“官员股东”扎堆山东章鼓的国资另类流失

山东省章丘鼓风机股份有限公司（股票简称：山东章鼓，股票代码：002598）主要从事罗茨鼓风机的生产，其发展历程是“公社企业”成长的缩影。在改制过程中，通过长期占用国资获得发展后，上市前却被管理层以及其他投资人摘得果实，典型的“国资种树，个人乘凉”。而且，上市前入驻的投资公司中，存在着大量“官员股东”。

长期巨额借款国资另类流失

山东章鼓的前身可追溯至山东省章丘县明水城区街道手工业者组成的合作组织，后经章丘县革委会工业组整合组建成为农业服务的手工企业，1968 年成立章丘县第二农具厂，1969 年9 月更名为章丘县风动机械厂，开始生产鼓风机。

之后的三十多年中，山东章鼓的发展远远落后于其他国企，长期没有建立现代企业的管理制度和架构。一直到2005年，公司才进行现代企业改制，由机械厂改制成立山东省章丘鼓风机厂有限公司（下称“章鼓有限”）。

当时章鼓有限改制的净资产评估为1.12亿元，但注册资本仅为8000万元。章丘市公有资产管理委员会下属的章丘市公有资产经营有限公司（下称“公有资产公司”）以4800万元入股，占60%，而章鼓有限的经营层、中层干部以及普通职工通过山东汇丰机械集团工会的名义，出资3200万元，持40%。

而汇丰机械集团自1993年成立后，便一直没有什么实际业务。当时，地方政府山东省章丘鼓风机厂为核心，汇集为该厂配套服务的协作厂，成立山东省汇丰机械集团总公司。事实上，汇丰集团成立后，章鼓机械厂作为出资的相关资产均未实际过户至汇丰集团名下，最大的作用就是成为职工持股会的平台。2009年12月因为无业务发生、停止营业，而且作为职工持股会平台的最后一点价值也没了，汇丰机械集团被注销。

根据当时改制的方案，公有资产公司剩余的3210万元资产由山东章鼓有限公司有偿使用，暂定为按年利率3%计算，利息全部上交公有资产公司；不仅如此，职工购股的3200万元资金也暂留章鼓有限有偿使用，规定使用费按银行同期贷款利率执行。

除此之外，章鼓有限改制时，章鼓厂已经实现的净利润995万元也由公司有偿使用。也就是说，章丘公有资产公司共计有7405万元资产、现金供章鼓有限使用。

换句话说，如果没有公有资产公司如此大无私的支持，山东章鼓的经营状况难以维继，对此，山东章鼓也承认，国有股东的资金支持，将其享有的权益留由山东章鼓有偿使用，并给予公司适当的利率优惠，这些措施有效缓解了公司流动资金不足的状况，为公司健康发展奠定了基础。

官员背景股东扎堆

但是在长达数年的巨资支援后，临上市前的改制，作为大股东的章丘公有资产经营公司却未能摘得果实，公司管理层以及一批“官员股东”轻松入主。

2009 年2月，汇丰机械集团工会职工持股会通过了山东省章丘鼓风机厂有限公司改制及上市方案，决定采取引进外埠投资者的方式解决存在的工会持股问题。对此，公司主要采取两种方式解决。

对于总经理助理级以上的人员通过工会持有的公司股权变更为直接持有。2009年4月，工会将其持有的章鼓有限27.753%股权分别转让给董事长方润刚等13人，转让价款合计为2220万元。

对于中层管理人员及技术和销售骨干人员通过工会持有的公司股权，采取设立投资公司的形式继续保留。2009年3月，工会将其持有的章鼓有限9.122%股权转让给员工持股设立的投资公司山东汇英，转让价款合计为729.7万元。

与此同时，工会将剩余5%的股权则分别转让给上海复聚卿云投资管理公司和青岛海可瑞投资咨询公司4%和1%，转让价款分别为832万元和208万元，2.6元/股的转让价较高管以及员工都高。

但随后，章鼓有限便增资，上海复聚卿云、青岛海可瑞以每股1.5元的价格分别增资1920万元、 (下转第49页)180万元，山东汇英和方润刚等13 名自然人股东以每股1.25 元的价格共计增资2500万元。而一直借巨资给山东章鼓的控股股东公有资产公司却放弃本次增资，持股比例被摊薄至40%，而上海复聚卿云持有13.79%，列第三大股东。

上海复聚卿云何德何能？这家成立2007年7月、注册资本仅750万元的投资公司，由刘正民、贝宇敏等16 名自然人股东和富临投资咨询（上海）有限公司等3 名法人股东出资设立。刘正民作为最大股东，持股14%。

刘正民何许人也？曾任上海市纺织工业局团委干部，共青团上海市委研究室主任，后在交通银行、中国光大银行任职。

而持股12.67%的第二大股东贝宇敏，曾任上海外运公司海运部调度主任，后在上海中外运——敦豪国际航空速递有限公司华东区总经理。

其他几位持股超过5%的股东中，朱文俊曾任江苏省教育厅科长，中国华诚财务公司江苏分公司总经理；池春娟，上海市浦东新区洋泾街道干部。

青岛海可瑞成立于2005 年8月，由许铎、李健和李辉3 名自然人股东出资设立。其中，许铎曾任职于青岛市经济委员会企业处，后任青岛保税区兆海贸易有限公司进出口部经理；李健，曾任重庆港口管理局九龙坡港埠公司科长。

这一系列官员背景的股东，不得不令人生疑，国资搭台唱戏后，却是被公司高管及相关人士收了门票钱。

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