做好渔业发展规划是保障舒兰市渔业发展的关键

面向二十一世纪的舒兰渔业，要从国民经济和社会协调发展的高度，统筹规划，搞好渔业资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护。

1 舒兰市渔业建设基本情况

1.1 渔业资源概况

1.1.1水域自然资源

舒兰市总水域面积292445亩，大型水库1座、中型水库5座、小型水库105座；塘坝323座，总水面积11.2万亩，宜养水面积8.5万亩，已养殖水面6.945万亩。

1.1.2江河水面

市内河流均为松花江水系，其干流（第二松花江）及其较大支流拉林河绕市东西边境北流，第二松花江市内流域面积623.8平方公里，曲长47公里，拉林河及其支流，市内流域面积3993.3平方公里，主河曲长17公里，其较大的支流卡岔河、细鳞河、呼兰河、石头河均发源于本市，这些江河几乎等距梳式排列，平行北流，加之集水面积20平方公里以上小河流50余条，形成较严密的河网。

1.1.3水库

境内共有大中小型水库112座，塘坝323座，水面面积3683公顷，占全市总水面的78%。其中大型水库1座，养殖水面为1400公顷，中型水库5座，水面面积1147公顷；小型水库105座，面积794公顷，其中小Ⅰ型水库12座，小Ⅱ型水库93座。我市水库绝大部分属于半山丘陵型水库，植被良好，营养盐丰富，利于鱼类生长，鱼类品种以鲤、草、鲢、鳙、鲫、鳊花为主，名优新特品种有大口鲶、团头鲂、鮰鱼，丁桂鱼等。

1.1.4池塘

全市塘坝总面积为342公顷，池塘1023公顷，其中标准池塘为998公顷。大部分池塘以精养、半精养为主，池塘鱼产量约占全市总产鱼量的52%。鱼类品种以鲤、鲢、鲫为主，名优新特品种有鳊鱼、团头鲂、镜框鲤、大口鲶、青鱼、泥鳅、鮰鱼、丁桂鱼等。

1.2水文、气候条件

舒兰市属中温带亚湿润气候区，四季分明，气候变化明显。历年平均降水量694.1mm。年最大降水量927.9mm（1980年），年最少降水量491.8mm（1978年）。降水主要集中在7-8月，占全年总降水量的60%—70%。无霜期140天。

1.3生物资源状况

舒兰市养鱼历史悠久，现境内有29种鱼类，其中有经济价值的近20多种。鲤、草、鲢、鳙、鲫、青、鳊为主要养殖对象。名优新特品种有虾、蟹、大口鲶、团头鲂等。水生经济植物有芦苇、菱、莲、芡、菰等。2009年全市鱼产量为6911吨，人均水产品占有量10公斤。

目前水库、塘鱼类组成以传统四大家鱼为主，鲢、鳙、鲤鱼约占总产量的70%，辅之以鲫鱼、鳊、鲂、鲶、鳜鱼、加州鲈等十多个品种，约占总产量的20%。松花湖鱼类品种较多，其中鲤科鱼类占70%以上。名特优鱼类品种有蟹、大口鲶、团头鲂、鱼、丁桂等。

1. 4渔业生产和管理状况

1.4.1渔业生产

截止到2009年末，全市共有从事渔业生产的养鱼户为1988户，兼业渔业户数为1907户。全市商品鱼总产量为6911吨，其中：池塘产量为1023吨，水库产量为3683吨，自然江河湖泊产量为315吨，全市名优鱼产量达到823吨。2009年生产鱼种618吨。鱼种培育池塘275公顷，全年投放鱼种689吨。夏花146万尾，春片549吨，秋片140吨。渔业总产值按现价计算为4977.8万元；水产苗种为514万元。

1.4.2渔业基础设施

由于近年来,受投入资金限制,我市的渔业基础设施较为薄弱,而由于在计划经济向市场经济转轨过程中,一些企业适应力不强,相继落马,原有重要水产苗种生产企业如沙河水库工厂化鱼苗孵化场早已破产。休闲渔业以群众开展池塘游钓和都市观赏鱼为主，影响力在不断扩大。总体来说，我市渔业基础设施还薄弱，面对市场新形势和渔业发展需要，当前渔业产业在投入资金有限的情况下，要充分利用现有条件，以水库为重点，以发展大水面“绿色渔业”生产基地为突破点，在各重点渔区培育无公害水产品养殖基地。

2 渔业发展“十二五”规划

2.1指导思想

依托我市独有的资源优势，抓住中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的历史机遇，以工业化思维、市场化运作，推动渔业跨越式发展。既与国际体制接轨，调整生产布局，以无公害水产品生产和健康养殖为主体，以渔业基础建设为载体和依托，以加强质量安全体系建设、水生生物防疫检疫体系、病害监控体系建设为保证，加强休闲渔业、城市工业化渔业建设，加大名优新特水产品开发力度，发挥龙头企业的拉动作用和名牌产品的辐射功能，实施产业化经营战略。从而全面实现渔民致富、水产企业职工增收、渔业经济跨越发展的目标。

2.2发展目标

水产品年产量在“十二五”期间要稳定在7000吨左右，大幅提高名特优产量的比重，要从现在的5%提高到“十二五”末的30%左右，即名特优水产品要达到2000吨左右。国有大水面及重点渔区要全部达到无公害产品的要求，使我市无公害水产品数量达到4000吨，即占全市水产品数量的50%以上。总体目标就是要在“十二五”末在稳定产量的同时，实现渔业产值翻一翻得目标，大幅度地提高我市渔业经济效益和水产品质量。

2.3基本原则

坚持以人为本，按照全面建设小康社会的新要求原则；坚持资源优化配置，走优质、高效、可持续发展之路的原则；坚持以科技为依托，推进科技进步，低成本扩张的原则；坚持投资主体多元化，增强建设活力的原则；坚持完善管理，依法治鱼的原则；坚持健全服务网络，保证重点发展的原则。

2.4总体布局和区域划分

根据目前我市渔业生产现状，渔业资源几乎全部加以利用，但从渔业资源利用质量看，利用率或者说利用效果并不好，因此此次规划重点是将我市的渔业资源作为一个大的整体，既能发挥出各地渔业资源优势，形成自己的特点，又符合产业化发展需要，求整体经济发展。

2.4.1重点渔业工程

水生生物防疫检疫病害防治：要完善我市水生动物疫病防治的防治检疫功能以及鱼病测报网络体系建设和渔业生态环境监测体系建设。

名优鱼类养殖：重点发展好沙河水库工厂化育苗和亮甲山名特优水产良种基地的建设。

发展好我市西三乡镇的群众精养，池塘的商品鱼养殖基地的工作，提高服务支持力度。

重点发展好国营大中型水面的无公害产品生产基地建设规模和水平，提升水产品质量，提高经济效益。

2.5保障措施

为实现舒兰市渔业“十二五”规划的渔业资源综合开发目标，必须以科学发展观的思想统领工作全局，与时俱进、励精图治、抓好落实。主要做好以下几方面的工作：

一是加大渔业建设资金的筹措力度。在“十二五”期间的渔业基本建设中，要积极争取国家和省的支持，通过财政、农发等渔业专项资金的投入，筹措资金。要借国家对农业结构大调整的有利时机，争取国债投入500万元；要积极开展引资、引项工作，争取外来资金1500万元。

二是加快渔业建设项目的前期工作。2010年底，完成舒兰市渔业项目的设立工作，抓住我省发展渔业的机遇，及时向国家及省有关部门申报。

三是加速渔业产业的结构调整。要重点解决我市养殖品种问题，通过布局调整，改善品种结构，形成特色种质、特色品牌、特色经营的区域性结构。变零散型生产为规模型发展、变粗放式营销为集约式经营。

四是加强渔业服务的体系建设。以我市水利管理单位为改革为契机，将水产技术服务纳入社会公益性服务上来，通过省市上级政策支持，协调当地政府，争取在“十二五”期间在各乡镇水管站加挂水产技术推广站的牌子，设立专职水产技术推广人员，发挥科学技术对渔业生产的促进作用，推动水产技术推广工作新机制的建立，加强渔业服务体系建设。

五是加强水产品质量的监督与管理。为适应我市渔业新形势发展的迫切需要, 我们正在加强渔政执法的队伍建设。通过不断推进渔业管理机制的创新，努力提高渔业法制化管理水平。重点做好健全我市执法机构和执法人员培训工作，全面提高渔政人员的业务素质及依法行政管理水平。同时，改革渔业执法管理体制，强化执法力度，完善执法设施及装备。切实履行法律、法规赋予的职责，严格按法定程序和权限对渔业生产和经营活动实行有效的监督和管理，为我市渔业经济建设保驾护航。

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