2020年上半年经济运行总结会议上讲话

　0 2020 年上半年经济运 行总结会议上的讲话

　 一、着力为经济平稳运行保驾护航

　二、在深化招商引资、创优营商环境上精准发力

　三、关注支持煤炭及煤化工产业转型升级

　四、以科技创新驱动战新产业加快发展

　 上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委市政府积极有为地落实中央和省的决策部署，带领全市人民稳扎稳打、砥砺前行，出台一系列政策措施，推动恢复正常生产生活秩序，帮助各类市场主体渡过难关，国民经济恢复有序运行。

　当前，全球疫情仍然严峻，未来一段时间，贸易、供应链、订单量、能源价格可能会继续低迷，受到这些要素的影响，我市经济短期内存在一定波动，我认为是正常的。从中长期看，经济发展长期向好的大趋势不会改变，我们唯有稳住势头、稳住预期，抓住政策机遇，集中精力把自己的事情办好，把疫情造成的损失追回来、赶回来，才能完成全年经济社会发展目标任务。就市人大常委会而言，要提高站位、找准位置、发挥作用，坚持把服务全市转型崛起大局作为人大依法履职的重点，把工作重心和着力点聚焦到开放招商、项目建设、创新发展的新形势新要求上来，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努

　力在开创 XXXXX 建设新局面中贡献人大力量。

　一、着力为经济平稳运行保驾护航

　从主要经济指标看，我市经济运行总体稳中趋好，二季度经济快速修复，规上工业和战略性新兴产业逐步走回正轨，服务业加速复苏，这既是一季度积压需求的释放，也是积极政策实施的结果，反映出我市在复工复产、恢复经济社会秩序方面的工作是有力有效的。上半年，市人大常委会密切关注宏观经济运行，专题调研复工复产和就业促进工作，督促政府采取有力举措推动企业加快复工复产，全力以赴做好就业促进工作，努力将疫情对经济、民生的影响降至最低;组织开展《统计法》执法检查，推动做好统计信息服务工作，提高运用统计数据监测分析经济运行的能力，有效服务经济决策，支持促进经济高质量发展;专题听取关于政府新增专项债券资金使用调研情况的汇报，提出针对性意见，督促政府充分发挥债券资金作用，支持我市重大项目和民生工程建设，进一步提高财政资金绩效;深入包保联系企业开展“四送一服"活动，帮助 12 家企业解决融资、用工、原材料供应、产品运输等具体问题 15 项，推动惠企帮扶政策兑现落实，助力企业加快复工复产、实现稳产达产。时间来到下半年，面对后疫情时代的新情况新问题，人大经济监督工作也要顺应当前形势、紧跟市委中心，充分发挥职能作用，继续为经济平稳健康发展保驾护航。2020 年是“十三五”规划的收官之年，市人大常委会将密切关注“十三五”规划执

　行情况，推动年度发展目标和五年计划指标顺利完成，同时，还要关注“十四五”规划编制的科学性和可行性，提前介入规划纲要编制工作，结合听取关于国土空间规划编制情况的汇报，深入调查研究，为科学编制规划纲要提出有质量的意见和建议。要把对国民经济和社会发展计划、财政预算编制执行的监督作为经济监督的重中之重，对编制和执行中的重大问题或特定问题进行视察、调研，重点了解影响和制约工作推进的困难、问题，查找分析问题根源，提出可行性意见，促进计划、预算的全面完成。重点深化对重大项目、重点工程的监督、支持和推动，关注政府投资项目绩效，把项目监督的着力点放在项目安排的科学性上，放在项目实施的进度上，放在提高资金使用绩效上，加强对重点项目建设的全过程、有效监督。

　二、在深化招商引资、创优营商环境上精准发力

　上半年，全市上下扭住招商引资不放松，克服疫情影响，突出产业化招商，市委主要领导亲自抓、带头跑，各招商团压实责任、全员招商，累计新签约项目 XX 个，协议投资额 XX 亿元，累计新开工项目 XX个，协议投资额 XX 亿元。XX、XX、XX、XX 等数十个个项目竣工或投产，招商引资工作氛围浓、势头好。市人大常委会在招商引资工作中倾力作为，所招引的 XX 等规模项目已破土动工，提前完成招商团全年规模以上招商任务。我们聚焦优化营商环境、推动民营经济加快发展，组织召开优化营商环境民营企业家座谈会，开门纳谏征求企

　业家意见建议，推动惠企政策加快落地见效，督促政府以优质服务破解民企发展难题，持续营造良好营商环境，进一步激发市场主体活力。下半年，市人大将继续打出“组合拳”，树立“千斤重担大家挑”的责任自觉，围绕产业布局开展精准招商，多渠道联系招商项目，积极对接目标企业，争取在招引项目上再出成果。同时，继续在优化营商环境上下功夫，组织就《关于促进民营经济加快发展的决定》实施情况开展专题调研，听取招商引资工作情况的汇报，组织各级人大代表视察全市重点项目推进情况，推动市委重大改革决策、重要工作部署、重点工程安排落实落细，努力营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境。

　三、关注支持煤炭及煤化工产业转型升级

　 上半年，煤炭及相关产业不同程度受到疫情影响，增速回落，利润下降，对全市规上工业的拉动力有所减弱，这是疫情防控和宏观经济调整“复轨”的必然影响和正常结果。值得注意的是，以新型煤化工合成材料基地为代表的新型煤化工产业，在疫情冲击下延续了良好的发展态势，通过不断优化产业结构、提升产业层次，激发出强劲的发展活力，日益成为我市经济新的主导产业和增长极。市人大常委会高度重视煤炭及煤化工产业发展，专题听取新型煤化工合成材料基地重点项目建设和招商引资情况的汇报，并就深化精准招商、抢抓政策机遇、推进重大项目、保障安全运行等方面提出具体审议意见，积极推动新

　型煤化工产业高质量发展。下半年，市人大常委会将结合工业经济发展情况专题调研，围绕推动传统煤炭产业优化结构、深挖潜力、提质增效等方面，多提有建设性、针对性、可操作性的意见建议。同时，充分发挥人大联系各方、汇聚合力的优势，组织人大代表、企业家和专家学者视察、调研新型煤化工合成材料基地建设发展情况，帮助基地把准行业趋势、理清发展思路，拓宽招商渠道、对接要素资源，动员全市人大代表和各界力量为新型煤化工产业加速发展出智出力。具体而言，一方面，充分利用人大代表中的企业家资源、招商资源、金融资源，支持煤化工基地招引产业链上重大项目、高新科技项目，帮助企业拓宽融资渠道、突破发展瓶颈，增添发展动力。另一方面，充分发挥人大代表中的专家优势，帮助煤化工基地科学研判市场前景，精准研判行业趋势，超前谋划发展方向，选精选优企业项目，为煤化工基地高质量发展出策出力。

　四、以科技创新驱动战新产业加快发展

　近年来，市委市政府聚焦战略性新兴产业，着力优化创新环境、培育创新主体、激发创新活力，推动科技创新与产业升级互为引领、相互促进，走出了资源枯竭型城市转型发展的成功路径。上半年，市人大常委会听取和审议关于科技创新工作开展情况的报告，并就完善创新机制、改进平台管理、促进成果转化、加强投入引导等方面，提出具体审议意见，督促科技部门进一步强基础、补短板、挖潜力、促提升。

　下半年，市人大常委会将在推动科技成果转化、战新产业加快发展上持续发力、精准发力，围绕新型基础设施、智慧城市和 5G 网络建设等议题开展专题调研,促进科创成果加快普及应用;结合听审关于重点项目建设情况的报告，组织人大代表视察、调研战略性新兴产业重点项目建设推进情况，积极为战新产业加快发展建言献策;通过联系专家代表，充分发挥人大纽带作用，推动科研机构、大专院校与企业有效对接，联系企业界代表，收集、整理他们在产品研发、市场开拓方面面临的技术需求，探索以政府购买的形式，向科研机构“定制”企业需要的技术专利，推动“产学研”深度融合、科技成果有效转化。

　今后一个阶段，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持把贯彻市委重大决策与保证宪法、法律贯彻实施结合起来，把围绕中心服务大局与依法行使监督权、立法权结合起来，依法履职，积极作为，保证中央和省、市委的决策部署在人大工作中得到落实。

　 在推进创建全国文明城区工作会上的讲话. .

　一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要求 二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作 三、加强领导、完善机制，持续提升创城工作整体水平

　今天，我们召开全区创城工作推进会，目的是围绕迎接文明城区测评检查，结合前段时间全区自查自纠过程中暴露出来的问题，研究部署推进文明城区创建工作，确保年度测评取得好成绩。刚才，晓健同志传达了首都文明办文明城区创建工作会议精神，通报了全区创城工作开展情况和当前存在的主要问题，并对下一步工作进行了安排部署。大家要高度重视，认真学习领会，抓好工作落实。

　总的来看，过去一个阶段以来，我们始终坚持把创建全国文明城区作为推动全区经济社会发展的总抓手，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，坚持“文明润心、创城惠民”宗旨，在认真总结上一轮创城工作的基础上，对标对表全国文明城区测评体系，组建了“七部一室”组织架构，细化完善了创城工作台账和职责清单，组织开展了创城“十大专项行动”，群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度有了很大提升。同时，着力将创城工作与完成重点任务、开

　展日常工作紧密结合起来，统筹谋划、扎实推进，有效保障了各项工作落实落地。

　在肯定成绩的同时也要看到，我们在创城工作中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，思想认识方面，虽然大家对创城工作的重要性有了较为深刻的认识，但部分同志和部分单位对创城工作面临的新形势了解不深入，对开展创城工作重视不够，一定程度上还存在松口气、歇歇脚的现象，没有将工作状态迅速投入到新一轮创建工作中来。工作推进方面，一些单位聚焦问题求突破的意识不强，仍然存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，创城工作和日常工作结合还不够紧密。创城惠民方面，解决市民群众关心关注的突出问题还不够到位，不文明养犬、不遵守交通秩序、不礼让斑马线、机动车乱停乱放、施工围挡设置不规范、门前“三包”不到位、污水治理、垃圾处理等问题仍然没有得到根本解决，还需在提高群众的创城获得感上加大力度。宣传动员方面，仍存在“政府热、社会冷”的问题，群众知晓率、参与率、满意度仍然需要提升，距离真重视、真深入、真动员、真满意、真参与还有很大差距，这是我们的“软肋”，也是上一轮创建扣分最多的地方。对于这些问题，大家要主动认领、认真研究，把工作往细里做、往实里做、往具体上抓，绝不能浮在面上。

　下面，就做好创城各项工作，我再强调几点意见。

　一、进一步提高政治站位，准确把握创城工作新形势、新任务、新要

　求 在上一轮创建中，我们的综合成绩排在全国前列，取得了一些实实在在的成效，形成了一定的工作优势，这为我们做好新一轮创建工作奠定了很好的基础。但从现实情况来看，这一轮创城标准更高、考核更严、竞争更加激烈，更加需要我们准确把握创城工作面临的形势任务，进一步增强责任感紧迫感，切实提高工作标准，加大工作力度，以钉钉子精神抓好工作落实。

　一是创城指标体系要求更加严格。新的测评体系对内容、形式、方法、要求作出了新的界定，设置了党风廉政建设、生产生活安全等 10 个领域 30 个项目的负面清单，并采取“一票否决”制。同时，在三年创建周期内，分值占比从过去的 15%、25%、60%调整为 30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，这就意味着创城工作已经转向常态化，这就要求我们必须把功夫下在平时，始终坚持以最高标准、最好质量抓好各项工作，确保每一年测评验收都取得好成绩。

　二是各方面竞争更加激烈。这一轮的文明城区创建，从全国的直辖市城区来看，共有 24 个，北京 4 个，天津 6 个，上海、重庆分别是 7个，数量是上一届提名城区的两倍。总体来看，要想创建成功，必须保证每次测评成绩都在全国直辖市参评城区中排在前列，同时不能有“硬伤”，这就要求我们必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得创城主动权。

　三是补短板强弱项的难度更大。实事求是讲，通过过去一个阶段的努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，但不管是硬件方面，还是软件方面，距离全国文明城区标准都还存在一定差距。在硬件建设方面，要重点在加强公共文化服务设施建设上加大力度。在软件提升方面，要在继续保持良好城乡环境的基础上，全面提升市民文明素质、城乡治理水平和城市文明程度，以更大力度推动各项工作实现新突破、取得新提升。

　四是迎检测评更加全面。这次首都文明委部署的测评检查工作，主要是将过去首都文明城区的测评指标要求有机融入到全国文明城区测评指标体系中，全部按照这个指标体系对全市 16 个区进行检查，并委托第三方公司进行暗访抽查，最后进行城区排名讲评，相关测评结果对于我们做好迎接中央文明办测评具有重要意义。我们必须要高度重视，主动加压，找准差距，做好自查自评工作，对照测评指标认真抓好整改落实。

　二、聚焦重点、把握关键，高标准高质量抓好创城各项工作

　 在区委五届八次全会上，我们专门对新一轮全国文明城区创建进行了安排部署，强调要同心合力创建全国文明城区，围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，认真做好测评迎检准备工作，扎实推进各项工作全面开展，进一步营造全区上下人人参与创城的良好氛围。大家要结合实际，认真贯彻落实好全会精神，持续加大工作推进力度，

　切实把创建工作抓紧抓实抓出成效。

　一要加强工作统筹，切实形成创城合力。创建全国文明城区是一项艰巨又复杂的系统工程，这就要求我们必须加强全区统筹、全面协调、全民动员，真正把创建工作融入到全区工作的各方面和全过程。一方面，要坚持把创城工作与日常工作紧密结合起来。创城考察的是我们的日常工作情况和落实效果，衡量的是群众对我们经常性工作的满意度。这就需要我们必须推动创建工作与日常工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实，以抓创建带动全区各项工作水平整体提升，以做好各项日常工作促进创建出成效、出亮点。另一方面，要坚持把创城工作与重点任务紧密结合起来。当前，全区上下正在全力推进三大功能区建设、疏解整治促提升专项行动、美丽乡村建设等重点工作，这些工作都是创建全国文明城区的重要抓手和有力支撑。我们要统筹谋划、整体推进，打好“组合拳”，不断提升全国文明城区创建质量。

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