全市综合执法系统整改创建全国文明城市近期重点工作安排

　全市综合执法系统整改创建全国文明城市近期重点工作安排

　 为进一步贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，深入贯彻落实市委、市政府重要决策部署，全力做好 2020 年我市全国文明城市复牌迎检和年度测评各项重点工作任务，按照《银川市 2020 年整改创建全国文明城市工作任务清单》《2020 年银川市创建全国文明城市实地测评工作手册》文件要求，以更实的举措补齐整改创建的短板弱项，以更强的担当压实整改创建的政治责任，确保顺利通过复牌测评，圆满完成三年整改创城工作考核。

　 一、工作目标

　 按照落实“属地管理”责任，建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的文明城市创建整改工作体系，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民的理念，努力使文明城市创建工作清单化、制度化、规范化、常态化，确保恢复全国文明城市荣誉称号，顺利通过 2020 年第六届全国文明城市测评验收。

　 二、工作任务

　 （一）集中开展市容市貌整治提升行动。一是重点整治占道经营现象，全面取缔占用主次干道、人行盲道、消防通道的各类流动摊点和未经审批的马路市场以及农贸市场外溢摊点，全面整治城区主干道沿街门面店外经营、店外作业、乱摆乱放等现象。采用执法巡查“五步法”彻底缓解城市病痛，通过分片区、分路

　 段巡查、以主干街道执法车辆巡查、背街小巷执法人员步行巡查、重点部位及反复多发地点派驻执法力量值守、早中晚错时巡查管控、多部门多层级联合执法为主的执法巡查方式，根治影响市容市貌病症顽疾。二是严格规范管理商家在节日期间设置宣传点、宣传车、高音喇叭宣传促销、沿街散发宣传单等行为，彻

　底清理主次干道沿线违规户外落地广告、各类横幅、布幔、玻璃门窗贴字、小广告等影响市容市貌“牛皮癣”，对违规行为加大处罚力度。三是按照应进尽进，逐步取缔的原则，引导流动摊贩到就近集贸市场进店经营，实行定点、定责管理，落实好经营区域保洁、食品安全责任。四是加大违法用地、违法建设行为排查力度，集中处理一些群众反映强烈、严重影响城市规划的违法建设投诉案件，从根本上遏制违建增长势头，有效杜绝增量、减少存量。

　 （二）联合开展校园周边专项整治行动。一是常态化开展中小学校周边环境整治，取缔校园周边 200 米范围内从事非法经营活动的游商、无证照摊点，全面清理查处校园周边占道经营、户外经营等违规行为。二是维护周边公共秩序，依法查处校园周边违章建筑、堆放物料、社会生活噪音污染等影响学校教学秩序和市容市貌的行为。三是联合交警、市场监管、教育等部门开展中小学校园周边 200米内无娱乐场所、无“黑网吧”，无非法行医、无“三无食品”，无恐怖迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售、无车辆乱停乱放的专项整治，有效保障校园周边环境秩序。

　 （三）大力开展犬类问题专项治理行动。一是严格依照《银川市养犬管理条例》相关规定，加大对犬只不栓犬链、犬只随地便溺等不文明养犬行为处罚力度，健全完善针对市民关于犬只伤人、犬只扰民等投诉问题处理取证链，在繁华街区、商业体、居民小区、公园、超市等人员密集区域地采取早晚错时执法巡查方式方法，对市民不文明养犬行为巡查发现一起，教育处理一起，从源头上规范养犬行为，提高市民文明养犬意识。二是持续开展规范养犬“五进”（进社区、进家庭、进校园、进单位、进广场）宣传活动，加大《银川市养犬管理条例》《银川市关于禁养犬品种的通告》宣传力度，以创建文明养犬示范小区为抓手，确保建成文明养犬示范小区比率不得低于 10%，通过“示范引领”的方式着力营造文明养犬、依

　法养犬的道德氛围与法治氛围。三是加大流浪犬、遗弃犬抓捕收容力度，以建成区无证犬、流浪犬、大型犬、烈性犬为抓捕收容重点，各县（市）区综合执法局要结合辖区实际情况，因地制宜、大力开展流浪犬、无主犬、弃养犬抓捕收容工作。

　 （四）深入开展渣土运输专项治理行动。一是严格执行《银川市建筑垃圾管理条例》《2020 年度银川市打赢蓝天保卫战实施方案》，强化各类建筑工地“六个标准化”建设，加大对未按要求落实联审报备制度从事渣土运输、使用未悬挂渣土运输专用号牌进行渣土运输、运输时未落实一车一冲洗和定点作业定点降尘措施、带泥上路污染路面、堆尖装载、未密闭或密闭不严、随意倾倒等违法行为的查处力度。二是开展大型车辆运输环境综合治

　 理工作，重点查处沿山砂石料场、堆放点及各类工地对作业面及运输路线降尘抑尘措施不到位的行为、各类大型运输车辆堆尖装载、不密闭或密闭不严、沿街洒漏扬尘以及商砼运输车辆未设置防漏抖装置和沿街洒漏污染路面等违规行为，配合相关单位查处各类大型运输车辆未审批或未按审批路线、时间从事运输，非法拼装、超载、超速、闯红灯等违法行为。三是加大对建筑施工现场覆盖、工地出入口硬化、车辆冲洗设备运转等情况的巡查频次，要求各施工企业严格落实防尘降尘措施，杜绝扬尘污染。

　 三、工作要求

　 （一）提高思想认识，加强组织领导。2020 年是创建整改全国文明城市攻坚之年，全市综合执法系统要增强“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，把关键力量下沉到创建一线。市综合执法监督局实行局领导、各执法大队包抓三区执法局责任制，按照职责任务，督导包抓片区推进全国文明城市整改创建工作，各县（市）区综合执法局主要领导要亲自安排部署，抓好落实，推动整改创建工作落细落小落实，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。

　（二）主动担当作为，实行挂图作战。各县（市）区综合执法局、局机关各科室、执法大队要主动担责不“甩锅”，对承担的目标任务进行全方位、全覆盖、全流程落实问效。按照“一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底”按图作业原则，紧盯目标任务进度要求、质量标准、关键环节，既要步步为营、稳扎稳打，又要跳起来摘桃子，争取战果最大化。

　 (三)严格督查指导，落实销号机制。整改创建全国文明城市工作是今年全市上下至关重要的一件大事，要将工作成效纳入三区综合执法的绩效考核之中，采取一周一督查、一周一反馈、一月一通报，切实把存在的问题和薄弱环节解决好、整治好。对推动工作不力、推诿扯皮、应付了事、整治提升效果不明显的，要在年底绩效考评中给予扣分处理，以督查销号持续巩固创建成果，坚决避免出现“雨过地皮湿”的现象，真正使创城的过程，成为社会环境持续改善、社会秩序持续优化、社会福祉持续提高的过程。

　 （四）深入宣传发动，提高信息报送。各县（市）区综合执法局要采取多种形式进行广泛宣传发动，利用主次干道电子显示屏及居民小区、背街小巷公共宣传栏等载体，广泛宣传开展各类专项整治活动的重要意义。借助新闻媒体发挥好舆论导向作用，在电视、报纸等载体上对工作中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道，对反面典型坚决予以曝光，形成浓厚的舆论氛围。定期汇报工作进展情况，加大工作亮点、成果信息报送工作，每月 25 日前上报本月重点工作开展情况。

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