观光游及生态休闲绿道游、乐亭海滨海岛游和南湖休闲假日游等主题线路；以中国近代工业博物馆为龙头，打造中国动车文化广场等工业旅游精品；挖掘评剧、大鼓、皮影等特色文化，积极培育旅游演艺等旅游业态。

2.拓展客源市场。对京津及周边中心城市重点开发自助游和散客市场，对中远程市场实施重点客源城市的“点对点”营销；借助陶瓷博览会、评剧艺术节等重大节庆活动开展旅游宣传；提升唐山旅游宣传周、金秋旅游活动月、观花节、采摘节等旅游节庆活动档次：加大“走出去”宣传力度，策划主题宣传活动，利用国际、国内旅交会，中国旅游产业节推介唐山旅游；联合承、秦推出承、唐、秦京东旅游环线精品线路。

3.完善旅游交通设施。交通，是旅游的大动脉，知名的旅游城市无不具有方便、快捷的立体旅游交通网络。铁路交通方面，我们应加强同北京、天津各大火车站的联系，增加车次，增强旅游服务功能。同时加快城际铁路建设，充分释放唐山的旅游区位优势。公路交通方面，应实现横向盘活，纵向联动。尤其要高标准建设长城旅游路，形成西连北京平谷、天津蓟县，东接卢龙、抚宁、秦皇岛的跨区域旅游产业辐射带，并改善景区至干线公路、景区与景区间连接线的交通状况，提高可进入性、串点并线的顺畅性。航空交通方面，应大力加强唐山机场同国内旅游热点城市的机场联系，开辟航线、开展包机，互送客源，构建辐射全国主要旅游城市和环渤海区域支线航空网络。水路交通方面，谋划建设唐山港旅游客运码头，开通海上客运旅游航线。

4.构建旅游运营体系。鼓励有条件的旅行社向集团化发展，鼓励中小型旅行社走专业化发展之路，鼓励旅行社与国际国内著名品牌合作，连锁经营。大力推进星级酒店建设，注意引进国际知名酒店管理品牌，提高酒店服务水平。与此同时，还要注意鼓励发展经济型酒店、度假村、商务会所、汽车旅馆、乡村客栈、汽车露营地等多种类型的面向大众消费的住宿设施。另外，一定要大力建设旅游咨询中心、旅游集散中心，积极培育咨询、服务、集散功能走向综合化、集约化、集团化。加强旅游纪念品、工艺品开发，建设旅游购物场所，提升旅游消费水平和产业产出能力。

5.强化对旅游业的政策支持。一是政府主导。旅游是综合性产业、系统性工程，单靠旅游管理部门难以为继，必须大力实施政府主导。各级政府应树立强烈的加速旅游业发展的政府意志，高度重视旅游业的改革与发展，将其纳入经济社会发展的总体规划，出台相关配套政策和措施，建立健全有关工作协调机制，加强对旅游业发展的指导和协调。通过行政手段，对旅游业优先配置资源要素。进一步加大对旅游业的投入，主要用于重点旅游项目基础设施建设，编制旅游发展规划，加大旅游宣传促销力度，扶持旅游企业做大做强，着力推动知名旅游品牌和精品线路建设等。新闻媒体要全力支持，大力宣传推介唐山旅游，扩大唐山旅游的知名度和影响力。二是营造良好的发展环境。硬件上，主要是完善旅游配套设施。包括完善与旅游景区（点）配套的基础设施，优先建设连接旅游景区（点）的道路，在主要旅游城镇和景区（点）建设游客服务中心或接待站点，在机场、车站、高速公路、码头和市区主干道及主要景区（点）设置规范的旅游标志牌等。软件上，主要是规范旅游市场秩序。推动完善旅游服务质量监督管理体制，加大旅游投诉处理、旅游市场执法力度，加快推进旅游行业标准化建设。强化旅游安全监管，营造安全旅游环境。全力推进诚信旅游，推行优质旅游计划，加强旅游行风建设等。

[责任编辑吴迪]

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