新时代国有企业改革发展的保障机制探析

摘 要：国有企业在我国国民经济发展中起着举足轻重的作用，是中国特色社会主义的本质体现。全面深化国有企业改革发展，对于新時代中国经济高质量发展具有战略意义，对于中国特色社会主义经济事业具有决定性作用。在深刻分析和阐述当前我国国有企业在全面深化改革中面临问题的基础上，提出了新时代国有企业改革必须建立在新的保障机制基础上。

关键词：国有企业;党的领导;科技创新;文化建设

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.026

习近平总书记在十九大报告中指出：“要深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这对国企改革的方向做出了明确的布局和要求。国有企业的经济占比大，在我国国民经济中起着重要作用，也为我国的经济体制的主体奠定着基础。但是国有企业的发展也面临着一些问题有待加强，立足新时代，深化国有企业改革，必须深刻领会中央的布局和要求。

1 新时代国企改革发展要全面完善和加强党的领导

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义的最大优势。国有企业在党和国家事业中发挥着重要的作用，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，这就决定了我国国有企业必须在中国共产党的领导之下谋求发展、推动改革。党的建设与国企改革工作紧密联动，能有效加强统筹规划，凝聚共识，助推改革任务完成和国有经济的发展。新时代加强和完善党的领导是确保国有企业不断保值增值，始终充满生机与活力的根本保障。

中国作为世界第二大经济体，国有企业作为我国经济领域的重要支柱，体量巨大、涉及面广，管理好如此大规模的国有企业需要顶层的战略思维。只有理论上清醒和坚定，才能做到有效管理好党和人民的重要国有资产。在战略思维方面，作为社会主义经济质的体现，要把国有企业必须牢牢置于党的领导之下，始终确保国有企业属于全体人民的战略地位。同时，只有不断加强和完善党的领导，不断与时俱进对国有企业进行改革，使之始终沿着先进生产力不断解放的方向发展，才能确保国有企业不断保值增值，始终成为党执政的重要经济支柱，成为人民向往的美好生活的重要保障。

“以史为鉴，可以知兴替。”上世纪80年代末，苏联和东欧社会主义国家的亡党亡国的惨痛经验教训值得我们汲取。早在苏联社会主义建设初期，列宁十分重视对国有企业的发展，特别是20世纪20年代，苏联出台新经济政策，大力发展经济，特别是国有经济。从而极大解放了苏联的生产力，经济蓬勃发展，为苏联进一步巩固社会主义制度奠定了坚实的物质基础，后来的反法西斯战争中，苏联取得伟大胜利是与其前期经济建设取得的成就有着密不可分的联系，更与其政党的领导不可分割。但是在后来的私有化浪潮中，苏联没能牢牢坚持住党的领导，使得党执政的国有经济基础轰然崩塌，从而走上了亡党亡国的悲惨境地。

在我国国有企业全面深化改革发展的过程中，习近平总书记对党的领导的突出地位、重要作用、具体功能做出了准确而全面的概括：“中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”新时代建立中国特色现代国有企业制度，坚持党的领导是根本原则，国有企业内党组织要始终贯彻党的先进性和纯洁性，始终走在人民的前列，成为企业之中的主心骨。习近平总书记关于国有企业的这些重要论述为我国国有企业的发展变革的保障机制做出了明确的规定，必须认真贯彻、不可动摇。

2 新时代国企改革发展动力要聚焦科技创新

国有企业是科技发展的核心和最重要的科技依托，是重大科技创新的主体，决定着中国经济的核心竞争力。邓小平同志以马克思主义政治家的眼光明确指出：“科学技术是第一生产力”。随着全世界正在进入智能化时代，科学技术的创新能力高低影响着一个国家的综合实力和现代化程度。改革开放以来，国有企业特别是国有大中型企业通过引进国外的先进科学技术，使得国民经济的高速发展。然而，国有企业由于缺乏自主创新能力，在关键技术上和核心设备上基本依赖进口，而且不具备自主知识产权，这就使得国有企业后劲发展不足，不断遭受外国资本的剥削。提高科技创新水平是国有企业发展的必然要求，科学技术是国家经济发展富强的基石，是民族振兴的金钥匙，建立健全的科技创新保障机制是促进国有经济蓬勃发展基本途径。

纵观几百年人类的发展史中，科技的力量一直都起着推动历史前进的重要作用。解放和发展生产力是社会主义的本质要求，也是国有企业改革发展的根本方向。18世纪的英国实施科技创新，率先完成了第一次工业革命，奠定了大英帝国两百多年的世界霸主地位，20世纪美国完成第二次和第三次科技革命，奠定了美国在世界政治中心的地位。而中国在1840年以前曾长期处于世界领先地位，但因其闭关锁国缺乏科技创新而落入被动挨打的悲惨境地。可见，中国曾经的富强因其强大的科技经济实力，曾经的衰落也因其落后的科技水平。如今世界上第四次工业革命正在进行，国有企业作为国民经济的支柱产业，要抓住机遇，奋勇争先，从世界历史中寻求智慧，确保牢牢抓住科技变革的重要战略机遇期，实现其自身的价值。

习近平总书记指出：“科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，必须增强忧患意识，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇。”国有企业是发展新技术、推动科技创新的主战场，科技创新是推动国有企业发展变革的巨大动力，近年来我国科技创新取得重大突破性成果，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、C919等一系列重大科技成果相继问世，这些重要成果的诞生离不开国有企业在承担国家科技创新中所发挥的重大作用。科技创新需要国有企业的大平台，国有企业的发展变革也需要科技创新的巨大推力，这是我国科技创新和国企发展的辩证法。科技创新是一把强国强企的利剑，是可以推动社会进步的核心力量，建立创新驱动战略从而激发广大员工的创造力对提高国有企业核心竞争力具有重要意义。

科学技术是推动国家发展的重要手段，是国有企业战略双赢的利器，人民美好生活需要的保障基础。中国的富强，国有企业的成长，中国人民生活水平的提高，与其强大的科技力量密不可分。新时代、新形势、新任务，要求国有企业在科技创新方面拥有新战略、新思维、新方法。国有企业要增强创新资金投入，开发和培养科技人员，提高科技人才的创新意识，建立起合理的制度保障机制，确保科技人才的权益。科学技术的创新是抓住了国有企业发展的牛鼻子，科技人才是推动国有企业做大做强的关键力量，这就要求国有企业必须按照党中央要求，深入实施科技创新发展新战略，不断提高自主创新水平。按照党中央的决策部署，推动国有企业发展转型升级，在建设创新型国家的壮阔征程中展现出国有企业的独特地位，创新出更多具备自主知识产权的核心技术和产品，努力实现“中国制造”转变为“中国智造”的宏伟目标。

3 新时代国企改革发展要重视企业家精神和企业文化建设

国有企业改革发展的关键要素要着力培养企业家精神、着力抓好企业文化建设。国有企业文化建设关系到国企的核心竞争力，而企业家精神是国有企业建设过程中极为重要的因素。企业文化的形成和发展需要人的主观能动性去创造，有利于充分发挥人的潜在能力，运用引导和激励手段把人的目标凝聚到实现国有企业目标的基础上，从而为员工注入精神凝聚的动力，提高员工的工作效率，增强国有企业的生命力。引领企业文化的关键就是企业家精神，企业家精神主导着企业文化的价值观、创新观念和综合素质，决定着国企文化的完善、发展和创新。要培育企业家精神，使其构建国有企业先进文化，从而作为新时代国有企业改革的助推力。

企业家精神是撬动国有资产、解放生产力的活杠杆，国有资产的体量占比巨大，其健康向上发展是解放生产力和发展生产力的必然要求。国有企业的企业家要始终牢记自己是党的干部，党的干部要讲政治，把维护党中央权威和集中党领导放到首位，始终执行党和国家的方针政策。坚决做到“对党忠诚”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央，坚决把国家和人民的利益放在第一位。同时，企业家也要发挥好自身企业家的作用，从而打造一批政治素质过硬、业务能力精湛、领导水平高超、企业管理有方的高素质现代化国有企业家队伍。在我国经济发展从高速度发展转向高质量发展的新时代，国有企业的干部要敢于担当作为，善于攻坚克难，不断奋勇当先，以“功成不必在我，成功必须有我”的企业家精神做到让党和人民放心的好干部。弘扬企业家精神，培养出一批国有企业高素质的领导队伍，是为新时代全面深化改革注入的强大动力。

国有企业的文化核心就是为国家为人民真诚奉献的精神，坚持和加强党的领导，培育国有企业核心价值观，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业文化建设具有统一思想、凝聚人心、积极进取的正向效应，为国有企业的发展提供精神动力，从而促进国有企业在实践中科学健康发展。企业文化建设要大力发挥国有企业党组织优势，明确国有企业发展目标和价值理念，提出符合国企的发展战略和文化建设内容和方式，注重制度保障行为的力量。同时，国有企业要继承和发扬马克思主义红色文化、中国优秀传统文化，吸收外来有益文化，取长补短，兼顾社会效益和经济效益，坚定文化自信，真正使国有企业文化建设融入每个国企员工的思想中。国有企业文化的建设和创新有利于企业树立良好形象、打造特色企业品牌，为培育企业价值观贡献力量，促进新时代国企改革顺利开展。

我国改革发展稳定的任务前所未有的伟大而艰巨，优化国有资产，做大做强国有企业，实现国有企业高质量发展和保值增值是巩固和完善党的领导的重要保障，是完善和发展中国特色社会主义制度的重要经济举措，是推动国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。因此，需要一支数量充足、质量过硬的国有企业和企业家去完成党和人民的伟大事业。国有企业的建设离不开人，更离不开起关键作用的企业家，企业家要在思想上培育企业核心价值观，以其企业家的精神，塑造有利于国有企业发展的核心理念，激发员工的行动力、凝聚力、创造力，让国有企业在文化的潮流中源源不断的发展。广大国有企业的领导干部要增强“四个意识”，坚持“四个自信”，制定出符合国有企业自身发展的企业文化，形成良好的价值观导向，营造出良好的工作氛围，根据时代的变化完成党和人民赋予的历史任务，形成无愧于伟大祖国、伟大人民、伟大时代的党的国有企业。

4 结语

新时代国有企业的改革发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落實党中央关于国企改革发展的重大决策部署，使国企改革走在全面深化改革、促进经济社会发展、保障和改善民生的前列，让改革为我国国有企业的发展，为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献力量。

参考文献

[1]习近平.十九大报告[Z].2017-10-18.

[2]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇[N].人民日报，2016-10-12（01）.

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[4]习近平.敏锐把握世界科技创新发展趋势 切实把创新驱动发展战略实施好[N].人民日报，2013-10-02（01）.

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