2020年，x区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，重点围绕全区打好“两战”、实现“五个争当”、建设“创新x”等中心工作，以构建“五纵五横”现代化路网为总目标，团结奋进、提速创优，较好的完成了2020年各项任务目标。
一、2020年工作总结
年初以来，我局扎实开展“大干项目攻坚、服务民生优美、运输保障提升、行业监管规范”等重大行动，全面落实攻坚会战，坚持固本开源、倒排工期、加班加点，多方运作努力筹措资金，协调突破征迁问题，有力推进工程建设进度。截止10月底，共完成交通固定资产投资额x亿元,预计1-10月完成综合交通投资约x亿元。
（一）突出项目建设，交通基础设施不断完善
一是全力推进在建工程。x至x公路工程，完成投资x万元，完成路基x%，桥梁x%，隧道x%，路面x%；x复线xx至x段工程，完成投资x万元，完成路基x%、桥梁x%；x至x公路xx至x段工程，完成投资x万元，主线完成路基x%、桥梁x%；院桥支线ppp项目，x月x日开工建设；x公路x镇区段改建工程，完成投资x万元，完成路基x%、桥梁x%、隧道x%、路面x%；x线x至x，完成投资x万，完成路基x%。
二是稳步推进项目前期。x至x、x至x完成初步设计技术审查及初步设计用地图编制，对接自然资源与规划分局完成生态红线调整。二环西路完成工程工可技术审查及项目建议书报批工作。完成xx至x公路改建工程、x新前至x公路工程项目、临划线x至xx段改建工程项目建议书、工程可行性研究招标工作，开展工可编制。积极与x市交通运输局沟通，衔接x高速拓宽抬升方案存在问题。
三是全面推进“四好农村路”建设。着力优化农村公路路网结构，完善农村公路管理体制，建立健全“四好农村路”建设长效机制，推动“四好农村路”建设向高质量发展，助推乡村振兴发展。新建改造提升农村公路xkm，完成进度x%；新建美丽经济交通走廊xkm，完成进度x%；新增建设公交站点x个，新建农村港湾式停靠站x个，优化公交线路x条，超额完成公交站亭建设任务；新建、改造或提升x个农村物流服务点，提前完成全年目标任务。同时，积极探索深化农村公路管养体制，推行农村公路网格化精准管养，实现乡镇“省级农村公路养护示范站”全覆盖；全面落实“路长制”，建立“一巡五查”制度（查路况、保洁、排水、安全设施、路产路权），在全区各乡镇街道设立“路长办公室”。此外，不断提高农村公路路面技术状况指数，根据x省公路与运输中心抽检，x区2019年农村公路路况自动化检测农村公路xkm，其中优良中路率x%，排名全市第x，路面性能综合指标pqi为x，排名全市第x。
（二）优化养护管理，道路通行水平持续提高
一是加强公路养护，路况水平稳步提升。以美化路容，优化路况为前提，认真抓好公路和桥梁的日常养护管理。坚持上路巡查，做好公路养护、保洁等各项工作，确保了辖区道路安全畅通，道路干净整洁。2020年，我局共出动养护人员x人次，保洁近万公里，及时清理隧道、路肩、窨井；修补防撞护栏，水泥路面灌缝等。同时，加强桥涵的日常检查工作，健全桥涵管理档案，经常检查和定期检查相结合。目前县道桥梁检测已经完成，“一城一桥”xx精品养护工程已经完成施工图设计。
二是加强路政管理，路域环境焕然一新。以“规范执法，护路为民”为宗旨，以“爱路护路、助乡村振兴”为目标，坚持依法行政、依法治路、文明执法，强化路政管理，积极开展公路法律法规宣传活动和路域环境整治行动，路域环境焕然一新。半年来，我局发放宣传资料x余份，特别“路政宣传月”活动期间，在公路沿线各个乡镇、重点路段悬挂宣传横幅x余条；制作各类的宣传画册，收集群众意见建议x条；走访党政机关、走访企业工厂x个，向沿线行政村发放宣传资料x余份。1-10月，共巡查x人次，拆除违法建筑x平方米，清理堆积物x立方米，拆除非公路标志x块。执法过程中无发生公路“三乱”现象及行政复议、行政诉讼案件，基本实现公路路域坏境“八个无”目标。
三是推进“微公交”村村通工程，解决西部群众出行难问题。2018年，我局启动“微公交”村村通工程，先后投入购车费用x万，购置x辆x座纯电动微公交驻村服务，规划开通x条线路，定时定点发车，解决西部群众出行问题。截止2019年底，其中已具备开通条件的x条线路已开始运行。2020年，我局继续致力于剩余线路开通工作，协调乡镇完善“微公交”道路安全基础设施，新开通xx条线路，投放微公交车辆x辆，获得群众一致好评。
（三）强化行业监管，交通惠民能力显著增强
一是落实全区安全风险“排查整治季”专项行动。精准补齐当前交通运输领域安全生产短板，通过建立一个行动方案，开展两大专项整治（即全区客车租赁行业安全生产专项整治行动及全区道路运输行业安全生产制度建设和执行情况大检查专项行动），严格落实三项责任（即主体责任、监管责任、督查责任），打响我区交通运输公路、道路运输、水路运输、在建交通工程四大重点领域攻坚战。其间，聘请第三方x正道安全技术服务有限公司，对辖区内“两客一危”企业进行全覆盖检查，对普通货物运输、驾校、汽车维修等其他企业随机抽查x家，检查中共发现的问题和隐患x处，其中“两客一危”运输企业x处，道路普货运输企业x处，机动车维修企业x处，驾校x处。目前已逐一出具隐患诊断报告并提出整改意见，10月底前将对企业最终整改情况进行确认。同时梳理出共性问题，以点带面，整体推进道路运输行业安全生产工作。同时，由局安全科牵头，分管副局长带队，共开展x次“回头看”工作，指导督促企业深化专项行动。全面覆盖四大领域，以此次安全风险“排查整治季”专项行动为契机，将安全生产攻坚战行动贯彻延续全年。
二是开展全区道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。深刻吸取“xx”xx事故等教训，重拳出击、铁腕整治，全力遏制道路危险货物运输事故多发频发态势，在全区开展为期三个月的道路危险货物运输安全“雷霆整治”行动。实施全区道路危险货物运输企业网格化管理。局班子成员包干到企业，企业法定代表人和实际控制人包干到车辆和驾驶员。建立“双网格长”责任机制，由局班子成员担任“监管责任网格长”，承担第一监管责任；企业法定代表人和实际控制人担任“主体责任网格长”，承担第一主体责任。截至目前，完成全区x家危货运输企业的安全检查，查处安全隐患x起，其中x区x危化品运输有限公司因停车场地存在安全隐患，责令其停产整顿。完成全区x名危险货物道路运输从业人员（驾驶员、押运员、安全员）从业资格证合规性复核和x辆危险货物道路运输车辆排查，纠正“小车大罐”“大罐小标”等违规行为，坚决淘汰不合格车辆，整改完成后形成“一车一档”详细清单。建立道路危险货物运输车辆全过程管控机制。落实24小时值班监管制度，对道路危险货物运输车辆开展全覆盖、全过程监控，发现问题及时与企业进行复核，第一时间干预。
三是加快物流行业转型升级，提升道路运输行业管理规范。大力推进物流园区建设，开展辖区运输行业发展调研，积极向区政府争取x亩以上土地指标建设专项物流园区，目前主要趋向于九橙大道与北院大道交界处附近，与x高速南城互通相交通，建成集仓储、冷链、装配、维修、停车、互联网+等五位一体的综合物流服务体系。提升维修服务，强化车辆技术监管，推进一类企业汽车电子健康档案，提高汽车维修行业的维修质量和服务水平，提升行业监管能力。规范驾培市场，2020年全区驾培学校共招收学员x人，培训学员x人，模拟培训x人。持续强化安全教育，规范学时审核，提升安全意识，优化服务质量。
（四）坚持依法行政，服务群众水平进一步提升
一是推进“信用交通”建设。贯彻落实《x市“信用交通市”建设实施方案》，积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的管理闭环。开展“信用交通宣传月”活动，在运管稽查大队处理中心、芦村港航管理站、公路显示屏上进行循环播放“信用交通”相关宣传语。印发“信用交通”宣传册一千余份，深入车站、港口、干线公路、施工企业一线，向企业和群众发放宣传图片和宣传册，实现行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等九大类共x家道路运输企业开展年度信用考核工作，通过听取汇报、实地检查，查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、市场信用遵守情况和服务质量等情况进行进行了全面客观的评价。
二是加快交通运输综合行政执法规范化建设。推进交通运输综合行政执法“四基四化”建设，统一交通执法站所标识，规范基层站所管理，提高基层执法水平，做到严格规范公正文明执法。2020年，共出动巡查x人次，承办行政处罚案件x件，办结案件x件。同时，推进交通运输行政执法监管模式转变。推动“互联网+交通执法”建设，成立工作专班，全面完成账号开设、职能校验、数据归集、系统对接工作，全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作。以涉及监管事项覆盖率100%这目标，从而达到交通运输执法人员熟练运用科技手段目的。截止10月x日，区交通运输局应用系统设置双随机任务数x个，其中跨部门任务x个，随机抽查企业x户次。总检查x户次，检查出问题x个，掌上检查率x%，掌上执法至少x次人员占比x%，检查出问题率x%。
三是深化交通行政审批“最多跑一次”改革。为进一步深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，根据上级部门工作要求提升政务服务七大核心指标（事项数、即办事项比、承诺期限压缩比、跑零次实现率、网上办事实现率、掌上办事实现率、材料电子化率）。我局转变思路、自加压力，从调整审批流程入手，大幅度提升政务服务事项即办件占比、承诺期限压缩比，通过交保连通工程继续拓展办事网点，实现道路运输审批事项“全市通办”，推进“标准化”建设，全面提升服务水平，继续推进营运车辆网上年审、自助年审。截至10月底，交通窗口总办件量为x件，其中行政许可x件，其他办件x件,按期办结率x%，群众满意率x%。
（五）全力以赴打赢防疫攻坚战，助推交通运输企业复工复产
一是设置交通卡点，严守防疫关卡。根据x区疫情防控需要，我局负责全区交通卡点的指挥协调工作。自1月25日起，先后在境内高速公路、国省道、县道和火车站设立卡点x个。各卡点由包干牵头部门、乡镇街道、公安、卫健、交通等单位的人员联合执勤，各司其职、严密配合，24小时不间断扼守关卡，排查车辆、人员、测量体温。期间，我局全程负责全区交通卡点的设施配备、人员组织、制度建立、应急处置和信息报送等工作，严格落实区防指的各项防控指令，采取坚决果断、有力有序、科学周密的举措，确保不漏一车、不漏一人。截止x月x日，全区各卡点共出动检查人员x人次，排查车辆x辆次，测温x人次，劝返车辆x辆次，劝返人员x人次，涉及湖北人员x人，涉及x人员x人，体温异常x人。同时，随着疫情防控形势的需要，从x月x日开始，我局干部职工风雨无阻，日夜无休，坚守路桥机场，尽最大可能切断传染源，防止疫情扩散蔓延，继续把好入口关，筑牢机场安全防线。
二是全面复工复产，助力经济复苏。全面落实防疫措施，掌握返工人员基本情况，建立“一人一档”，强化交通工具消毒，健全驾驶员上岗制度，加强乘客防护和登记，严格控制交通运输工具的上座率，客运班线实行间隔乘坐。在确保疫情可控的前提下，按照“分类、有序、逐步”的原则，自x月x日起，开始陆续恢复城市公交、出租汽车和城际客运营运；x月x日启动“千辆包车接员工行动”，累积投入包车x辆，接回复工人员x余人；x月x日x客运中心恢复市际、县际客运线路。同时，梳理“重点货运企业名单”，局班子成员分组带队下一线指导复工复产工作，优先做好与产业复工相适应的x家物流场站和x家重点物流运企业复工。经努力，全区交通在建工程及交通运输企业均在规定时间内完成复工复产各项任务，为我区经济社会复苏奠定了坚实的交通基础。
（六）机关党建工作与时俱进，服务保障基础全面夯实
一是加强领导，全面落实党风廉政主体责任。明确局党委和局属各单位党组织是全系统和本单位党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”。局党委与各科室及下属单位负责人签订了《2020年度党风廉政建设责任书》，每季度召开专题党风廉政工作会议，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行“三书两报告”制度，通过责任分工报告书，牵头科室函告书，及时把党风廉政建设责任项目逐一落实到每位班子成员，逐项明确牵头科室和具体措施，确保党风廉政建设工作开展有抓手。
二是完善制度，强化对权利运行的制约和监督。严格执行民主集中制，局党委在重要项目建设、人事任免、大额资金使用等涉及“三重一大”问题上，坚持按照民主集中制原则，严格执行局班子集体讨论决定，局党委书记实行末位表态。积极开展交通重点工程项目巡查和廉政约谈工作，对项目业主、施工和监理各方负责人进行廉政约谈，有效地减少和遏制交通工程项目违纪违法问题发生。加强对干部职工日常工作纪律等方面检查，执行正风肃纪月报制度，不定期开展明查暗访。截止目前，今年共组织开展了x次正风肃纪明察暗访活动，督查通报x起。
三是高举旗帜，积极发挥党员先锋模范作风。疫情发生以来，全系统x名党员自愿捐款x元支援防疫工作，x名在职党员全部参与疫情防控志愿行动，成立党员攻坚队x个，设立党员先锋岗x个，除x名党员在卡点一线执勤外，其余x名全部在社区报到，参与了全区x个社区的疫情防控管理工作。局机关党员干部深入山亭社区，开展网格化疫情防控，一天6班，24小时无缝衔接，协助社区做好管理工作。
二、存在的主要问题
一是前期项目报批滞后。x至x公路，占地x亩，其中耕地x亩，基本农田x亩；x至x公路，占地x亩，其中耕地x亩，基本农田x亩；x，占地x亩，其中耕地x亩，基本农田x亩；总计占地x亩，其中耕地x亩，基本农田x亩。工程用地涉及占用永久基本农田，根据自然资源部近期文件精神，无法完成用地预审，进而无法完成工可批复。
二是交通工程融资困难。目前，中央对政府性债务把控比较严格，我区公路项目又全部属于公益性项目，无收费来源，导致交通工程融资困难。x至x公路x亿，x公路总投资x亿，xx亿，总计需要x多亿建设资金。
三、2021年工作重点
2021年，我们要继续紧盯区委、区政府工作目标任务，着力破解建设资金难题，加快交通重点项目建设，推进前期项目发展，打造x特色“四好农村路”，努力推动x交通高质量发展。2021年，交通运输固定项目资产投资额力争达到x亿。
一是继续推进在建工程。x国道xx至院桥段公路工程，计划完成投资x万元，全线绿化、交安设施和机电工程开工，争取年底主体建成；x复线xx至x段工程，计划完成投资x万元，争取年底主体建成；余姚至x公路xx至x段工程，计划完成投资x万元，预计到年底完成路基x%、桥梁x%；院桥支线ppp项目，2021年计划完成工程量的x%；x公路x镇区段改建工程，计划建成通车；x线x至x，计划年底建成通车。
二是统筹推进项目前期。组织专门力量，积极对接国家、省、市发展规划，超前谋划，切实加强与上级有关部门的沟通和联系，努力争取项目资金及用地指标，稳步推进三个项目前期，继续完善四环路网建设。规划省道x至x公路xx至x段、x至x公路xx至x、计划完成施工图设计及技术审查。x高速公路拓宽工程计划完成工可审查。路桥至x公路x段计划完成立项报批。临划线x、x移建至x工程、x至x工程计划完成工可审查。对接市交通运输局，x高速x段拓宽抬升方案。完善“十四五”综合交通规划，开展“十四五”现代物流产业专项规划编制工作。
三是持续完善“四好农村路”建设。不断强化责任意识，改进工作方法，形成工作合力，加大工作推进力度，完成新建和改造提升农村公路x公里，保质保量完成全年考核任务。同时，加大宣传力度，重点提升整治“环库公路”并向周边放射，按照精品美丽线路要求进行查漏补缺，做到“洁、齐、平、绿”，在公路文化、小品点缀、生态环保等方面加强内涵植入。加强“四好农村路”（美丽公路）建设在助力乡村振兴、美丽城镇等方面的宣传。
四是继续推进雷霆整治行动。第一是整治危化品道路运输企业主体责任落实。督促企业按要求落实安全生产机构、人员、制度、经费和设施设备，并切实有效开展隐患排查治理和风险评估。对存在隐患的，限期整改；达到处罚条件的，一律顶格处罚；拒不整改或整改不力的，停业整顿直至关停。全面清理承包、资产租赁等影响企业主体责任落实的经营行为，原有车辆限期整改，所有新增车辆一律实行企业自营。第二是整治危化品道路运输车辆安全状况。督促企业落实危化品道路运输车辆技术管理有关要求，按规定开展车辆维护、修理和检测。车辆技术性能不达标的，一律不得参加营运。全面核查罐车罐体检测情况，特别是对承压罐车，重新核查罐体检测报告是否真实有效，按部、省、市有关部署开展常压罐车专项整治。第三是整治危化品道路运输从业人员资质情况。督促企业按照要求对驾驶人员、押运人员、装卸管理人员资格条件进行审查并规范签订劳动合同，开展岗前教育和日常安全教育培训，不符合条件的，一律不得上岗。驾驶员日常管理情况要作为重要工作来抓，包括警示教育培训，安全告诫、防疲劳驾驶等。拥有50辆及以上危化品道路运输车辆的企业，必须在一年内配备注册安全工程师，否则不予新增经营范围或新增运力。第四是整治危化品道路运输企业停车场地。全面梳理危化品运输企业停车场地，对妨碍居民生活和威胁公共安全、面积或安全设施不达标的，一律不得作为备案停车场地。区交通运输局已会同交旅集团、自规局、应急管理局启动公用型危化品运输车辆停车场的选址等工作，争取在最短时间内，建成危化车辆专用停车场。第五是整治危化品道路运输动态运营行为。危化品道路运输车辆智能视频监控装置安装率必须达到100%，督促企业按照车辆动态监控要求，实施车辆运营全过程监控，并对各类违法违规行为及时提醒纠正和处理。完善危化品电子运单上报制度，装运前必须按规定上报运单。2020年底前，全区危化品生产企业充装信息按规定要求接入全省危化品管控平台，否则一律不得开展充装作业。第六是整治危化品道路运输非法行为。整治期间，交通、公安（交警）等部门将强化危化品道路运输联合执勤执法机制，聚焦重点路段、重点企业、重点时段，加大源头和路面违法查纠力度和频次。对发现的违法行为，各部门分别顶格处罚。多次发生违法行为的，将依法责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。
五是纵深推进全面从严治党。加强政治建设，积极探索全面从严治党长效机制。始终把党的政治建设摆在首位，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和政治规矩。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循。健全责任体系，进一步深化党风廉政建设责任制。坚持把落实责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。紧盯重要时间节点，密切关注“四风”新动向、新表现，坚持抓早抓小抓苗头，对苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。注重廉政教育，营造廉洁从业的良好氛围。坚持党组理论中心组集体学习制度，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
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