广东石化物流的乱象与隐患

总结道。

广东石化物流运输改善方案

面对广东石化物流运输行业发展困境，张双喜认为，首要的任务是培养从业人员及相关政府部门的安全意识，让他们知道“事故不是意外，安全是可以管理的”。

张双喜从几个层面给予石化物流运输行业良性发展的建议，希望成为行业安全健康可持续性发展的初步解决方案之一。

一是各级政府自身规范化经营，从源头管好国有国营化工园区、化工仓码作业规范。例如大亚湾石化园区管委会从2012年10月1日开始封闭作业，严格做好运输企业从业人员资质审核、车辆稽察备案工作，禁止非法改装车辆、不合格罐体入园提货，入园作业车辆不得乱停放，严禁超载运输，谁超载发货，就溯源追究发货单位事故责任。

广东省内所有化工园区、化工仓码区在2015年前统一推广实施大亚湾模式，实行区域管理“二元制”，业主负责经营生产活动，属地政府负责区域封闭管理安全运营督导，共同维护产业健康安全可持续性发展。东莞立沙岛石化基地、广州小虎岛化工园、珠海高栏港石化区必须尽快落实封闭运作。目前正在建设湛江、揭阳石化产业基地，必须在主体工程建设投产之时就实施封闭管理模式，不必再设置导入期。以后的化工产业集群区必须采用封闭管理模式。只有政府牵头，化工安全才能可靠。在具体作业中，务必遵照2008年国务院安全生产委员会办公室发布的《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）的明确要求。

二是科学规划，合理布局。石化产业链是一个非常紧密的链，荷兰鹿特丹、新加坡裕廊、美国休斯敦化工工业园都是采用“隔墙供应”模式，以炼厂为中心，周边发展。当然，广东省是先有加工制造业，后有炼厂，所以出现目前广东炼厂远离加工制造业基地，珠三角石化物流运输罐车到处跑的情形。未来广东的工业发展，特别是精细化工工业的发展合理的集聚方向是炼厂周边，以珠三角为中心向揭阳、湛江东西延伸，广州以北的区域尽量不要规划化工企业集聚，应该以轻工业型为主。如图广东石化产业链合理延伸布局图。

三是广东石化工业园集聚区物流设施配套规范齐全。目前绝大部分化工园区只有业主厂房设施，没有配套的石化物流辅助设备，没有驾驶员培训室，没有公共停车场，没有公共清洗站，没有尾料回收站，没有公共应急救援资源。按国家有关规定，运输危险化学品的槽罐车的槽罐每年要强制进行一次检测；另外，槽罐车装运介质品种调换及维修保养，特别是在起火焊接维修时，都需要对其内部进行清洗。然而，在槽罐车清洗过程中会产生成分复杂、污染物浓度较高的废水需要处理，而目前中国还没有该类废水成型的处理工艺。国内汽车槽罐车主要采用传统的熏蒸法进行清洗，该工艺不仅能耗高，而且会产生严重的大气污染，产生的废水量也较大，已逐渐被淘汰。在日本、欧美等发达国家中的许多工业领域广泛应用的是高压射流清洗工艺，该工艺具有能耗低、清洗效率高和环境污染轻等优点，已经逐步替代了化学清洗工艺。

可是，到目前为止，广东地区由环保局认可的专业的公共清洗站一个都没有。而上海、镇江、南京、泰州、淄博等地都有专业配套的公共化学品槽罐车清洗站，为石化物流运输罐车服务。

槽罐车清洗站因为设备专业化程度较高，操作工艺、技术水平要求较高，污水处理技术难度较大，资金投入巨大，第三方运作风险过大，原则上建议由化工园区业主配套建设。其化工中和液是专业配置的，其污水处理技术、设备系统都是共用的，其蒸汽来源也是共用的，投资小、建设快、运作安全、环保节能。

建议规划布局大亚湾清洗站、广石化清洗站、立沙岛清洗站、高栏港清洗站，启动尾料回收管理工作。广东因为没有专业化工罐车、船舶清洗站，车辆尾料被迫随处排放，船舶尾料被迫离开珠江口就直接排放，广东海事局甚至动用遥感拍照技术设备抓捕擅自排放化工尾料的船舶，可是就没有提议建设相应的清洗站。

四是全省以高速公路网形成危险品道路运输二级管制区域，全省高速公路收费站都要成为危险品道路运输车辆信息采集点。譬如福建化工罐车进入饶平收费站，取得高速公路计费卡前，要刷车辆自身IC卡（行驶证）、驾驶员从业资格证，如果IC卡、从业资格证有问题，这辆车就不能取得计费卡，它就不能进入广东省。

那么，广东省高速公路的这个车辆信息采集系统与广东省交通运输管理局的危险品道路运输GPS监控中心必须并网运作。

以广州为中心，方圆200KM以外至邻省高速公路换卡站区域为危险品运输管理观察区，这个区域运作的危险品道路运输车辆，只收录车辆信息、驾驶员信息，不必实时在线。

当车辆进入以广州为中心的200KM范围内时，为珠三角人口聚集区，也是珠三角核心区，是危险品运输管理监控区，只要进入或在这个区域运作的危险品运输车辆都必须实时监控，接入广东省GPS监控系统，外省籍车辆在这个区域离开高速公路时，就必须提供GPS接入方式，否则不允许离开高速公路。

凡是在监控区域连续运作30天以上的外省籍车辆，必须到广东省指定的危险品道路运输车辆性能检测站进行车辆性能强制检测，性能检测合格的适运车辆，必须办理广东省车辆监控IC卡（功能与广东行驶证相同），没有持IC卡的外省籍车辆，任何化工仓码、化工园区都不得允许装卸货。持IC卡的外省籍车辆，每隔90天就必须到指定的车辆检测站进行车辆性能检测，每隔15天驾驶员必须到广东省指定的危险品道路运输从业人员资格培训学校参加两个小时的安全培训活动，培训活动结束时，培训中心将其相关信息上传GPS监控中心。只要车辆没有定期检测、人员没有按时参加安全培训，GPS监控中心立即锁定其IC卡。凡是车辆性能不合格，而检测站却私自批给IC卡，而其他化工仓码、化工园区门检发现车辆问题，或一旦该车发生交通事故，交警部门进行事故技术分析，采用责任溯源制度，若属车辆性能不良造成的事故，谁发卡，谁负责。这样一来，就将异地车辆纳入本地管理，与本地车辆同成本运营，达到逐步减少异地车辆的目的。

五是政府在石化物流运输管理上应严格推行溯源究责制度，对于挂靠经营，谁批执照，谁承担责任；对于超载运输，谁下单谁负责，谁发货过量，谁承担责任；对于罐体改造，谁改造谁负责；对于淘汰罐体检测，谁验收谁负责；谁的辖区出现超载车辆，谁的辖区出现非法化工品收买站，追究辖区交警、辖区公安单位责任。

六是鼓励行业物流资源整合，当全省清洗站体系建立完善之后，物流运输业者可以相互合理利用返程车资源，用最少的车辆资源完成最大化的营业收入，物流运输业者可以在外部竞争环境公平公正的情况下，利用行业协会规范行业的经营自律。

七是石化物流运输企业必须加强内部管理，借助国家推进安全生产标准化评审的机遇，努力提升内部管理水平，落实企业制度建设、人员管理、教育培训、安全会议管理、绩效考核管理、报价管理、油耗管理、轮胎管理、GPS管理、调度管理、客服管理、PPE管理、货物损耗管理、道路监控管理、ERP信息管理等各个环节，不断满足客户需求。而企业安全管理被很多石化物流企业摆在了首要的位置，张双喜把他的安全管理实践总结为管理体系；安全、健康、环境（HSE）；保安；设备；基于安全的员工行为管理；运输途中的保安；现场操作程序和客户终端；订单处理与操作；特定的运输形式及操作；现场检查十个方面。

八是严格遵循“交安监发（2012）175号”系列文件精神，落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委）【2011】4号文件、交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》《广东省人民政府关于深入开展企业安全生产标准化建设的工作意见》等。

九是尽快清理化工废品收买站。全省各市区必须组织联合执法专门清理化工品回收站行动，对于擅自储存危险化学品造成场所严重污染的人员，要以妨害公共安全罪论处。

对于广东省石化物流运输行业的未来，张双喜总结道：“广东石化物流安全管理目标应是四个‘不’——不发生事故、不伤害人员、不污染环境、不低价竞争。”

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