食药监局政风行风建设情况述职报告

食药监局政风行风建设情况述职报告
 
　　我局自开展民主评议政风行风工作以来，严格按照县纠风办和庆阳市食品药品监督管理局关于民主评议政风行风工作的要求，坚持“标本兼冶，纠建并举”的方针，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，广泛征求意见，深入查找问题，切实改进作风，经过全局上下的共同努力，取得了一定的成效，现将我局政风行风工作开展情况报告如下：
　　一、政风行风建设情况
　　（一）层层分解任务，严格落实政风行风责任
　　我局年初成立专门的领导小组，制定了《2012年度党风廉政建设和纠风工作实施方案》和《工作任务分解表》，对政风行风建设工作的目标要求，工作任务、工作内容等方面做出了明确的安排部署，并将各项工作任务细化量化到各分管领导、责任股室、工作岗位；制定出台了《XX县食品药品监督管理局年度目标管理考核办法》、《XX县食品药品监督管理局干部职工管理考核办法》，进一步明确了工作任务、时限要求和奖惩，与各股室股长签订《2012年食品药品目标管理责任书》，层层签订责任书，明确各股室监管责任，在市场监管中实行领导包乡、股室包片，人员包户，实行网格化监管。并且实施每月逐人考核制度，将每月的干部职工“德能勤绩廉”的履行情况进行公开评定，做出排名并予以公布。并结合工作需要，进一步调整、充实了局党风廉政建设责任制领导小组、信访工作领导小组等9个工作领导小组。围绕食品药品安全监管核心工作，将政风行风建设工作与食品药品监管业务工作、党建工作同安排、同部署、同落实，推动活动开展，确保活动实效。
　　（二）注重行风建设，开展政风行风评议活动
　　我局及时组织召开动员大会，对政风行风评议活动作出全面安排部署。采取多种形式，认真查找解决实际工作中存在的突出问题。一是通过发放《监管工作意见反馈卡》、《征求意见表》、公布举报投诉电话、设置意见箱、受理举报、整理群众来信来访等形式，对我局监管工作中的服务态度、办事效率、工作质量、廉洁自律、工作作风、行政执法和制度建设各方面进行了征求意见。共收回《监管工作意见反馈卡》、《征求意见表》120余份。社会各界和监管相对人对我局整体工作比较满意，总体评价为：服务态度好、办事效率高、廉洁自律强、工作作风好、群众关系亲。二是召开评议座谈会，共聘请监管相对人代表30名参加评议，听取监管相对人的建议和意见，共召开评议会议2次。
　　（三）强化市场监管，全力保障饮食用药安全
　　XX山地居多，交通不便，监管对象点多线长，监管任务十分繁重，监管成本高，经费短缺，执法人员相对缺少。我局始终紧紧围绕“一个中心”(保障公众饮食用药安全)，全面做好“五项监管”（餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械），切实推进“四项建设”（监管能力建设、长效机制建设、政风行风建设、医药文化建设），坚持狠抓“四个结合”(集中整治与日常监督相结合、严格监管与宣传教育相结合、行政监督和技术监督相结合、专项整顿与规范管理相结合)的总体工作思路，协调监管与发展的关系，注重“为民监管、科学监管”，各项工作统筹安排，协调推进，保障了全县广大人们群众饮食用药健康的同时，积极推动全县医药经济健康快速发展。截至目前，餐饮服务市场监管方面，深入开展了两节期间”、学校食堂、 “五一”、 建筑工地食堂和企事业单位食堂、餐厨废弃油脂处理、食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精餐饮服务环节食品安全专项整治活动8次，共出动执法人员156人（次），执法车辆21台（次），检查餐饮单位318户，立案查处违法案件8起，罚款7700元，警告1户，责令整改18户，下发监督意见书286份，没收过期食品原料121公斤。通过各部门协调合作，使得上半年辖区内未发生Ⅱ级以上食品安全事件。药械市场监管方面，扎实开展了药械安全排查整治活动，共检查药械经营使用单位230户(次)，查处药械违法案件5起，罚款6800元。同时，加大对国家基本药物药品监督抽验力度，共抽检可疑中药饮片24批次，完成评价性抽检31批次，基本药物抽检5批次，上报药械不良反应信息9期。
　　（四）严格依法行政，大力推动法制机关建设
　　2012年，我局继续强化依法行政工作，制定了《XX县食品药品监督管理局2012年度依法行政工作计划》，对依法行政、行政审批、政务公开提出了明确的要求，并确定了专人负责此项工作。一是按照第六轮行政审批制度改革要求，县局规范了行政许可程序，提升了办事效率。实行了受理、核查、审批三分离制度，更换了《XX县食品药品监督管理局政务监督台》、《XX县食品药品监督管理局行政许可（审评）程序公示栏》。二是编制政务服务目录，为依托电子政务平台开展政务服务事项做好准备。共梳理出行政许可项目4项，行政征收2项，便民服务事项1项，其他18项。三是严格落实了“首问责任制、一次告知制、限时办结制和行政许可事项催办制度”，对行政执法案卷落实了三级评查制度。针对执法人员自由裁量权空间过大的实际，我局讨论制定了《行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》的通知、《廉政风险防控监督管理办法》和《廉政风险防控机制建设工作实施细则》。以制度规范行政处罚自由裁量权，降低了廉政风险。并且经常性召开相关会议，对相近、相似案例进行讨论。通过讨论，进一步统一了全局干部职工的思想，规范了执法人员的行政执法行为，明确了行政执法职责。截止目前，办理的行政处罚案卷，已全部装订。 
（五）坚持廉洁从政，努力提升机关效能建设
　　一是全面推进廉政风险防控工作。自去年8月开始，我局按照县委、县政府开展廉政风险防控机制建设工作的通知要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险点，制定防控措施，严格落实“三位一体”的廉政风险预警机制和“三书一追究”的廉政风险纠错处置机制，取得了阶段性成效，赢得了检查组的充分肯定和好评，并把我局确定为市级检查验收点。二是根据《关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施意见》精神，我局6月26日召开动员会议安排部署，印发实施方案，成立领导机构，并按照县委发[2012]43号文件提出的“十个方面”问题，重点围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展开展自查剖析。22名干部职工均形成了书面个人剖析材料，共查找出的问题42条，提出具体整改措施48条。三是围绕营造高效、廉洁的政府服务新环境的要求，我局深化政务信息公开工作，在县局办公区增加政务公开内容和办事流程，及时更新我局网站和政务公开栏相关信息，方便群众查阅。在省、市局网站及县政府网站及时公开工作信息，宣传报道我局工作进展，截止目前，共采用政务信息28条。
　　（六）开展宣传教育，广泛营造监管良好氛围
　　一是积极开展培训，提高从业人员水平。为了进一步强化食品药品从业人员的责任意识和诚信意识，提升行业自律水平，今年4月份完成餐饮服务管理人员和药械从业人员培训工作，8月份完成乡镇食品药品监管站监管员培训，共培训人员620余人，参训率达95%。二是通过“3.15”、餐饮服务食品安全宣传周、和节假日开展食品药品安全知识宣传活动，累计出动宣传车辆8台次，出动执法人员30人次，在县城主要街道悬挂横幅5条，共发放宣传资料2000余份，接待咨询500余人次，并在县城垃圾场集中销毁假劣药品及过期食品原料200公斤，48种，1684瓶（盒、袋）,货值金额2.5万元；假劣过期药品60多种，1425瓶（盒）,货值3.2万元，进一步营造了良好的食品药品安全环境。  
　　（七）注重制度建设，建立健全安全长效机制
　　局党支部按照上级有关部门的统一安排部署，把推进惩治和预防腐败体系建设工作纳入食品药品监管工作的全过程，总体安排，分布实施。一是坚持用制度约束，修订完善和建立廉政、监督、管理、服务等方面的制度，修订完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等146项制度。二是认真贯彻执行党内监督条例，重大事项决策、大额资金使用、重要事项审批都由领导班子集体研究决定，严格落实人事、财务、行政审批、物资采购副职审批制度，上半年无违反财经纪律问题发生。三是建立并及时运转了重大家事报告、收受礼品、公车私用登记簿等6个簿册。四是组织召开了民主生活会，主要以贯彻《廉政准则》，加强廉政建设，深入开展创先争优活动，转变工作作风，促进食品药品科学监管发展为主要内容，每个领导班子成员各准备了民主发言材料1篇，从思想政治、党性党风、作风建设方面查找问题，开展批评与自我批评和民主评议活动，提出整改措施。五是党务政务公开及时有效。修订完善党务政务公开职责和领导小组，制作收费价格公示牌，坚持重大事项随时公开，一般事项至少每季度公开一次，共公开3次。六是设立了举报信箱，开通了“12331”食品药品举报投诉热线，并确定专人负责24小时受理投诉，认真做好案件查办，积极做好群众来信来访登记处理工作。截止目前，共受理群众投诉举报案件2起，立案办结2起，办结率100%。
　　二、存在的问题和不足
　　在政风行风建设过程中，我们主要突出查、纠这个重点环节，着力查摆作风飘浮、工作不实、办事推诿、效率低下、在行政执法和行业管理中存在的严重损害群众利益的不正之风等问题。通过认真梳理存在的问题主要有：
一是存在重业务轻学习的现象，思想理论水平不够高，工作能力不够强，破解食品药品监管工作难题的思路、方法、举措不多，工作贯彻执行不到位;
　　二是工作作风还不够扎实，缺乏强烈的事业心和责任感，思想僵化，工作存在按部就班现象，创新意识不强，工作水平和效率不高;
　　三是业务素质还不够强，服务质量不高,工作态度差，对待办事群众服务态度不够好；
　　四是干部执法水平还不够高，案件查办处理方面还不够到位，市场稽查能力还存在欠缺，政务公开落实不够全面；
　　五是对假冒伪劣食品药品监督检查力度不够，监督检查覆盖面不够，食品药品市场监管和纠正不正之风的力度还需进一步加大。
　　六是宣传力度不到位,社会各界人员参与食品药品安全监管的意识不强，群众识别假劣食品药品能力不高。
　　三、下一步工作措施
　　一抓学习促提高。按照学习活动“五落实”（落实学习计划、学习内容、学习时间、学习人员和学习笔记）的要求，认真落实集中学习、分片学习、个人自学相结合的学习制度，不断提高干部职工的综合素质。
　　二抓作风促效能。通过抓作风建设，推进开展以整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题、不作为乱作为等行为为重点的效能风暴行动，着力推进行政审批制度改革，着力优化政务环境，着力规范执法行为，着力提高工作效率，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，推动工作落实，确保工作实效。
　　三抓培训强素质。为了进一步提升我县餐饮、药械从业人员素质，结合我局培训学习工作实施方案，全方位多层次落实“四品一械”管理人员和从业人员培训教育工作，不断强化法律意识、责任意识、质量意识、安全意识和服务意识。
　　四抓“双创”促监管。以创建药品安全示范县和餐饮服务食品安全示范点活动为抓手，进一步加大食品药品市场监管工作力度，在扩大监管覆盖面、增加监管频次、加大处罚力度、规范经营使用行为、提高监管效果上求突破。一是继续深入开展药品安全(包括医疗器械)专项整治，重点开展国家基本药物、中药材和中药饮片、铬超标药品、低温冷藏药品、特殊药品和特殊管理药品、非药品冒充药品、医疗器械、计生药品药具、诊断试剂、寄递药品、利用互联网销售药品、广告药品、假劣药品、急救药品、高风险品种等专项整治活动，严厉打击无证经营、超范围经营、挂靠经营、走票等违法违规行为，杜绝重大以上药品质量安全事件发生。二是继续深入开展餐饮服务环节食品安全专项整治，全力解决学校食堂、建筑工地食堂、企事业单位食堂、农家乐餐馆、农村婚丧嫁娶、学校周边小餐桌和小商贩等方面存在的食品安全问题，严厉打击无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法违规行为，杜绝重大以上食品质量安全事件发生；全面完成学校食堂量化分级动态管理、县城餐饮服务单位量化分级动态管理和食品摊贩、学校周边学生“小饭桌”等专项整治工作；三是采取切实有效措施，加大治理药品、医疗器械和保健食品等虚假广告工作力度；加大投诉举报案件查处力度；加强药品不良反应(医疗器械不良事件)安全监测与评价报告工作。
　　五抓基层重规范。一是利用乡镇食品药品安全监管站的平台，按照“六有”标准，即有专人负责、有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有工作台账、有联系电话，发挥食品药品监管站和监管员的作用。二是进一步加强医疗机构“规范药房”建设工作，全面开展乡镇以上医疗机构“规范药房”回头看和村卫生室“规范化药房”创建活动。
　　六抓应急防突发。为了有效预防、及时控制和处置各类食品药品安全突发事件，高效组织应急救援工作，最大限度减轻事件带来的影响和危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常社会秩序，一是要加强应急值守，通讯工具保持24小时畅通。二是要修改完善应急工作预案，做好应急演练。三是要严密食品药品安全信息的接收、分析、汇总、报告工作。
七抓宣传营氛围。按照我局宣传教育工作计划安排，拓宽宣传教育渠道、活跃宣传教育形式，加强宣传教育队伍建设、规范宣传教育工作程序，多渠道、多形式(报送信息、编发简报、专题报道、对外宣传、监管宣传、其他宣传等)地开展食品药品安全监管宣传教育工作，突出展现我局全年重点工作、总体目标任务、全员责任制、日常监督检查、专项监督检查、行政效能建设、行风评议、依法行政、诚信建设、监管文化建设等方面的新思路、新举措、新成效，实现食品药品安全监管宣传教育工作新突破。
　　八抓自律促规范。自律分为干部职工自律和“四品一械”监管单位自律两个方面。一是在干部职工自律方面，顾大局、识大体，一定做到：守纪律、明事理，讲程序、懂规则。二是在“四品一械”监管单位自律方面，建立“四品一械”监管单位信用评价体系及失信约束惩戒机制，加快推进“四品一械”安全监管信息公开公示力度，接受社会广泛监督，促进“四品一械”监管单位自查整改提高，规范生产经营行为，推动医药餐饮业经济健康快速持续发展。

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