商务局关于商贸服务业发展情况的汇报材料

尊敬的各位人大代表：
    首先，非常感谢各位人大代表、各位领导来我区视察。特别感谢对xx山区的亲切关怀和高度重视，尤其是对我区商贸服务业的发展给予的大力支持。在此，对各位人大代表、各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我向各位代表、各位领导简要汇报一下我区商贸服务业的发展现状、存在的问题、基本发展思路以及请求上级支持的相关政策，敬请各位代表、各位领导批评指正。
    一、我区商贸服务业的发展现状及不足
    近年来，xx山区依托独特的区位条件和旧城改造不断加快的发展机遇，商贸服务业不断发展，市场日趋繁荣，服务水平不断提高，发展环境和条件明显改善，初步形成了以商贸餐饮为主、专业市场为辅、特色市场为支撑，传统产业和新型产业互补的良好发展态势。
    1、发展规模逐年扩大。近年来，以商贸业为代表的第三产业发展进入快车道，全区各类市（商）场营业面积达到35万平方米以上，其中，财富广场小商品市场2.5万平方米，大上海城市广场3万平方米，大汉口茶市2.1万平方米，正在兴建的武商现代城商业面积达到14万平方米。社会消费品零售总额逐年攀升，2010年、2011年分别完成51亿元和58.8亿元，同比增长24.81%和17.9%，总量居全省县（市）区中等水平。2012年度完成62亿元，同比增长12.3%，产业比重占28%。
    2、专业市场建设初见成效。先后建成了一批大型专业市场，其中，金洋特钢交易市场、上窑小商品批发市场、财富广场、大上海城市广场、磁湖东路花鸟市场、青龙阁水果批发市场、大汉口茶市等大型专业市场，涵盖特钢交易、小商品零售批发、服装销售等商业业态，已叫响黄石、影响全省，为我区聚集了人气，推动了第三产业的快速发展。
    3、新型商贸服务业有了一定的发展。大型城市综合体、特色酒店、品牌连锁店以及旅游文化、医疗保健、社会中介、现代物流、信息咨询等新型商贸业态发展加快，总代理、总经销商品数量不断增加，规模不断扩大。全区现有就业人数50人以上的酒店餐饮、住宿、会所有22家，大型商业卖场、上规模连锁超市13家，城市综合体2个，品牌专卖店20个以上。
    4、棚户区改造和旧城开发进入快车道。近年来，我区的棚户改造及旧城开发步伐明显加快，仅去年一年，就完成了交通局地块等5个项目的征收工作，户数达2840户，面积23万平方米；启动了一门文体广场等8个项目建设，棚户区和旧城开发的加快推进，带动了城区第三产业的蓬勃发展。与此同时，章山新城建设和磁湖南岸中央商务区建设正分别由新加坡裕廊公司和北京富达尔公司规划设计中，今年将启动相关拆迁征收工作。
    尽管我区市场日益繁荣，商贸业总体规模不断扩大，但第三产业内部结构变化不大，产业发展状况总体不足，主要表现在：一是产业比重偏低，发展相对滞后。近几年，我区第三产业比重虽然有一定幅度上升，但占GDP比重仍然低于全国、全省和全市平均水平。2011年我区第三产业比重为25.48％，而同期全国、全省、全市平均水平分别为41.3%、36.8%、30.2%；与毗邻的黄石港区第三产业占GDP比重达62%相比，我区的差距显而易见。 二是龙头带动不够，新型商业业态较为贫乏。我区现有商贸服务业上规模、上档次、品牌影响力大的领军型企业不多，特色不够明显，向外扩张和辐射的能力不强；传统的餐饮业占第三产业的比重高达70%，新型商贸服务业比重偏小，只占第三产业的20%左右。三是产业规划相对滞后，政策扶持力度不够。从目前我区的第三产业发展布局来看，规划超前的商贸区极少，商贸网点布局条理不清、疏密不均，商业功能不够完备，发展层次不高，市场同质化竞争较为严重，专业特色市场不明显。
    二、我区商贸服务业发展的主要思路
    “十二五”期间乃至今后一个时期，我区将紧紧围绕“五区建设”和“双千亿”目标，抢抓黄石市资源枯竭型城市转型和老工业城区整体改造与搬迁的历史机遇，全面实施“两区互动、强工兴区，两片联动、商贸活区，旅游开发、文化强区”战略，以磁湖南岸中央商务区、章山新城、道仕袱古镇及森林公园、城市存量资源开发为重点，力争将磁湖南岸中央商务区建设成为黄石特大城市的新品牌、城市活动的聚焦点和磁湖南岸的“陆家嘴”；将章山新城建设成一个科技、生态、人文的美丽黄石展示区，一个设施完善、高端居所、休闲度假的新型城镇展示区；将道仕袱古镇及黄荆山森林公园建设成为都市生态休闲区和城市后花园，以此全面提升我区商贸业的发展水平，努力将我区建成餐饮娱乐名区、商贸物流大区。2013年将力争完成三产固投3xx亿元，新增限上商贸企业24家，新增限上服务业20家，其中总部经济企业15家，第三产业增加值完成49亿元。我们的主要思路是：
    1、着力建设磁湖南岸中央商务区。我们抢抓资源枯竭型城市转型和国家保障性住房建设试点机遇，全面实施“两片联动、商贸活区”战略，高起点编制老城区旧城改造和产业规划，规划拆迁改造面积达236万平米，搬迁居民3万户、企业132家，占全市棚户区改造任务的70%。重点是做好中窑-xx、老火车站-胡家湾两个片区的旧城改造和棚户区改造，将中窑-xx片区7平方公里范围内规划打造为“十里钢城?千亿产业园”，将老火车站-胡家湾片区5平方公里范围内规划打造为多功能一体的现代城市综合区和重要商贸商住综合区；目前正在全力推进交通局地块的核心商贸区建设。核心是将磁湖南岸胡家湾片区3平方公里范围内作为全市旧城改造连片开发的先行先试区，先期做规划工作，将该片区规划为集金融、商贸、高品质社区和主题文化公园为一体的中央商务区；启动房屋征收前期准备工作，做好片区范围内5600户、48家企业、134万平米的房屋征收工作；力争用3－5年时间，开发建设面积78万平米，发展限上商贸业50家以上，年营业额达300亿元以上，税收50亿元以上，终极目标是将其建设成黄石特大城市的新品牌、城市活动的聚焦点和磁湖南岸的“陆家嘴”。
    2、着力建设章山新城。我们将在裕廊公司规划成果的指引下，实现“两区互动、强工兴区”战略，在推进xx山工业园区建设的同时，在章山片区规划建设一座10平方公里、人口25万的章山新城，重点发展总部经济，将该片区打造成为集商业金融、科技信息、物流运输、商务楼宇为一体，环境怡人、配套完善的高品质商住新城，使章山新城成为一个科技、生态、人文的美丽黄石展示区，建成一个设施完善、高端居所、休闲度假的新型城镇展示区，终极目标是实现“港、区、城”一体化发展。今年，我们将加快编制章山片区核心区的控制性规划和修建性详规，尽快完成50公里的园区区间路和60万平方米的还建楼建设，启动区域内的学校、社区等配套设施建设，力争用2－3年时间，使章山新城建设初具雏形。
    3、着力建设两大商贸发展区域。以大上海城市广场和武商商贸城20万平米的商业面积为中心，引领带动大智路、京华路等2平方公里范围内，发展为以中高档消费为主的大型购物商业贸易中心地带，打造全市最具影响力的核心商贸区；建成后的核心商贸区，将成为全市最大的商业片区，限上商贸业将达20家以上，年营业额达10亿元以上，税收过亿元。目前，大上海一期3.5万平米的商业面积已交付使用；二期2.7万平米将于今年9月份交付使用。武商商贸城项目目前已完成房屋征收工作，今年3月份将开工建设，建设面积达14万平米，总投资达1xx亿元，明年9月分可完工。依托上窑小商品批发市场、青龙阁水果批发市场、财富广场、大汉口茶市等现有的专业批发市场，结合十三排等旧城开发和棚户区改造，科学规划，逐步形成商品门类聚集、交通快捷便利的上窑专业商贸区。建成后的上窑专业商贸区面积近10万平米，限上商贸业20家以上，力争年营业额达30亿元以上，税收xx亿元以上。
    三、几点请求和建议
    我区高度重视第三产业的发展，成立了以区委常委、政法委书记韩东山为指挥长，财政、发改、住征、司法等部门为成员单位的城区开发建设及现代服务业（总部经济）发展专班，以区委常委、宣传统战部长蔡克长为指挥长，卫文体、旅游、投融资，新冶钢等部门单位为成员单位的旅游开发工作专班，每年计划投入400万元作为第三产业发展的专项引导资金，以强大的人力、物力保障第三产业的发展。但第三产业的发展涉及面广、牵涉的部门多，仅靠我区的力量，还不足以支撑其发展。我们在“比学九江”后，请求市领导及相关部门能在以下几个方面予以支持：
    1、关于对建设中央商务区工作的支持。一是建立市区联动协调机制。发展第三产业，一个重要的前提就是要全力推进棚户区改造和旧城开发。为更好协调市区两级单位和部门，提高房屋征收效率，控制征收成本，建议成立由市领导挂帅的支持xx山实施棚户区改造及旧城开发工作领导小组，建立完善市区联动协调机制，统筹协调市纪委、组织、公安、法院、检察院、城管、房管等职能部门，妥善解决我区房屋征收工作中出现的新情况新问题。二是支持先行先试区试点。请求将李家坊至青龙阁8平方公里范围作为先行先试区由我区“封闭式”自主开发建设，先行先试区内的项目立项、规划、土地、环保、工商、房产等相关手续和证件的办理由我区独立完成，报市相关部门备案。
    2、关于发展商贸、服务业相关政策的支持。一是税收返还政策。对新增限上企业、新开办的总部企业、新设立或引进的国内外知名第三产业企业总部，以及固定投资额在5000万元以上的旅游景区开发项目，分别给予适当的税收返还政策和奖励政策。二是土地政策。建议将辖区内土地出让收入及各项规费全部划归我区，其土地出让“六金”返还区级管理。对符合土地利用总体规划、国家产业政策和供地政策的重大商贸项目、社会福利项目、大型专业市场、社区服务、四星级以上宾馆等服务业项目，优先安排土地供应。三是要素供给政策。请求落实服务业用电、用水、用气等要素供给政策，鼓励限上企业相关生产要素价格实现最低价供给。四是金融政策。请求建立金融机构信贷支持平台，积极增加金融服务品种，确保实现限上贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量逐年高于上年同期水平；并在贷款利率、管理费等方面给予最大优惠。

推荐访问:汇报 商务局 情况 服务业发展 材料