地区行署副专员换届述职报告

   本人2006年11月任哈密地区行署副专员，根据行署班子分工，2006年11月至2008年10月分管发改、经贸、安全生产、建设、招商、环保、交通等城市经济口工作；2008年10月至今分管教育、文化、科技、卫生、计划生育、体育、广播电视等社会口工作；2009年3月下旬至9月下旬，受自治区党委组织部委派，在国家税务总局挂职锻炼半年，任国家税务总局财产和行为税司副司长。四年来，本人在地委、行署的正确领导下，在各级干部的大力支持和共同努力下，坚持科学发展观不动摇，坚持为人民群众谋利益不动摇，坚持实事求是不动摇，坚持依法行政不动摇，恪尽职守，兢兢业业，勤政廉政，扎实工作，较好地完成了本职工作。现就四年来的学习、工作情况作如下汇报。
    

     一、思想政治建设方面

     四年来，我坚持把学习放在首位，坚持集中学习与自学相结合，按时参加地委中心组和其它专题培训。在学习中，系统学习了党的路线、方针、政策和邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》等重要文献，重点学习党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会，中央新疆工作座谈会、国发〔2007〕32号文件和自治区第八次党代会精神，张春贤书记履职新疆以来及视察哈密等地的一系列重要讲话精神，力求吃透和把握其精神实质，并在实践中加以运用，提高了理论联系实际的能力。特别是注意正确理解和全面把握科学发展观，不断深化对国情、区情的认识，努力把上级精神同地区实际、同分管工作实际紧密结合起来，做到解放思想，实事求是，创造性地开展工作。根据工作需要，主动拓宽知识面，自觉学习市场经济知识、法律法规、科技知识和新疆发展史等，通过坚持不懈、深入系统地学习，进一步增强了自身理论功底，开阔了视野，增强了依法行政意识，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策和自治区、地区重大部署的自觉性和坚定性，提高了在市场经济条件下处理复杂事务的能力，推动工作水平的全面提高。
本人始终把握正确的政治方向，坚定正确的政治立场，工作中全面贯彻执行党的路线、方针、政策。能够坚持民主集中制，发扬民主，虚心听取不同意见，确保了决策的科学性。能够正视自身的不足，主动开展自我批评，诚恳接受批评。在参与地区重大决策时，能够深入思考，提出合理化意见和建议。自觉维护民族团结，在大是大非问题上，始终保持头脑十分清醒、立场十分坚定、态度十分鲜明，在政治上、思想上和行动上始终做到与地委保持高度一致。

     二、履行工作职责方面

      根据不同时期的工作分工，我认真贯彻执行自治区党委、人民政府和地委、行署的决策决议，始终坚持发展是第一要务思想，把解决民生问题和群众关心的热点、难点问题作为工作的出发点和落脚点，着力抓地委、行署重大决策的落实，着力抓行署议定各项事项的落实，着力抓书记、专员安排工作的落实，着力抓自己分管工作的落实，确保了大事抓落实，小事抓办理。
     （一）分管城市经济工作情况
      1. 认真抓好地区工业经济运行工作。一是把推进地区新型工业化进程作为强地富地的重要课题，全力抓好工业经济运行、资源配置、重大项目推进等工作，确保了地区工业经济的快速增长；二是着力解决了一批制约工业经济发展的原材料、运输、供水、供电等“瓶颈”问题；三是组织开展了整顿和规范矿业秩序工作。主持研究制定了《哈密地区进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施意见》、《哈密地区矿产资源开发整合实施方案》、《哈密地区加强矿山企业税收征管工作的意见》等推动地区矿业经济健康发展的政策措施。同时，进一步加大地区矿产资源整合力度，主持组建成立了东天山矿业有限公司，促进了矿产资源的合理、有效开发利用。加大矿山企业税收征管力度，狠抓资源转化中对财政的贡献，牵头设立矿产资源拉运统计站，矿产资源秩序的整治为地区优势资源转换战略的实施，推进新型工业化，提供了坚实的基础；四是牵头组建了烟—黄—镜公路养护协会，以受益企业年矿石产量为依据，按照一定比例收取道路养护费用，用于养护运输道路，保障资源路畅通。
      2. 扎实抓好重大项目的落实工作。一是坚持落实地区领导干部联系重点项目、工业企业制度，配合地委、行署其他领导，为项目尽快落实和企业高效运行，协调解决实际困难，加快推动项目落地。二是协助其他领导同志抓好哈密广东工业园区、重工业加工区、巴里坤盐化工加工区、纺织工业加工区等四大园区的建设，改善了招商引资环境，为大企业的进驻、大项目的上马创造便利条件；三是坚持深入企业及施工现场调研办公，为企业排忧解难，力促项目建设加快进度。主动贴上去、靠上去，全力做好协调服务工作，推进新疆广汇新能源公司、华电哈密英格玛公司、金裕矿业公司、美特集团、保力集团投资项目的洽谈及落实，及时办理相关手续等。四是推进鲁能大南湖煤田1号井一期工程和电厂一期工程、连霍高速公路、三塘湖油田、淖毛湖煤电基地、三北最捷大通道、体育中心、迎宾大道改造等重大项目的落实工作。五是认真抓好重点项目、固定资产投资及交通、城建等工作的落实。2008年地区重大、重点项目开工54个，完成固定资产投资45亿元，实现投资总额、年度增速、到位资金、非公有制经济投入等四项指标的历史性突破。道路交通项目、客运站点建设、城市就基础设施建设等全面开工，为城市现代化和新农村建设创造了良好的条件。
      3.大力开展招商引资工作。一是参与研究完善了《哈密地区招商引资优惠政策》，使地区招商引资政策更符合哈密实际，更具实效性。二是坚持“四个优先”的原则，围绕地区资源优势和八大产业，着力在招大商、招强商上下功夫，促成了一批大企业、大集团进驻哈密，提升了地区资源开发的规模和层次。三是精心组织各项经贸洽谈活动。通过西洽会、乌洽会、厦洽会、中小企业博览会等经贸洽谈活动，扩大对外宣传，推介哈密资源、地理、人文、旅游等优势，达到了提高哈密对外开放的知名度和影响力。四是加大了对签约项目的跟踪、督促和落实力度，对招商引资项目安排专人联络，跟踪落实，突出招商引资成果。2008年，浙江美特、宁夏金昱元、青海碱业、中国保利、深圳高时、中国大唐、北京中原国际、香港明基等知名企业、上市公司均落户哈密，参与哈密的开发与建设。
      4. 高度关注安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，充分发挥安全生产综合监督管理部门和安委会办事机构的工作职能，不断完善安全生产工作长效机制，深入开展安全生产安全生产隐患排查治理专项行动，加大安全隐患整治力度。经常带队深入厂矿企业检查安全生产工作，发生安全生产事故后，遵照地委、行署主要领导的指示，第一时间组织人员赶往事故突发地点，进行现场处理，使各类事故均得到了妥善处理，最大限度地减少了各类安全生产事故的发生，确保了地区安全生产形势的总体平稳。2008年，地区的安全生产工作得到了自治区的肯定，连续两年被自治区评为安全生产先进单位。
      5. 妥善解决群众关心的热点难点问题。一是认真落实信访领导包案督办制度，参加地区领导信访接待日活动，对群众的来信来访，热情接待，认真研究，坚持公道，妥善处理。对一些拆迁安置、供热、企业改制等疑难信访案件，都能做到不怕艰难，深入实际，亲自调研，果断处理。二是围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进城市基础设施建设，组织实施了城市集中供热扩建和二级管网改造工程，2008年完成了惠康园小区、建行小区、福兴苑小区、财税小区、顺丰苑小区的集中供热，新增供热面积30万平方米；完成市政府小区、哈建小区、阳光花苑小区供热二级主管网改造工程，城市供热质量有了很大改善。三是妥善解决城镇低收入家庭的住房问题。以经济适用住房、廉租住房、解围解困住房等为主要内容的住房保障制度建设力度不断加大，城市居民住房条件得到明显改善。2008年,共建成政策性保障住房1660套。
      6. 全面推进环境保护工作。认真贯彻落实环境保护目标责任制，积极组织开展环保专向行动，认真落实自治区下达的主要污染物排放总量控制计划，妥善解决与人民群众生产生活密切相关的环保问题。组织制定了县市、地区重点节能降耗企业的节能目标和任务，推动了地区节能工作的深入开展。
     （二）在国家税务总局挂职学习情况
受自治区党委组织部委派，本人于2009年3月下旬至9月下旬，在国家税务总局挂职锻炼半年，任国家税务总局财产和行为税司副司长。我充分认识到在国家税务总局挂职锻炼，是党中央对西部少数民族地区干部的关怀和照顾，更是一次难得的学习锻炼机遇，因此我抓住一切机会，较快熟悉工作，迅速进入角色，积极参与总局工作。一是参加了土地增值税清算督查工作。我作为清算督查组组长，带队对深圳、江西的土地增值税征缴情况进行了督导检查，通过督导检查，总结了基层好的工作经验，发现了工作中存在的不足，有力的推动了基层工作的开展。二是参与了资源税改革研究。充分利用协管资源税工作的机会，认真参与了资源税改革研究工作，与相关处室同志一起多次研究煤炭、原油、天然气资源税改革方案；参与研究了煤炭资源税改革后征管办法，并结合在哈密分管工作经验，提出了具体的意见和建议。三是积极开展调研工作。先后多次组织对深圳、重庆等地的房地产市场调研，内蒙古、辽宁的资源税调研，通过调研，进一步开阔了眼界，学习到了各地工作中好的做法，为今后的工作积累了经验。四是认真做好挂职干部的联络工作。根据组织安排，我担任了新疆在京挂职锻炼干部小组组长，按照组织的要求，自觉发挥好联络员作用，做好自治区党委组织部和挂职锻炼干部间的上情下达和各项协调工作，并多次组织挂职干部共同学习，交流挂职锻炼心得体会，为全组同志完成好挂职锻炼工作发挥了积极地作用。
      (三)分管社会口工作情况
      1.教育工作。始终把教育工作摆在优先发展的位置，紧密结合科教兴区战略的深入实施，有效优化教育结构，合理配置教育资源，不断提高教育教学质量，教育事业发展水平得到全面提升。一是加快构建适应地区经济社会发展需求的职业教育和基础教育体系。在深入调研的基础上，从调整学校布局、改革办学体制、整合教育资源等方面入手，主持制订了《哈密地区“十一五”期间学校布局调整工作方案》，明确了学校布局调整的指导思想、工作原则、总体安排和具体实施步骤；牵头组织整合了哈密工业学校、哈密农校、哈密卫生学校、哈密财校教育资源，成立了哈密职业技术学校，进一步优化了哈密中职教育资源，为哈密职业技术学校今后的发展奠定了坚实的基础，现已发展为自治区和全国中职改革示范学校。二是全面抓好“两基”国检和巩固提高工作。不断加大地区教育基础设施建设力度，2009年投资1.45亿元，维修、改造、新建中小学校舍面积14.5万平方米；加快推进地区中小学D级危房改造，教育基础设施得到改善，确保了地区“两基”顺利通过国检。“两基”巩固提高工作成效显著，近年来，累计用于改善中小学办学条件资金达9.2亿元。目前，学前教育发展迅速，学前1—3年幼儿入园率分别达到95%、89.15%、79.52%。2010—2011学年，地区小学、初中入学率分别为99.98%、97.89%，青壮年非文盲率达99.76%，妥善解决了7900多名进城务工人员子女就学问题。高中阶段教育发展良好，毛入学率达88.36%，今年普通高考录取率92.01%，并取得汉语言文科与哈语言文科全疆第一名的好成绩。通过几年的努力，目前哈密地区学前教育、义务教育、“双语”教育、职业教育等均获得了长足发展，实现了由上学难向有学上、上好学的重大转变。三是大力推进双语教育，加大民汉合校力度，抓好“双语”教师培训工作，不断扩大“双语”教育规模和学前“双语”教学覆盖面。2011年，全地区中小学双语学生总数达14070人，占少数民族学生总数62.09%。四是不断扩大职业教育办学规模，提升职业教育发展水平。高水平、高起点谋划哈密职业教育的发展，从2009年起，连续三年，不断加大哈密职业技术学校的基础设施建设力度，三年来，累计用于哈密职业技术学校基础设施建设资金达1.5亿元，目前哈密职业技术学校各项建设任务全面开工建设。加快推进精品专业和精品课程建设，积极引导加强与河南、重庆等高职院校的交流与合作，结合哈密工业发展实际，提出把河南平顶山职业技术学院、重庆职业工程技术学院涉煤专业“克隆”至哈密职业技术学校的办学思路，建设适应地区 “三煤”产业有关的开采、煤化工、煤电机械专业。进一步加大高中阶段宏观调控力度，中职招生规模与普通高中招生规模由职业技术学校整合前的1∶10发展到现在的3∶7，达到全疆平均水平。积极探索职业教育订单培养模式，85%以上学生实行“订单式”培养（工科类学生100%“订单式”培养），毕业生就业率保持在95%以上。在全疆范围内率先实施了中职学生地方助学金政策，2010年至2011年，共接受和培养南疆三地州的学生236人。四是大力持特殊教育事业发展，动员社会各界共同支持特殊教育，努力改善特教学校办学条件，加强特殊教育教师队伍建设和特殊教育工作的管理，特殊教育效果明显，得到了自治区党委、人民政府的肯定。五是认真贯彻落实“两免一补”政策，采取有效措施，进一步加大人民教育基金和教育费附加的征缴力度，确保了地区教育事业的健康快速发展。六是积极筹措资金，争取项目，组织实施了一大批教育重点建设项目。目前，哈密地区一中综合教学楼、学生宿舍楼、学生餐厅，哈密师范学校学生教学楼、宿舍楼、塑胶运动场，哈密市高级中学“民汉合校”教学楼、哈密市九中、十五校塑胶运动场，伊吾县一中教学楼等建设项目已全部完工；2011年开工的哈密职业技术学校综合建设项目也基本完工；地区示范性双语幼儿园、地区二中迁建项目已开工建设。七是认真抓好教育系统意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动，多次深入城乡各学校指导开展“一反两讲”主题的教育活动，提高了广大教职员工的思想政治素质和学生的道德素质。
       2.卫生工作。坚持以建立基本卫生保健制度为核心，重点做好医药卫生体制五项重点改革工作，促进地区城乡卫生事业协调发展。一是认真研究解决农村合作医疗工作推进中存在的突出问题，完善城乡大病医疗统筹及救助制度，提高农村新型合作医疗参合补助标准，提出符合实际的工作措施，狠抓督促检查，推进工作落实。2011年，全地区新农合参合人数187261人，参合率达到99.77%，人均筹资标准均达到290元以上，累计受益人数为26.48万人次，共计补偿金额3316.81万元，进一步提高了新型农牧区合作医疗的保障水平。同时，主持制定并实施了《哈密地区新型农村合作医疗补充大病保险办法》，大力开展了新型农牧区合作医疗补充大病医疗保险工作，进一步降低了农牧民的就医负担。二是加快城乡医疗基础设施建设，完善医疗卫生服务体系。通过三年的努力，地区中心医院门诊外科楼、地区第二人民医院外科楼、地区维吾尔医医院综合楼、哈密市人民医院病房楼、巴里坤县人民医院、奎苏镇中心卫生院、萨尔乔克乡中心卫生院、伊吾县盐池乡中心卫生院等建设项目都已完工并投入使用。由河南省援建的哈密市妇幼保健院建设项目，建筑面积9650.16平方米，总投资4591.52万元，目前正在建设中。三是大力实施国家基本药物制度，推行网上药品集中采购。从2010年6月开始，将哈密市作为自治区实施国家基本药物零差价制度的试点市，所有基层医疗单位实施了国家基本药物制度，乡（镇）卫生院、村卫生室全部实施国家基本药物零差价制度，将城镇居民医疗保险、新型农牧区合作医疗使用国家基本药物报销比例提高5个百分点，已累计为患者减轻医疗费用219.09万元。地区县级以上公立医疗机构继续实行了自治区医疗机构网上药品集中采购工作。四是加强卫生人才队伍建设，全面加强卫生人才培养培训工作。进一步巩固乡（镇）卫生院卫生技术人员在职培训和乡村医生在岗培训制度，完成对乡（镇）卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构卫生技术人员的培训任务；完成了自治区面向农牧区高中起点专科层次医学教育和向村卫生室定向培养中等医学学历人才工作，使基层卫生技术人员具备大、中专以上学历。四是充分利用广东、河南省援疆机遇，采取“走出去，请进来”的方式，选派72名各类卫生专业技术人员赴广东、河南省培训，并邀请广东、河南省医疗专家来哈进行学术交流、坐诊等方式，提高地区卫生技术人员的医疗水平。五是采取城市支援农村的卫生服务方式，有针对性地开展“万名医师支援农村卫生项目”、“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目”和巡回医疗服务，为广大农牧民提供优质的医疗服务。六是主持制定了《地区卫生人才建设十年规划》、《哈密地区卫生人才援疆专项规划》、《哈密地区2011—2013年河南省对口支援人才队伍建设计划》，为加快地区医疗事业发展奠定基础。七是组织开展了医疗质量管理服务年活动，进一步规范医疗服务行为，强化了医务人员的医疗质量和服务意识，使地区各级医疗机构的医疗服务水平、服务质量、护理技能有了进一步的提升，群众的满意度有了不断提高。八是狠抓甲型H1N1流感疫情防控工作，全地区无重症或死亡病例；精心组织开展了两轮的脊髓灰质炎疫苗强化免疫，继续保持地区无脊髓灰质炎状态；及时做好哈密市五堡镇甲型肝炎疫情防控工作，在全地区开展了15种免疫规划疫苗查漏补种工作；认真做好手口足病、水痘、艾滋病等地方病和传染病的预防和防控工作，健全和完善了预防控制监测网络，提升了各族群众健康保障水平。
       3.文化体育工作。以现代文化为引领，以乡镇和社区文化建设为重点，大力加强公共文化设施建设，致力于构建面向大众的文化服务体系，活跃农村文化，提升民族文化，富有成效的推动文化体育工作扎实开展。一是致力于文化哈密建设研究，大力推进地区文化建设和文化体制改革，科学合理的制定地区文化事业发展规划，促进地区文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。二是高度重视文化体育基础设施建设，2009年至2011年，在地委、行署的大力支持下，建成了哈密木卡姆传承中心、哈密博物馆及博物馆文物库房等公益性文化设施；哈密图书馆建设项目由河南省援建，投资5600多万元，目前正在抓紧施工；修缮完成了哈密•新疆航空历史陈列馆，并于2011年6月8日正式开馆；完成了21个乡（镇）综合文化站、3个健身广场建设，完善了农村文化站配套设施，目前全地区乡（镇）文化站建站率达100%、村级文化室建室率达90%，地区文化体育设施状况和乡镇文化站条件得到有效改善。三是成功承办了自治区第七届少数民族传统体育运动会，我地区获得了金牌总数第一、奖牌总数第二的好成绩。同时受地委、行署委托负责自治区第七届少数民族传统体育运动会开闭幕式文艺演出活动的筹备工作，并取得了成功，开幕式场面宏大，水平和层次之高在哈密历史上是空前的，得到了各级领导和广大各族群众的一致肯定与好评，大大提升了哈密在全疆乃至全国的知名度。四是围绕元旦、春节、诺茹孜节、建党90周年等传统节庆和重大政治庆典活动，精心策划和组织举办了新年音乐会、迎新春晚会、诺茹孜节大型广场木卡姆专场演出、庆祝建党90周年大型群众红歌会、文化下基层专场文艺演出等一系列影响力大、牵动力强、宣传面广的大型文艺汇演、专场文艺演出。五是坚持面向基层、服务群众原则，三年来组织开展了2000余场（次）百日广场文化、文化下乡、节庆日文艺汇演等活动，丰富了人民群众的文化体育生活。六是高度重视文物保护管理工作，有针对性地制定工作推进措施，加快了文物保护与开发步伐。七是成功组织了环塔汽车拉力赛（全国A级赛事）、国际沙漠徒步行、国际体育舞蹈大赛、西北五省武术邀请赛、国际男篮邀请赛等国际国内大型体育赛事，同时认真组织完成了自治区指定性的其它各级各类比赛。按照自治区的要求哈密作为第九届全国少数民族传统体育运动会参赛运动员训练基地，认真做好各项训练保障工作，在第九届全国少数民族传统体育运动会上，哈密基地训练的运动员共为自治区争得11枚金牌，11枚银牌，创新疆参赛历史最好成绩。
      4.科技工作。始终把科技工作摆到重要位置，不断赋予“科教兴哈”战略新的内涵，强化“大科技”氛围。一是注重科技推广应用和普及工作，认真组织抓好科技进步创先工作，地区创建全国科技进步先进地区通过了自治区评审，哈密市连续三年荣获全国科技进步先进市称号，巴里坤县、伊吾县也已通过全国科技进步先进县考核。哈密地区在2009—2010年度全国科技进步考核中再次通过全国科技进步考核。二是完成了《哈密地区高新技术产业发展规划》的编制工作；目前哈密科技中心已竣工完成，精心组织筛选了首批孵化企业，即将入驻科技创业孵化园；农村科技信息“村村通”工程进展顺利，通过互联网将农村科技信息服务提供提供给广大农牧民，2011年，已完成试点村41个；同时编制完成了2010—2015年《河南省科技援疆专项规划》。三是及时充实地区科技项目库，在深入调研、召开论证会的基础上，筛选了一批符合国家产业政策和投资导向的科技项目进行申报，三年来，共向国家申报项目9项，向自治区申报项目18项。五是全面抓好科技宣传培训工作，组织做好科技三下乡和科技活动周活动，进一步营造了浓厚科技推广氛围。积极组织开展院地科技交流合作，为地区中小企业的发展壮大提供智力和资金的支持。2011年，首次与中科院新疆分院合作，为地区中小企业作好科技服务工作，经与中科院新疆分院对接，巴里坤兴坤化工厂精细化工项目和亚克斯公司哈密黄山铜镍矿破碎矿体和厚大矿体采矿方法试验研究项目已通过初审。六是深入开展科技特派员农村科技创业行动。三年来，共选派科技特派员186名，深入开展科技特派员农村科技创业行动，积极争取自治区科技特派员创业行动项目，申请科技特派员创业启动项目55项，自治区立项48项。
      5.人口和计划生育工作。坚持以稳定低生育水平为中心，以基层基础工作为重点，以深化改革建立工作新机制为主线，狠抓人口计生目标管理责任制的落实。一是加强人口发展战略研究，把人口发展战略研究纳入地区经济社会发展规划，建立健全政府牵头、部门协作、专家为主、社会参与、课题运作的人口发展战略研究机制，进行人口与经济社会、资源环境方面的调研分析，梳理和分析地区人口发展及人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、生活状况等情况，为地委、行署的重大决策提供依据。二是积极争取将“哈密市人口和计划生育服务中心综合楼”建设列入河南省援助项目和地区2011年重点建设项目，项目建设面积5500平方米，项目投入资金1900万元。目前，该项目主体工程已基本完工。三是督促指导开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”和新型生育文化活动，农牧区群众婚育观念变化明显，地区婚龄青年晚婚率达90.2%，领证率达61.26%。四是将“免费孕前优生健康检查项目”纳入地区2011年惠民实事中，投入346万元，认真推进免费孕前优生健康检查工作，实现了两县一市符合条件的农牧民和流动人口全覆盖。截止目前，全地区共摸底目标人群3071对，已为991人实施了免费孕检，并建立家庭档案。五是认真落实计生家庭奖励优惠政策，出台了《关于建立和完善地区计划生育利益导向和社会保障机制的意见》和《地区人口与计划生育奖励优惠办法》，全面落实“4+2”奖励优惠政策，地区人口出生率、自然增长率分别控制在9.88‰和6.52‰以内。六是认真研究推进人口计生工作机制创新的措施，建立完善了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制。七是积极探索社区流动人口现居住地管理新模式，出台了《哈密地区流动人口计划生育 “一盘棋”工作实施方案》、《哈密地区流动人口计划生育服务和管理工作规范》。加强区域协作，与30多个相关地、州、市签订了“流动人口双向协议书”，实现了流动人口与常住人口同管理、同服务，有效提高了流动人口计划生育工作质量和水平。哈密的人口和计划生育工作也连年获得自治区表彰。
      6.广播电视工作。一是围绕学习实践科学发展观、意识形态领域反分裂斗争再教育、民族团结教育月、党风廉政教育月、“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等重大主题，开设50多个专栏，组织开展一系列有深度、有广度的宣传报道工作，营造了良好的舆论氛围。二是督促指导完成了“西新工程”四期阶段调频电视项目建设、自治区广播电视大功率无线覆盖工程和“村村通”卫星直播覆盖工程，彻底解决了6299户边远山区农牧民群众听广播、看电视的问题。三是认真落实为民办实事工作，加快推进农牧民免费看电视工程建设，自2010年5月1日起，地县（市）已停止向农牧民用户收取电视收视费，该项优惠政策惠及7000余户农牧民。四是由河南援助400万元，地区自筹450万元，完成了哈密电视台数字编播网项目；完成了自立塔建设和播控中心主体工程建设；完成了CMMB发射机安装调试工作。五是积极开展境外卫星电视传播秩序专项整治活动，大力实施“村村通”工程，截止2010年农村非法安装的“小耳朵”已基本清理完毕。
同时，稳步推进档案、红会、地震、史志、妇女儿童、知识产权、语言文字等各项工作，取得了良好成绩，为地区经济社会发展做出了积极贡献。

     三、廉洁自律方面

      作为一名党员领导干部，我始终认为必须要严格履行党章赋予的职责和义务，自觉遵守中央、自治区出台的各项廉政制度和廉洁自律规定，在工作中，本人切实抓好个人和分管部门党风廉政建设责任制的落实，始终做到了把党风廉政建设同分管各项工作一起部署，本人能自觉把廉政建设和防范腐败工作纳入业务工作之中，利用下基层调研、召开会议、座谈会、参加民主生活会等机会，反复强调党风廉政建设工作的重要性，督促检查分管各部门领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任情况，听取有关党风廉政建设工作的汇报，严格要求，严格管理，切实做到了把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有力地促进了分管各部门、各单位党风廉政建设工作的深入开展。
      在抓好分管单位廉政建设工作的同时，严格要求自己，认真贯彻执行《廉政准则》及有关规定制度，以身作则，廉洁自律，查找不足和差距，不断改进，做到了自重、自省、自警、自励。经常深入县（市）调查研究，不讲形式，注重实效，科学合理制定工作推进措施。关心群众疾苦，积极为群众排忧解难，深入地委、行署安排的“一点五户”联系点走访了解，针对各自不同情况，坚持区别对待、分类处理，有针对性地进行帮扶和慰问。重视信访工作，热情接待上访群众，耐心细致的做好解释和说服工作；对上访信件，做到有问必答、有信必复。认真按照《廉政准则》和收入申报、个人重大事项报告等制度要求，坚持向组织报告个人重大事项，爱人和子女们没有借助权力经商办企业或谋取私利的任何行为。

     四、存在的不足

      一是学习系统性不强，学习的深度还不够，自身理论与新形势发展的需求相比尚有差距；二是今年以来由于忙于具体的事务性工作，加之出差、开会频繁，在工作精力上，有时有侧重现象，进而对个别部门深入调研相对不够；三是对新形势下进一步做好社会口党风廉政建设工作的思路和办法，有时研究的不透，有待进一步深入探索。
在今后的工作中，本人将继续以“三个代表”的重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持把加快发展作为第一要务，进一步解放思想，更新观念，把握大局，统筹协调，深入实践和探索，不断总结和完善工作经验，努力创造出一流工作业绩，为促进地区经济社会发展做出积极贡献。
以上报告，请领导和同志们批评指正。

 
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     根据自治区党委组织部“关于做好地区综合考察和2011年年度考核前期准备工作的通知”要求，现将本人近年来工作、学习及思想情况汇报如下，不到之处，请批评指正。

     一、理论学习及思想政治方面

     作为一名党员领导干部，我深知政治理论学习的重要性，并始终把加强政治理论和业务学习摆在各项工作的首位，充分利用各类学习培训和业余时间，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七大以来一系列方针政策，学习现代经济科学知识，贯彻落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，自治区党委常委（扩大）会议、张春贤书记在自治区庆祝建党90周年大会上的讲话及自治区第八次党代会议精神，不断提高自身的政治理论和业务工作水平，以适应新时期经济、社会发展的要求。通过学习，运用马列主义的立场、观点、方法来分析和解决问题和驾驭全局的能力不断提高，在处理改革、发展与稳定的关系等方面，能解放思想，锐意创新，创造性地开展工作。共产主义理想信念更加坚定，政治敏锐感、政治洞察力不断加强。在反对民族分裂主义、非法宗教活动和维护祖国统一等大事大非问题上，时刻保持清醒的头脑，特别是乌鲁木齐“7•5”事件发生后，坚决拥护党中央、国务院，自治区党委、人民政府和地委、行署关于加强民族团结、维护社会稳定的各项决定，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，带头维护并教育分管口干部职工加强民族团结，与“三股势力”做坚决的斗争，在大是大非问题上，做到了认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，旗帜鲜明、立场坚定。在处理日常工作中讲党性、讲原则、讲大局，坚持民主集中制原则，做到了个人服从组织，全力维护班子团结。

     二、工作实绩方面

      四年来，本人在有针性地加强政治理论和经济社会科学学习的同时，按照地委确定的“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”的发展方针，以经济建设为中心，把加快地区经济社会发展，构建和谐XX，着力改善民生贯穿于日常工作的之中。认真履行工作职责，最大限度推动了工作深入开展，发挥出应有的作用。
      一是加快口岸建设，促进外经贸发展。根据老爷庙口岸实际，把加强口岸基础设施建设，改善口岸工作生活环境作为当务之急，四年来，多方协调，积极争取资金3000余万元用于口岸办公用房、联检厅、水暖管网、美化量化等基础设施建设，口岸面貌大大改善，通关效率大大提高。同时，加强口岸内部管理，理顺关系，积极协调落实海关、国检驻哈办事机构事宜，为促进地区外经贸快速发展创造有利条件。2010年，按照XX地委关于加快口岸发展的要求，认真组织调研，形成了《关于老爷庙口岸成长性发展的调研报告》，《老爷庙口岸十二五发展规划方案》及《加强口岸建设提升边贸开放水平实现地区对外贸易新发展》等意见建议，确定了“以扩大对外贸易规模为目标，以加强口岸建设为重点，以培育进出口骨干企业为核心，加大沿边资源性贸易力度，提高外向型经济的比重，不断优化产业结构，推动功能创新和产业落地，延伸贸易链和产业链，建设大物流，发展大市场，提升自我发展能力，增强经济辐射力，形成当地的区域经济增长点，力争到2015年把老爷庙口岸建成XX地区重要的对外贸易物流港和新疆重要的能源资源进口基地”的口岸发展新思路。口岸经济社会发展突飞猛进，过货量实现了历史性的突破，成为全疆17个一类口岸过货量增速较快的口岸之一。2008年至2011年，累计完成进出口货物总量142.9万吨；累计实现进出口货物总值10.72亿元；进出口人员41056人次；进出口车辆36762车次。2011年，完成进出口货物总量76.08万吨，较同期增长5倍，实现进出口货物总值5.18亿元，较同期增长5.3倍。预计全年完成110万吨，较上年增长2.4倍，完成年初计划的1.8倍；预计全年完成进出口贸易总额7.3亿元人民币，较上年增长2.8倍，完成年初计划的1.4倍；实现进出境人员、车辆累计达到17730人次、16490车次，较同期分别增长1.3倍和1.4倍，预计全年实现进出境人员25481人次，车辆23491车次，较上年分别增长1.4倍和1.2倍。口岸区域实现经济总额8095.8万元，其中：运输业5118.6万元，仓储业2732.9万元，餐饮业86万元，商品零售89万元、通讯业20.5万元、旅店业28.8万元、维修服务业20万元。全年预计区域经济达到1.2亿元，口岸区域经济由单一向多元、由外部拉动向内生性增长发展。为了更好的适口岸经济社会快速发展的要求，通过认真调研，今年我们又适时提出了将口岸查验监管区向北迁移至14公里外的宽阔地带迁建的方案，现已经自治区专家调研组专题调研论证，并上报自治区人民政府研究同意，首批建设项目资金2000万元已拨付到位，前期设计准备工作正在进行中。
      二是充分发挥民政工作作用，为地区经济发展社会稳定服务。四年来，组织开展为民办实事工程十余件，争取上级救灾救济资金2790余万元，不断完善社会救助体系建设，提高地区社会救助水平，特别是在四川汶川、青海玉树发生地震后，组织地区、县（市）民政部门同志，积极开展救灾救济，及时把XX人民的关爱送往灾区，解决灾区群众困难。完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡最低生活保障力度，实现应保尽保。四年来共争取上级下拨低保资金20948.41万元，发放24227.59万元，切实解决了城乡困难群众的生活保障问题。深入开展城乡医疗救助工作，使城乡困难群众就医难问题得到了保障。研究出台实施《XX地区城市低保家庭子女两免一补办法》，解决城市困难群体子女就学难问题。组织开展城乡低保对象的一次性生活补贴发放工作，使城乡低保对象、优抚对象、五保户、老党员享受到党和国家的温暖。调解决自治区驻地企业“五•七工”生活补贴发放问题，推进城镇无收入困难老年居民生活补贴工作扎实开展。加大民间组织管理工作力度，提出建立健全社会团体规范动作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等六项机制。社会团体组织发展日趋规范。全面落实优抚安置政策，加大双拥、优抚安置工作力度，四年来，共争取上级优抚资金3451.89万元，安置资金2259.11万元，全部按规定下拨到位。同时，研究出台了《XX地区优抚对象医疗保障及优抚安置办法》，使优抚对象医疗生活得到保障。在地、县（市）各级、各部门的共同努力下，XX市连续四年荣获全国双拥模范城称号，巴里坤县连续三年荣获自治区双拥模范城称号，伊吾县连续两年荣获自治区双拥模范城称号。另在，做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助、促进慈善事业稳步发展、加强社会管理系统建设、建立新型社会服务系统、完善婚姻登记和收养登记制度，大力发展殡葬事业等方面做出了积极的努力，收到良好成效。
      三是在老龄及残疾人工作方面。组织开展《XX地区老龄事业第十一个五年规划》执行情况评估工作；加大对农牧区“家庭赡养协议书”的签订、履行及落实自治区124号令情况的督促检查力度，做好老年人维权、宣传、教育工作；组织开展区域范围内开展老龄工作先进单位、个人、敬老模范村社区、老有所为先进个人及敬老好儿女评选表彰活动及“孤寡、残疾、空巢、困难”老人健康关爱大型公益行动，营造敬老爱老助老的社会氛围；加强老年大学管理，促进老年教育发展，举办区域老年文体活动，丰富老年人的业余生活，努力实现六个老有的老龄工作目标，推动地区老龄事业不断发展。加强残疾人专项社会保障制度建设，把构建“残疾人社会保障体系和残疾人服务体系”作为提高残疾人保障水平的重点工作；积极组织开展残疾人职业技能培训，加大按比例安排残疾人就业工作力度；完善残疾人托养服务内容，实施关爱工程；加强残疾人综合服务设施的建设，加大农村残疾人扶贫帮困及危房改造力度，自2005年实施残疾人危房改造以来，地区共建新房屋977户，大大改善了贫困残疾人的住房条件。另在地区特殊教育学校建设，及推进残疾人社区康复建设，加快基层残疾人组织建设等方面做出了积极努力，均收到良好效果。
      四是在管理行政执法方面。一是加强了工商行政执法工作的管理。抓好整顿和规范市场秩序，深入开展打假治劣专项活动，维护消费者权益工作；监督规范行政许可行为，落实《行政许可法》各项配套措施；加强对促进非公有制经济发展的领导，研究促进非公有制经济发展的思路，使促进非公有制经济发展成为地区经济发展新的增长点。二是不断加大对食品、药品监管工作力度的领导，督促执法部门认真履行食品、药品安全目标责任制，提高食品、药品监管部门的监管效率。经常性组织开展食品安全专项大检查行动，加大对“问题乳粉”、“假羊肉卷”、“瘦肉精”、““地沟油”等各类问题食品的专项整治力度，严厉打击违反食品安全法律法规行为，切实保证食品生产加工质量，预防食品安全事故的发生。同时，加大整顿和规范药品市场秩序力度。稳步推进农村药品“两网”建设工作，积极探索与“新农合”有机结合有效机制，成效显著。三是继续加强了质量技术监督工作的领导。大力实施“质量兴哈”战略，组织开展“名优地产品”推介及“质量管理效益年”活动，截至目前，地区已有12家企业及产品荣获新疆名牌产品和著名商标，地区对获奖企业分别给予15万元的奖励，极大的鼓舞了企业的品牌创先意识，提高了地区企业和产品的市场竞争力，为地区“质量兴哈”战略的实施奠定了基础。同时，重点加大对建材、特种设备、医用纤维制品、计量监督执法力度，严厉查处违法违规行为，规范行业行为，为地区经济社会健康有序发展营造良好的外部环境。
     五是安全生产工作方面。2011年3月，根据地区领导分工调整分管安全生产工作。在全面调研的基础上，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产年”为契机，充分发挥安全生产综合监督管理部门和安委会职能作用，以确保地区经济全面健康可持续发展和社会稳定大局为已任，以落实安全生产目标管理责任制为主线，以安全生产“三项行动”、“三项建设”、专项整治和大检查为抓手，以构建安全生产长效机制为重点，以强化宣传教育培训为基础，以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，重点加强道路交通、煤矿及非煤矿山、建筑、消防、食品安全管理，严把关口，最大限度地减少了各类安全生产事故的发生，安全生产形势总体平稳。
     六是民族宗教工作方面。2011年3月，根据地区领导分工调整分管民族宗教工作。自分管民族、宗教工作以来，深入县（市）、乡（镇）进行调查研究，在广泛调研的基础上，进一步加强了对民族、宗教工作的组织领导。一是以“兴边富民行动”项目为抓手，促进少数民族和边境地区经济发展。认真做好2011年“兴边富民行动”项目申报工作，今年共申报兴边富民行动项目29个（XX地区1个、XX市13个、巴里坤县9个、伊吾县6个）。项目涉及畜牧、农业、水利、交通及少数民族技能培训等，项目经自治区审核后下达我地区，目前项目正在实施中。争取第一批“兴边富民行动项目”资金1200万元，已于8月份全部到位。争取的第二批“兴边富民行动”项目资金600万元，于10月底到位。二是继续把宗教领域安全稳定工作作为重中之重，确保地区社会大局稳定。针对今年敏感时段、重要节点相对较多的特点，教育广大宗教干部时刻保持清醒的认识，牢固树立稳定是第一责任的思想，努力从源头上消除不和谐、不稳定的因素，切实维护地区宗教领域的和谐稳定。特别是认真做好春节、“6•4”、“7•5”、中秋节、国庆节、各宗教节日和斋月期间、敏感时段以及“7•30”、“7•31”事件以后的宗教领域维稳工作，做到了敏感时段、重要节点宗教领域“大事不出，小事也不出”，为维护地区社会政治大局稳定做出了应有的贡献。
     七是在政法工作方面。作为政法委副书记，在做好政府口分管各项工作的同时，积极配合做好政法口各项工作。一是始终保持对“三股势力”的严打高压态势，特别是乌鲁木齐“7•5”严重暴力犯罪事件发生后，迅速行动起来，加大重点环节、重要部位的巡查整治力度，与“三股势力”做坚决的斗争，全力以赴抓好社会政治稳定工作；二是深入扎实地开展严打整治斗争，维护社会治安稳定；三是大力实施平安建设工程，全面深化社会治安综合治理工作；四是妥善处理好人民内部矛盾，提高化解社会不安定因素的能力；五是深入扎实开展社会主义法治理念教育，不断提高政法机关行政能力；六是加大对司法劳教系统的管理，组织开展“法治六进”工作，落实“五五”“六五”普法规划。以服务民生为切入点，积极拓展和规范法律服务领域，加强法律援助工作。加强人民调解工作，预防化解社会矛盾继续加大。加强安置帮教和社区矫正试点工作，推进社会管理创新。关心关注对劳动教养工作，确保劳教场所安全稳定。作为地区铁路护路和电力设施保护领导小组组长，经常组织相关力量加大对铁路、电力设施等重要部位、重点环节的巡查保护力度，确保重点时点、重点部位的安全。
     八是在关心支持部队建设等方面，充分发挥联系协调作用，积极支持部队各项事业发展，根据国防事业发展的需要，近年来，积极协调XX市人民政府及地区有关部门，为XX武警内卫支队、消防支队、老爷庙边防检查站争取国防建设及训练用地300余亩，极大的改善了部队军事训练及工作生活环境。为改善地区民兵训练环境，提高民兵队伍训练水平，提升民兵军事素质，适应民兵训练正规化建设要求，报请地区行署研究决定，投资2000万元，支持XX军分区建设一所建设面积8000平方米的地区民兵训练基地，经过多方协调努力，今年地区民兵训练基地主体工程已全部完工，明年将正式投入使用。为推动地区国防事业发展，也为驻地部队更好的为国防建设和地方经济、社会发展服务提供坚实保障。

     三、作风建设及党风廉政建设方面

     作为一名党员领导干部，本人始终把握正确的政治方向，坚定正确的政治立场，在实际工作中全面贯彻执行党的路线、方针、政策。不断提高思想认识水平，进一步强化政治意识，不断提高辨别是非正误的理性思维能力，注意并努力去用政治的眼光看待问题，从政治的高度去分析问题，用政治的尺子去衡量处理问题。坚持党性原则，在思想上、政治上和党中央能够始终保持一致；坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在反对民族分裂主义和利用宗教进行非法活动这一大是大非问题上，始终做到了旗帜鲜明，立场坚定，态度明确。坚持立党为公、执政为民，在认真抓好分管部门的党风廉政建设工作的同时做到廉洁自律，自觉遵守廉政建设的各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，凡是要求他人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，做到了自重、自省、自警、自律。在行使职权、公务活动、车辆使用、出差、对外交往等方面严格按中央、自治区和地区的规定执行，没有收受他人的现金、有价证券和支付凭证，也没有利用职权违反规定批条子、私下打招呼干预和插手建设工程招标投标、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。以身作则，严格遵守财经纪律和住房方面的有关规定，没有违规报销不符合规定的支出和住房纪律。认真执行制止奢侈浪费行为的各项规定，坚决反对公款吃喝玩乐风。总之，本人能时时处处从严要求自己，真正把执行纪律规定化作自觉行动，从思想上、行动上筑起拒腐防变的防线，在实践中不断提高廉洁自律的能力，做到了清正廉洁。

      四、存在不足及今后努力的方向

       一是政治理论学习还不够深入，特别是结合新型工业化、新农村建设、构建和谐社会，实现跨越式发展等方面思想还不够解放，措施还不够完善。二是在具体工作中统筹兼顾不够，对一些分管部门工作抓的还不够紧。今后，本人将继续加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论等政治的学习、特别是党的十七大，十七届五中、六中全会，中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，自治区党委常委（扩大）会议、张春贤书记在自治区庆祝建党90周年大会上的讲话、自治区第八次党代会议精神等中央、自治区一系列重要会议、文件精神的学习，解放思想，与时俱进，把科学发展理论与XX的具体实际相结合，更加关注民生、体察民意，切实把人民群众最现实、最关心、最直接的利益保护好、维护好、实现好，为地区经济及各项事业发展、社会稳定做出更大的贡献。
以上是本人近年来工作、学习及思想情况汇报，不足之处请领导和同志们批评指正。

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