某县水土保持监督管理能力建设第一、二阶段工作总结

某县水土保持监督管理能力建设第一、二阶段工作总结

根据自治区水利厅关于上报第二批水土保持监督管理能力建设进展情况的通知（宁水保局发[2013]15号）文件精神，我局认真对照关于开展第二批全区水土保持监督管理能力建设的通知（宁水保发[2012]10号文件）要求，对我县水土保持监督管理能力建设进展情况进行梳理，现将第一、二阶段工作总结如下：

一、高度重视，顺势推进

按照能力建设要求，我县成立了以主管副县长任组长，县政府办主任、水务局局长任副组长，各乡镇、有关部门主要负责人为成员的XX县水土保持监督管理能力建设工作领导小组，专门印发了《关于进一步加强XX县水土保持工作的实施意见》（平政办发[2012]152号）和《XX县水土保持监督管理能力建设实施方案》（平政办发[2012]154号），进一步明确了水土保持方案前置审批和水土保持设施前置验收制度。县财政将上年县水土保持工作站收缴的7万元水土保持补偿费全额予以返还，用于水土保持监督执法和能力建设工作，为全面启动XX县水土保持监督管理能力建设工作打下了基础。区厅水保局、县水务局在办公用房十分紧张的情况下，挤出两间办公室划拨给水保站改善办公条件。水土保持工作站先后投资20多万元，进行规范化建设，一是配齐了电算化办公设备及执法装备，整装检修了车辆，达到每个职工一部电脑，执法车辆安全运转。2013年1月在区厅水保局的大力支持下配备了水土保持监督执法工作所需求的GPS、数码相机、摄像机、传真机、录音笔、经纬仪等执法取证设备。二是设立了专门的档案资料室，建立了开发建设项目“一企一档”管理体系，为更好的开展水土保持预防监督工作打下了坚实的基础。

二、注重培训，着力加强队伍建设

“打铁先须自身硬”。我县水土保持工作站承担着全县水土保持预防监督工作重任。针对该站职工文化底蕴差、业务素质低、技术薄弱、人员结构不顺等对做好水土保持工作受限实况，该站把队伍建设作为提升水土保持监督管理能力建设的突破口，十分重视队伍人员培训，不放过任何受培机会，特别是部、厅及水保局举办的水保执法、监测、技术规范等业务培训，不断提高队伍人员监督管理执法水平。目前全站12名在编在岗职工中，有11名工作人员取得了自治区法制办统一印发的行政执法证，为文明执法、严格执法、敢于执法、善于执法、规范执法奠定了基础。

今年3月5日至3月28日，该站在长期对职工开展了培训的基础上，创新水土保持法律法规宣传方法，到各乡镇政府驻地、进学校、社区、入集贸市场，自行制作宣传橱窗，现场设立水保法律法规咨询点，与群众面对面讲解和交流沟通。这种倒逼式的宣传方法，既增强了职工队伍主动学习的欲望，有扩延了宣传的社会面和长效性，收到了良好效果。

（三）建立健全制度，规范执法行为

为了确保开发建设项目水土保持工作科学、有序、优质、高效运行，在“五健全”的基础上进一步健全了《水土保持方案申报审批制度》、《开发建设项目水土保持设施验收管理制度》、《水土流失补偿费征收制度》、《水土保持违法案件查处制度》等多项监督管理制度，确保了监督管理工作有章可循、查、有据可依。同时，为了增强水土保持法律法规和规章的可操作性，规范水土保持监督执法行为，结合本县实际，起草了《XX县水土保持预防监督实施办法》、《XX县水土保持补偿费流失费征收使用管理办法》初稿，尽快完善相关配套法规，以增强法规的针对性和可操作性。

(四)监管并重，整体推进

水土保持监督管理能力建设的目的是根据依法行政要求和建设资源节约型、环境友好型社会的形势需要，提高水保监督管理能力，规范监督管理工作，预防水土流失，保护生态环境，促进经济社会又好又快发展，为此，XX县水务局以开展能力建设为契机，对全县生产开发建设项目摸底调查，建立了全县生产生产开发建设项目信息库，及时督促各生产开发项目编制《水土保持方案报告书（表）》。目前，已对11个开发建设项目要求编报水土保持方案，截止目前已编报水土保持方案的项目6个，审核申报水土保持方案6个，密切监督水土保持方案实施。重点对包兰铁路复线工程、国电XX光伏电站一期、二期工程、宁夏金海永和泰半焦（兰炭）尾气发电工程和下庙采沙场等开发建设项目水土保持方案执行情况，进行经常性监督管理，对3家非法采沙场进行取缔，有效控制了认为水土流失的发生，促进了全县水土保持监督管理的整体推进。

三、存在的问题和今后的打算

我县水土保持监督管理能力建设第一、二阶段工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处，主要表现在三个方面：一是部分项目水土保持“三同时”制度的落实还不到位；二是地方建设项目中的水土保持监理、监测工作机制还不完善，使部分水土保持设施没有得到高标准建设；三是项目审批单位把关不严，个别新建生产建设项目没有变薄水土保持方案就已经办理了立项手续，使得水土保持“三同时”制度无法落实。

针对工作中存在的不足和问题，我们将从一项几个方面抓好今后的水土保持监督管理工作：

一是大力开展《水土保持法》的宣传工作。将新《水土保持法》的新精神、新规定及时宣传到各级政府、部门、开发建设单位和广大人民群众中，切实增强开发建设单位和广大人民群众防止水土流失的自觉性。

二是充分发挥新闻媒体和人民群众的强大舆论和监督作用，加强生产建设项目的监督检查工作，依法全面落实水土保持“三同时”制度。

三是加强与上级业务部门的沟通协作，组织县直有关部门加大联合监督执法力度，严肃查处生产建设项目中的一些典型水土保持违法行为，同时积极探索在城市建设中开展水土保持监督管理工作。

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