也说十九大重申“党领导一切”的重要意义

摘要：强调“党对一切工作的领导”，是党的事业发展的根本保证和必然要求，抗日战争期间，首次提出“党领导一切”的政治原则，为抗战的胜利奠定了政治基础。社会主义建设时期党实行对一切工作的统一领导，为搞好社会主义建设发挥了积极作用。改革开放以来，针对党的领导弱化的突出问题，在坚持和改善党的领导的同时，强调“党领导一切工作”。党的十九大再次予以重申，凸显了在新时代坚持党的领导的极端重要性。只有通過切实增强“四个意识”、确保党始终总揽全局、协调各方的核心领导作用、密切党同人民群众血肉联系、着力推进党的建设伟大工程等才能更好地坚持“党对一切工作的领导”。

关键词：党领导一切 重要意义

“工农兵学商、东西南北中，党是领导一切的”是毛泽东同志的伟大论断。习近平同志在十九大报告中特别重申了这一伟大论断，并将“党是领导一切的”上升为全党遵循的重大政治原则，正式写入党章。凸显了在新时代坚持党的领导的极端重要性。这为加强党的建设伟大工程，开启建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程、实现伟大梦想，意义及其重大。

一、“党对一切工作的领导”是党的事业发展历史经验的总结

（一）抗日战争时期

抗日战争时期第一次把“一元化领导”和“领导一切”直接联系在一起正式使用。1942年，日本侵略者加强了对抗日根据地的扫荡，抗日战争进入最艰难时期，为应对残酷的战争环境，迫切需要进一步加强党的统一领导，提高党的执行能力。为此，中共中央在1942年9月1日通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出：“党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。”这标志着党的“一元化”领导体制的确立，有力地提高了党的执行力，为夺取抗战胜利和解放战争的胜利，奠定良好的政治基础。

（二）社会主义建设时期

新中国成立以后，在探索社会主义建设的实践中，毛泽东同志进一步阐发了“党领导一切”的思想。在一些重要的会议讲话中，先后指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”

改革开放时期，对如何加强党的领导的认识愈加成熟和科学。党的十一届三中全会提出：“在党的一元化领导之下，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象”。党的十二大指出，“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”党的十三大在政治报告中对党的领导进一步作出新概括：“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策和向国家权力机关推荐重要干部。”基于权力过分集中产生的弊端，邓小平提出：“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”“改善党的领导”并“不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。”2000年1月，江泽民同志在中纪委第四次全体会议上，再次重申了“工农兵学商，党是领导一切的”的思想。

党的十八大以来，针对党的领导弱化的突出问题，习近平总书记多次强调“党领导一切工作”的思想。既各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。在十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”，这是中国革命、建设和改革开放取得成功的根本政治保证。

二、强调“党对一切工作的领导”是取得新时代中国特色社会主义新胜利的根本保证

（一）“党对一切工作的领导”是伟大梦想实现的前提条件

中国特色社会主义进入了新时代，党带领全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而砥砺前行。使命光荣，任务艰巨，这就需要在党的领导下不断提升国家领导力，把全体人民的意志和力量凝聚起来，应对国内外的各种风险和考验。从历史发展进程看，近代以来不少政治组织和仁人志士为民族复兴、人民幸福做了不懈探索和努力，都未成功。十月革命一声炮响送来了马克思列宁主义。1921年中国共产党成立，领导中国人民经过28年艰苦卓绝的斗争建立了新中国。经过建设和改革阶段的艰辛探索和奋斗步入新时代，中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的巨变，中国已成为世界第二大经济体，越来越接近中华民族伟大复兴。这一切都归功于中国共产党的领导。

（二）“党对一切工作的领导”是伟大斗争取得胜利的关键所在

当前协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面小康社会是实现伟大梦想的关键。但要推进好其中任何一个“全面”都绝非易事。推进全面建成小康社会进程中面临着落实新发展理念和脱贫攻坚任务的挑战；面临着加快建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家任务；推进全面从严治党面临着反腐败斗争、党内制度建设等多方面任务都是难啃的“硬骨头”。面对新形势新挑战，没有直面问题与挑战的斗争精神是不行的，没有党的坚强领导更是万万不行的。

（三）“党对一切工作的领导”是伟大事业不断前进的根本保证

伟大的事业需要坚强的领导核心。这已经是不争的事实，纵观我党进行中国特色社会主义道路的艰辛实践，既波澜壮阔而又千辛万苦。但我们党在关键时期总能力挽狂澜。特别是党的十八以来，以习近平同志为核心的中央领导集体面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革重任，涉险滩、破藩篱、反腐败，党风军风民风空前改观，党心军心民心空前凝聚。这些都雄辩的说明：只有中国共产党才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。所以，办好中国的事情关键在党。“关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。”

（四）“党对一切工作的领导”是全面从严治党的迫切需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体坚持以问题为导向，针对一些地区和部门党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、政治生态恶化等突出问题。把思想建党和制度治党紧密结合，同向发力，同时发力。在思想建党方面，以习近平同志为核心的中央领导集体以身作则，率先垂范，常吸“理论之氧”，常补“信念之钙”，执行“八项规定”，践行群众路线，为全党树立了“其身正不令而行”的楷模。在制度治党方面，落实党内监督责任，发挥巡视利剑作用，修订出台党内法规等制度举措。对加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位起到了重要作用。

三、强调“党对一切工作的领导”的根本要求

（一）切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导

习近平总书记在中央政治局民主生活会上提出“中央政治局的同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识……当政治上的明白人。”“对党忠诚，关键是要有坚定的理想信念。”党的十九大报告再提“四个意识”，是对全党发出的宣言书和总要求。 对此我们不难理解 。增强“四个意识” 就是对党忠诚，对党忠诚就要信念坚定，而且要落实到为党工作、为民服务和为国担当上。这也是贯彻执行党是领导一切的的根本要求的具体体现。

（二）必须确保党始终总揽全局、协调各方的核心领导作用，形成强大合力，共谋发展大业

党总揽全局、协调各方的领导核心作用的发挥，要在把方向、谋大局、定政策、抓改革等方面，凸显“牵头”和“抓总”的作用；党中央做出的决策部署，人大、政府、政协、检察院、法院要贯彻落实，事业单位、人民团体的党组织也要贯彻落实；党中央对党和国家全方位领导要涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的的各个方面、各个领域。各方面党组织都要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委（党组）要加强向党中央报告工作。

（三）必须密切黨同人民群众血肉联系，筑牢执政兴邦的牢固根基

在革命、建设和改革开放的不同时期，人们群众听党话，跟党走，为国家解放，民族振兴做出了牺牲，贡献了力量，与党建立了患难与共的血肉联系。因此，坚持“党对一切工作的领导”，必须密切党同人民群众血肉联系。新时代条件下，我们党要坚持以人民为中心的思想，坚持人民利益至高无上，坚定为民务实清廉信念，坚持为民爱民敬民情怀，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终与人民群众心连心同呼吸共命运。

（四）必须着力推进党的建设伟大工程，提高使命担当的能力

中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。要把党的事情就要坚持和加强党的全面领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以人民幸福和民族复兴为使命，坚定信念，勇于担当，自我革命，面对国际险恶形势和国内激流险滩，增强“四个自信”，协调推进“四个全面”，推进“四个伟大”工程，促进了党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，确保了党始终成为时代先锋、民族脊梁和坚强核心。要按照党建“六建一反”的布局，坚持党要管党、全面从严治党，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，是我们党永葆青春活力，经得起历史和人民的检验。

参考文献：

[1]中央档案馆编.中共中央文件选集·第13期[M].中共中央党校出版社，1991：426-436.

[2]毛泽东文集·第6卷[M].人民出版社，1993：350.

[3]毛泽东文集·第8卷[M].人民出版社，1999：305.

[4]邓小平文选·第2卷[M].人民出版社，1994：268.

（作者简介：柳文彬，中共固原市委党校，讲师，专业研究方向：政治理论、党史党建。）

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