双拥工作思考文章1

　双拥工作的思考文章 4 14 篇

　 【篇一】

　当前，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制逐步确立，利益格局深刻调整，价值观念日趋多元，军人抚恤优待工作也面临着一系列的挑战：如涉军群体诉求增多，在有些地方，甚至出现了了涉军群体频繁集体上访的现象。这些问题固然有许多客观原因，但也与管理体制、机制滞后于形势发展，工作手段比较单一有很大关系。应该看到，人民群众主张自己的权利，本身就是我国经济社会发展水平上升到更高阶段、人民群众民主意识增强的表现。习近平总书记说:“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”，新时期的优抚工作也应当随着国情的变化、国防建设的需要作出调整。

　一、畅通表达渠道，完善优抚（涉军）群体民意表达机制 多年来，国家定期提高优待抚恤标准，根据实际情况，国家、地方还相继出台了一系列专门针对优抚群体的新的福利政策，切实提高了优抚群体的整体保障水平，受到了优抚群体的欢迎，也确保了优抚群体的总体稳定。但是在经济社会迅猛发展，利益格局深刻调整的情况下，优抚群体缺乏有法律保障的政治参与通道，甚至某些优抚（涉军）群体自感被社会边缘化了。在这种情况下，优抚（涉军）群体往往以抱团的方式（甚至集访）表达诉求，给社会稳定带来压力，因此，畅通表达渠道，引导涉军的民意进入

　预设轨道，及时进入党和国家的议事日程，就显得尤为重要和迫切。

　首先，行政管理部门要建立与优抚（涉军）群体的定期沟通机制，通过定期召开优抚对象座谈会，发放需求调查表等手段，及时掌握优抚（涉军）群体的需求信息，不断调整服务方式，维护优抚对象合法权益。其次，更重要的是，要加强优抚（涉军）群体参与国家政治生活的顶层设计的研究，建议借鉴农民工人大代表、残疾人人大代表的做法，在各级人大，为政治素质过硬、热心公益事业的优抚对象（如军人家属、退伍军人等）安排一定的代表额度，增强优抚（涉军）群体对国家政治生活的参与感和影响力，及时解决优抚（涉军）群体的合理关切，降低他们与社会的疏离感。

　二、理顺管理体制，整合优抚（涉军）工作的行政资源 目前，涉及军人抚恤优待工作的责任部门比较多，如民政部门负责退伍军人、复员士官、军休干部的接收安置，人保部门负责转业士官、营以下转业干部的安置，组织部门负责团以上干部的安置，人民武装部负责预备役退伍军人的管理等；有些部门的职能还存在着某种交叉，如民政部门（双拥办）、人民武装部（国教办）分别从事的双拥宣传工作、国防教育工作；同时，除了发放各类抚恤优待经费的重点优抚对象，社会上有些退伍人员也未列入管理范围。这些问题的存在，导致政府很难通盘考虑优抚（涉军）群体的政策设计，以及平衡优抚（涉军）群体内部的利益，

　随着有些部门、地方政府出台涉军福利政策，甚至引起了涉军群体内部的攀比，诱发了社会不稳定因素。

　建议结合国家大部制调整，将组织部门、人武部、人保部门、民政部门涉军业务合并，国务院成立专门的兵役管理机构（兵役部），地方兵役局专司国防动员、国防教育、征兵、服役期间的优待抚恤、退复转安置（培训、就业扶持）、预备役管理、民兵管理、社会上退伍军人的日常管理等职能。通过有效整合涉军行政资源，理顺管理体制、机制，加强信息的分享沟通，优化制度、政策设计，切实提高针对优抚（涉军）群体的行政管理效率，提高科学管理的水平和质量。

　三、加快职能转变，提高优抚（涉军）群体的自治能力 市场和政府失灵的现象在现代社会层出不穷。人们发现，仅仅依靠市场和政府，并不能按照人们的意愿有效、均衡地配置资源，满足人们的一切合理需求。西方管理学家林德布洛姆说过，政府“只有粗大的拇指，而无其他手指”。特别是面对飞速发展的现代社会，擅长宏观管理的政府很难有效、准确获得被管理者的微观需求（如个性需求、情感需求等），并通过行政化的手段予以满足。再者，世界各国的经验表明，随着经济社会的发展，社会大众的参政议政意识必将不断提高，而各个群体的利益表达也必将更加频繁地以集体表达的方式出现，如果不合理规划、因势利导、加强管理，集体表达将变成过度表达，反而可能给社会稳定带来消极影响。我国成立各级商会的经验也表明，商会不仅

　没有对社会稳定形成任何威胁，反而促进了经济社会的发展。李克强总理指出：“凡是社会能办好的，尽可能地交给社会力量承担”。引入社会力量参与军人抚恤优待工作势在必行。

　首先，可以尝试在统一的兵役管理机构（兵役局）的下面，成立独立管理的、具有法人实体性质的优抚对象服务中心或退伍军人协会，政府通过财政支持、主管部门业务指导的方法确保国家的“在场”，由其负责优抚对象特别是退役军人就业推荐、培训服务，以及政府通过购买服务转让给它的大量的日常管理、服务工作。同时该中心（协会）还可以承担起帮助政府宣传、解释政策，理性表达和反馈利益诉求，支持对象情感沟通、心理治疗的功能，从而切实增强优抚（涉军）群体自我管理、自我服务、自我教育的能力。

　其次，还可考虑从现有的基层群众性优抚服务组织中，引导一批经济实力强、管理规范、制度健全、有一定专业水平的组织，转变为具有独立法人资格的社会团体或民间机构，使其实体化、专业化，成为职业化的从事优抚保障的社会团体或民间机构，为优抚对象提供医疗、康复、保健、代养、精神慰藉以及社会公益服务。这样，轻装上阵的政府可以专心发挥宏观管理、政策制定上的优势，加快政府职能转变，又能充分利用社会财力、人力、物力以及志愿服务、专业服务的优势，更好地为广大优抚对象服务。

　【篇二】

　随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会化拥军已成为新时期双拥工作深化发展的一个重要课题。近年来，我区解放思想、转变观念，坚持以新的理念、新的思维、新的眼光，把握趋势、揭示规律、积极应对、勇于开拓、有所作为，使社会化拥军得到了全面深入地扩展延伸，取得了明显实效。我们的主要做法是：

　一、自觉形成共识，认清社会化拥军的重大意义 为了在社会化拥军工作上形成新的共识，区委、区政府在研究制定区十二五规划和全区双拥工作发展目标时，明确提出要把推进社会化拥军作为全区双拥工作的一个新的突破口和切入点，在统一思想认识的基础上，切实提高抓好这项工作的主动性和自觉性。

　首先，充分认识到推进社会化拥军适应了社会主义市场经济条件下社会结构多样化、社会组织形式多样化、军队建设任务多样化、拥军需求多样化的新形势，有利于充分调动广大人民群众、社会各界的力量共同做好双拥工作，着力构建党政主导、社会支持、全民参与的“大双拥”工作新格局。各级党政领导和双拥工作机构必须认清形势，把握趋势，积极探索，与时俱进。双拥工作既要继承和采用过去长期积累下来的好经验、好做法，更要牢牢把握时代特征，树立“大双拥”的观念，不断拓宽社会化拥军的新领域，大力推进社会化拥军进程，真正使双拥工作的光荣传统得到进一步的发扬光大。

　其次，充分认识到在新的历史时期，加强国防建设和部队建设对拥军优属工作提出了许多新要求。如平时的拥军优属，战时的动员支前等，都需要全社会的广泛参与；转业军官、退役士兵和随军家属安置是部队指战员的牵心事，但他们的工作安置难度却越来越大，除了政府帮助就业外，需要动员社会组织分担安置任务；兵役工作、民兵预备役工作、优抚工作也需要依托社会组织实施开展。所以，只有充分开发社会组织的拥军优属资源，才能不断创新社会化拥军的新的方式和范畴，为国防建设和部队建设更好地提供服务。

　再者，充分认识到推进社会化拥军需要社会组织的广泛参与，近年来社会组织发展迅猛，已经成为重要的社会、经济力量和重要的双拥资源。目前，**区在区民政局登记的社会组织已超过400 家，由区工商部门登记注册的私营企业 7000 余家；另有个体工商户 1 万多 1 家。上述数据充分说明这些社会组织已经成为拥军优属工作的重要基础和一支生力军，双拥工作要与时俱进，实现真正意义上的拥军优属社会化，就必须高度重视和大力动员社会组织投身到拥军优属活动之中。

　二、注重扩展延伸，主动为社会化拥军提供有力指导 在继续发挥各级党委、政府和有关部门双拥工作主导作用的同时，我区十分重视加强对各行各业、学校、社区、企事业单位、社会团体的组织引导，特别要加强对非公有制经济组织、新型社会组织等的引导，鼓励社会各阶层人士踊跃参与双拥工作。

　（一）加大舆论宣传力度。我区先后采取各种有效的方法加大舆论宣传力度，推进社会化拥军的扩展和延伸。近年来，全区通过各种途径、采用多种方式强化双拥宣传和国防教育，共举办各类双拥创建活动 80 多场次，在各类媒体上刊登稿件 156 篇，制作固定性标牌 120 多块。通过上述措施，使全区干部受教育面达 100%，群众受教育面 90%以上。区人民武装部、区委宣传部、区双拥办、区综合党委以及区国防教育办公室树立大双拥的观念，通过国防教育、国防动员工作和双拥宣传等方式，把社会化拥军的理念幅射、渗透到社会组织中去，从而增强了全体社会成员开展社会化拥军的责任意识。

　（二）建立健全协调机构。为了发动和指导各社会阶层参与社会化拥军，我区建立健全了四级动员协调机制：一是区里成立了由区双拥办、区工商联牵头，由社会组织负责人参加的社会化拥军工作领导小组，定期召开联席会议，学习有关文件精神，分析社会化拥军工作形势，部署社会化拥军工作任务。二是各级双拥机构加强了对社会组织拥军优属工作的协调和联络，具体指导社会组织做好经常性的拥军优属工作。三是区综合党委和街道党工委在指导社会组织健全党组织和开展党、团、社会工作中融入拥军优属工作的内容，加强对社会组织基层党组织开展拥军优属工作的领导。四是全区绝大多数社会组织成立了拥军优属工作的相应机构，加强了对社会化拥军工作的组织领导和落实力度。

　（三）科学制定工作计划。为了推进社会化拥军规范化，我区根据新的双拥实践，为各类社会组织的拥军优属工作提出了十项活动建议：1.经常开展以爱国主义为核心的国防教育，努力形成关心支持国防建设的浓厚氛围；2.鼓励和支持适龄青年履行服兵役义务，确保完成征兵任务；3.增强依法拥军意识，自觉维护国防利益，维护军人、军属的合法权益；4.经常走访慰问部队，加强与部队的沟通和交流，不断增进相互之间的理解和感情；5.积极开展实事拥军活动，力尽所能地帮助部队解决训练、工作、生活中的实际问题；6.发挥在粮油食品销售、饮食服务、物流等方面的行业优势，支持部队搞好后勤保障社会化改革；7.支持政府做好复退军人的安置工作，乐于接收安置复退军人；8.协助政府做好军嫂就业和生活保障工作，创造条件为军嫂提供就业岗位；9.关心军营下一代的成长，努力为军官子女入托、就学提供方便；10.配合政府做好各类优抚对象的优抚工作，开展与重点优抚对象的结对帮困活动等。这些活动内容既合乎新时期双拥工作的总体要求，又符合社会组织自身具备的客观条件，每个社会组织均结合实际制定出了相应的工作计划和活动方式。

　（四）健全完善工作机制。近年来，我区不断创新双拥工作的方式方法，大力推进双拥工作进社区、进学校、进企业，不断扩大双拥工作的覆盖面，使富国强军、科学发展、共建共赢成为全区军民的共识，不断激发广大人民群众参与双拥的热情和积极性。比如我江湾镇街道成立了江湾镇街道“两新”组织军民共建

　活动基地，8 对军地共建单位相应成立了各自的活动基地，公开向社会挂牌，建起了双拥共建的工作平台。区里召开现场会推广他们的做法，制定下发了《**区关于加强“两新”组织拥军优属工作的若干规定》，推动了这项工作的健康发展。**年 10 月，我区成立了**市拥军优属基金会**区分会，筹措资金 220 万元。建立了《**区分会会议制度》、《**区分会项目运作制度》、《**区分会财务制度》，今年确定再募集资金 300 万元，组织开展文化建设拥军、组织全体烈属体检、组织重点优抚对象“看**，看**”等三个实事拥军优属项目，在配合政府开展拥军优属工作上有所作为，使基金分会的资金产生最大的国防效益和社会效益。

　（五）创新拓宽工作模式 我区在全市第一家成立的优抚社工工作站不断总结经验，逐步拓宽工作渠道。截止到**年 6 月，共走访 4124 人次重点优抚对象，已达到了 100％全覆盖，通过走访面对面地了解优抚对象的生活情况和个人诉求，进行精神慰藉和解决实际问题，提高了优抚对象对优抚政策的知晓率和跟踪服务的质量，提升了优抚对象对优抚工作的满意度。优抚社工工作站收到了许多表扬信和锦旗，一些感人故事先后在《中国社会报》、《解放日报》等报刊媒体上刊登。为了推进优抚社工更快地向专业化、社会化转型，区民政局指导凉城新村街道成立了“宏城优抚社工事务所”，采取专业社工和社区志愿者相结合的工作模式，组建了 80 多人参加的志愿者服务队伍，开展“亲情双拥

　乐活双拥”活动，取得了明显成果，《解放日报》予以专题报道。在市民政局和国家民政部优抚安置局来我区的专题调研中，该项工作均受到了上级部门领导的充分肯定。

　三、把握政策尺度，理顺社会化拥军中的四个关系 社会组织是社会主义市场经济条件下涌现的新的社会团体，其社会属性与政府直接管理的部门和单位有所不同，在动员和组织它们参与社会化拥军中需要处理好以下四个关系：

　（一）积极协调与促化自发的关系。

　一般来讲，社会组织在经营和管理方面都具有法律赋于的自主权。在动员社会组织参与社会化拥军时，政府部门不能采用行政命令式的方法予以干预。要正确认识自己的工作对象，积极与其进行沟通，热情主动地搞好协调，才能够最大限度地动员社会组织参与社会化拥军工作。民营企业****集团公司是**胶带生产的龙头老大，区双拥办多次主动上门做好协调工作。近年来，**集团自发地开展各项拥军拥属工作，用于支持部队建设、社会捐助的资金超过 600 多万元。**集团公司多次被评为**市和**区的拥军优属模范单位，集团公司董事长袁立被授予“全国劳动模范”光荣称号。

　（二）布置任务与工作支持的关系。

　社会化拥军的任务光荣而又艰巨，在完成许多刚性指标时，离不开社会组织的鼎力相助，政府的双拥工作机构可以在条件允许的情况下，向社会组织布置一定的工作任务。但是，在布置工

　作的同时，一定要为社会组织开展工作提供方便，诸如宣讲有关政策、通报上级要求、介绍驻军情况，在结对共建时牵线搭桥，对在双拥工作共建和拥军优属工作上做出显著成绩的单位给予鼓励等等。为了鼓励和调动各社会组织社会化拥军的积极性，区民政局、人保局单位在接收安置退役士兵工作提出新的举措，对录用退役士兵就业的企业给予一次性补贴一万元，有效地解决了退役士兵安置的瓶颈问题。

　（三）统一要求与分类指导的关系 社会组织同属于党和政府领导下的自主性非公有经济组织和社会民间组织。新经济组织主要包括民营企业、合资企业、个体工商户等经济组织，新社会组织则分为民间组织、社会团体、中介组织等等，而且由于组建方式、管理模式、经营者的风格、行业类别等方面的差异，又有各自独具的个性特征。各级双拥机构在社会化拥军的协调工作中既有统一要求，又不搞一刀切，切实做到区别对待、分类指导、因情而异、要求适度，从而得到了社会组织的充分理解和积极响应。**年，区司法局主动与武警**支队、并协调 13 个律师事务所党支部与武警**支队 13 个中队党支部分别签订党建联建协议，以推进司法共建和法律拥军工作的深化发展。

　（四）工作有为与评比有位的关系 近年来社会组织参与社会化拥军的热情日趋高涨，在双拥大潮中的确大有作为。为了保护社会组织参与社会化拥军的积极性，

　各部门、各街道双拥模范、先进评比，组织部门的党建工作评比，宣传部门的精神文明建设评比，人武部门的兵役工作和后备力量建设评比等，都把社会组织的拥军优属工作作为一项重要内容。我区在命名表彰双拥共建模范（先进）单位时，都分配给社会组织一定的名额，充分调动了社会组织投身社会化拥军的政治热情和实际行动。

　社会化拥军是一块尚待全面开发和充分利用的双拥工作宝贵资源。下一步我们将按照党的十八大的新要求，坚持以科学发展观为指导，认真总结新鲜经验，建立健全科学的运行机制，不断提高双拥工作的社会化水平，努力开创双拥共建工作的新局面，为巩固国防和加强军政军民团结作出新的贡献。

　【篇三】

　延安，中国革命的大本营，双拥运动的发祥地。70 年前，毛泽东等老一辈无产阶级革命家面对抗日战争遇到的前所未有的挫折和困难，在****率先发起双拥运动，为夺取中国革命伟大胜利发挥了极其重要的作用。从此，双拥工作成为我党我军的优良传统，伴随我国建设、改革、发展进程，绽放出经久不衰的真理光芒，形成独具特色的生动格局。抚今追昔，我们必须深刻领会双拥运动的丰富内涵，准确把握所蕴含的实践价值，在推进中国特色社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的进程中凝神聚力、指导实践。

　一、服务大局是延安双拥运动的根本所在，必须作为新形势下推动双拥工作发展的指导原则来遵循 纵观延安双拥运动发展历程，之所以一发起就得到**广大军民的热烈响应，并迅速发展到全国，至今仍有强大的生命力，根本原因在于始终围绕党和国家工作大局，自觉服从服务于革命、建设、改革、发展这一中心任务。发起之初，是为了团结广大军民共同战胜强大的敌人和困难，建设和巩固来之不易的大好局面，为推动经济发展生产，搞好建设凝聚智慧，为战胜严重灾害聚集力量，为维护和谐稳定提供保障。当前，全党全军全国各族人民正满怀信心朝着十八大确定的战略目标和习总书记提出的“中国梦”昂扬奋进，双拥工作必须始终服务全面建成小康社会这一奋斗目标，把广大军民的智慧和力量凝聚起来，自觉投身开发建设实践，为国防和军队建设提供有力支撑。

　二、艰苦奋斗是延安双拥运动的本质内涵，必须作为新形势下推动双拥工作发展的优良作风来传承 双拥历史一再表明，每逢党和国家前途命运遇到严重挫折，每当人民群众生命财产遭受重大损失，广大军民一不怕苦、二不怕死，生死与共、并肩战斗，共同演绎艰苦奋斗的双拥赞歌。可以说，延安双拥运动的发展史就是一部广大军民同甘共苦的奋斗史，是新时期艰苦奋斗教育的生动教材。无论是过去、现在还是将来，如果没有艰苦奋斗之精神，就不可能团结凝聚亿万军民，战胜前进道路上的艰难险阻，实现中华民族伟大复兴的梦想。现

　在虽然物质富裕了、生活好转了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢，必须贯穿于双拥工作全过程、各领域，一代一代传下去。广大军民要常思革命前辈之苦，常想使命任务之责，常除贪图享乐之害，始终保持革命战争年代那么一股劲，那么一股革命精神，那么一种拼命精神。人民军队要切实端正对人民群众的根本态度，始终保持与人民群众的血肉联系，做到任何时候、任何情况下与民同甘苦、同民共奋斗、为民献终身。地方党委政府特别是领导干部要发展不忘国防、致富更思拥军，经常上高原、下基层、到边防，实地感悟当代军人为民族振兴、国家富强、人民幸福所付出的牺牲奉献，甘愿作国防和军队建设的坚强后盾。

　三、惠民利军是延安双拥运动的核心内容，必须作为新形势下推动双拥工作发展的重要理念来贯彻 互办实事、同解难题、共促发展。是双拥工作持续发展的群众基础。战争年代，人民群众把最后一碗米，送去做军粮；最后一尺布，送去做军装；最后老棉袄，盖在担架上；最后亲骨肉，送他上战场。可谓为了支援前线、保障打赢不惜代价甚至生命。和平时期，人民军队积极投身经济建设新战场，与各族人民群众一道架桥筑路、开发矿山、治理江河、兴修水利、垦荒造田、植树造林、抢险救灾，用汗水和生命捍卫建设改革发展成果。在新的历史条件下开展双拥工作，作为部队，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为双拥工作的根本出发点和落脚点，积极参加和支援驻地开发建设，扎实做好惠民生、

　解民忧、暖民心的工作，为促进经济发展、民族团结、社会稳定贡献力量。地方党委政府和人民群众，要把关心支持部队建设作为义不容辞的政治责任，进一步加大拥军支前力度，主动配合部队搞好战备执勤、教育训练、科研试验和基础建设等工作，尤其要设法解决事关广大官兵切身利益的现实难题，使他们解除后顾之忧，心无旁骛投身军事斗争准备，坚决完成党和人民赋予的神圣使命。

　四、团结融合是延安双拥运动的内在要求，必须作为新形势下推动双拥工作发展的有效途径来落实 回顾延安双拥运动，军政军民团结犹如一条生命线穿越 70年时空，历来倍受党中央、国务院和中央军委的高度重视。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导都曾题过词，提出过明确要求。这些都充分说明，延安双拥运动所形成的军政军民团结，是我党我军战无不胜的力量源泉，是夺取中国特色社会主义事业伟大胜利的政治保证，必须始终坚持、发扬光大。军地各级要从巩固党的执政地位、维护国家**久安、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识军政军民团结的重大现实意义，始终坚持双向支援、双向服务、双向奉献，努力形成军民密切联系、军政团结共事、军地融合发展的生动格局。特别是广大官兵要学人民、爱人民、为人民、自觉做群众纪律的遵守者、群众利益的维护者和军政军民团结的模范者，各族群众要热爱国防、关心国防、支持国防，建设国防。

　五、改革创新是延安双拥运动的时代特征，必须作为推动新形势下双拥工作发展的力量源泉来坚持 延安双拥运动光荣传统之所以经久不衰、历久弥新，很大程度上缘于紧跟形势、不断探索、勇于创新，在我国社会主义革命、建设、改革中始终高扬主旋律，释放正能量，保持时代感。在推进和发展市场经济的新形势下，双拥工作将会不可避免地遇到新情况、面临新挑战，迫切需要我们以改革创新精神探索新思路、推出新举措。在内容领域上要有新拓展，围绕全面建成小康社会奋斗目标和能打胜仗的强军目标，丰富发展双拥工作内容，延伸拓展双拥工作领域，进而把蕴藏于广大军民之中的巨大热情激发出来，万众一心为实现伟大梦想而奋斗，在方式方法上要有新突破，积极适应信息网络特点，运用科技手段开展工作，增强时代感，扩大覆盖面，力争走出富有特色的双拥新路子，在破解难题上要有新成效，充分发挥双拥优势和功能，切实在解决广大军民关注的复转军人安置、随军家属就业、子女入托入学和重点优抚对象保障、退役士兵技能培训、提高兵员征集质量上下功夫，在制度建设上要有新举措，主动协调地方党委政府制订完善各项双拥法规双拥法规，并把实践经验固化为制度机制，确保双拥工作规范运行，务实高效、永葆活力。

　【篇四】

　80 年前，中华苏维埃临时中央政府主席毛泽东于 11 月下旬到**省**县**乡，开展细致深入的农村调查，然后写成了万字长

　文《**乡调查》（原名《乡苏工作的模范——**》）。《**乡调查》成为模范**的光荣见证，和苏区时期共产党人探索民主建政的重要著作。

　当年，****乡是中央苏区第一模范区，毛泽东曾三次赴**开展调查研究，写下了著名的《**乡调查》。1933 年 11 月 19日的《斗争》报指出：“****区扩大红军是苏区的光荣模范，而优待红军工作上，亦写上光荣的一页，真是不愧为‘我们是第一模范区’。——（苏维埃政府给**颁发的奖旗）。”值此纪念延安双拥运动 70 周年之际，回顾中央苏区时期模范**的扩红、优待红军家属等工作的经验，我们不仅可以从中感受到浓浓的军民鱼水情，而且还可以得到不少做好双拥工作的启示。

　“扩红第一”的“**精神” 习近平总书记指出：“当时正是由于党和苏维埃政府真心实意为人民群众谋利益，所以赢得了人民群众真心实意的拥护，因而能够拥有战胜强大敌人和各种困难的真正铜墙铁壁。”中央苏区时期，******区（乡）苏维埃政府，带领**人民在扩大红军、政权建设、经济建设、文化教育等方面取得了一等的工作业绩，被毛泽东称为“成为争取全中国胜利的坚强的前进阵地。” 在**，拥军优属是最为成功的经验，**百分之八十的青壮年男子加入红军，**国成立后诞生出“九军十八师”的英雄群体，铸就了**著名的将军之乡。

　当年，**拥军优属的先进经验主要体现在四个方面：

　崇高的精神指向。毛泽东《**乡调查》指出，大数量地动员群众去当红军，依靠于“政治上充分的宣传鼓动，废弃一切强迫的办法。”当年，**人民能够毫不犹豫地将子女送上战场，并且将当红军作为一件光荣而神圣的使命，与政治上充分的宣传鼓动密不可分。包括四个方面内容，即区乡苏维埃政府的领导亲自深入各家各户作宣传动员，组织宣传队、突击队开展宣传鼓动，宣传扩大红军的典型，政治上的优待红军家属等。通过这些方式，使广大群众深刻认识到加入红军的重要意义和至高荣誉。

　充分优待红军家属。毛泽东《**乡调查》指出，“优待红军家属，是使群众欢喜去并且安心留在红军部队的一个根本工作。”在区乡苏维埃政府组织中，就设立了一个优待红军家属委员会。在优等红军家属方面，一是组织群众帮助红军家属做劳动工；二是妇女以乡为单位组织看护队，每天派妇女同志到红军家属慰问；三是干部群众帮助解决红军家属实际困难；四是红军家属到合作社买东西，比群众优惠优先。

　积极主动地慰劳红军。毛泽东《**乡调查》中指出，“全区以上下**两乡扩大红军成绩最好。主要原因是优待红军家属、慰劳红军工作历来不错。” 在**，以乡为单位组织了拥护红军委员会。对报了名的新战士，干部群众成群结队持旗唱歌，帮助他们做冲锋劳动工；新战士到前方的头天晚上，开晚会、唱革命山歌，鼓舞斗志，第二天

　组织群众敲锣打鼓欢送他们；每个战士到前方，除了分配必需的生活用品，还发路费等。

　为民务实的工作作风。“苏区干部好作风，自带饭包去办公。日着草鞋干革命，夜提灯笼访贫农。”这首流传甚广的**山歌，生动地表现了当年苏区干部为民务实的工作作风。在毛泽东**乡调查纪念馆，我们还可以看到当年“苏区干部党员十带头”的有关规定。当年，上**乡苏维埃主席王金行了解到雇农王绳器的房子被烧后，发动村里群众献工献料，仅两天就帮他盖起了一座新房。后来，王绳器在扩红中把自己仅有的一个儿子送去当红军。像这样的例子还很多，正是因为有许多像王金行这样的苏区干部，**的拥军优属工作才取得了令人瞩目的成绩。

　“**精神”给予新时期双拥工作的启示 弘扬传统，营造良好氛围。要扎实推进双拥工作，就是要广泛开展以爱国主义为核心的国防和双拥宣传教育。大力弘扬当年模范**拥军优属的光荣传统，大力弘扬人民群众爱国拥军、情系国防和人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良作风。党政部门要广泛宣传人民军队维护国家安全和稳定、保卫人民和平劳动的光辉业绩，使广大人民群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的思想。军队要深入进行“爱人民、学人民、为人民”的教育，使广大官兵牢固树立“来自于人民、服务于人民”的思想，使人民军队和人民群众永远保持血肉相连、水乳交融的亲密联系。要充分利用电视、报刊等传统媒体，特别

　要重视电脑、手机等新兴媒体对年青一代的宣传作用，形式多样、丰富多彩地开展双拥宣传工作。

　心系军属，解决实际问题。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，要像当年**苏区干部一样，密切联系群众，真正把群众特别是把烈军属的利益放在心上，放在工作的首位。要把广大军民欢迎不欢迎、满意不满意、拥护不拥护，作为衡量和检验双拥工作成效的根本标准。要立足实现和维护广大军民的根本利益开展双拥工作，使双拥成果为广大军民共享。党政部门要进一步做好拥军优属工作，调整完善军队转业干部、离退休干部和退役士兵安置政策并抓好落实，妥善解决随军家属就业、军人子女入学等现实问题，解除军人的后顾之忧。军队要牢固树立人民利益至上的思想，深入开展拥政爱民活动，切实维护人民群众利益。

　心系军营，提供发展保障。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势。我们要继承**人民拥护红军优良传统，发扬双拥工作优势，不断增进军政军民团结。党政部门要像当年苏区干部一样关心、支持部队各项建设。要进一步搞好国防后备力量建设，高度重视和加强国防教育，形成全社会关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围；要认真落实各项拥军优属工作，尽最大努力帮助广大官兵解决好各种实际问题。

　求真务实，转变工作作风。当前时代不同了，但光荣的传统不能丢。当年，苏区干部的好作风应代代传承，应永远保持革命本色。党政干部要大力弘扬苏区精神、**乡调查精神，增强忧患

　意识、公仆意识、节俭意识，始终保持共产党人的政治本色，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢侈浪费，坚决反对各种消极腐败现象，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，争创双拥模范新业绩。

　80 年前，**这块红色的土地孕育了光荣的双拥传统；今天，时值毛泽东**乡调查 80 周年和延安双拥运动 70 周年，我们一定要弘扬光荣传统，传承优良作风，继续高举爱国拥军的伟大旗帜，用不变的革命本色续写双拥工作新的篇章。

　【篇五】

　****位于黄土高原的**三省交界处，这里自然条件恶劣，水土流失严重，经常发生水、旱、风、霜、雹、虫等灾害。虽土地辽阔，但人口稀少，地瘠、民贫、生产落后。农业靠天吃饭，耕作粗放，广种薄收，亩产平均在 2 斗至 3 斗 5 升左右，生产不能自给，经济基础十分薄弱。国共合作初期，**政府贯彻执行了“争取外援，休养民力”的方针，财政基本处于无税或轻税状态，每年征公粮仅限一万多石，鼓励人民恢复和发展生产。**政府和八路军、新四军的财政开支，相当部分来源于外援：国民政府划拨的经费，以及华侨、国际友人的捐赠。皖南事变前 4 年财政开支中有 51.6%到 85.79%依靠外援。但是，1939 年后因天灾人祸的影响，**面临严重困难，军队人数增加，脱产人员数量上升，农民税收加重，导致军民在生活中产生了矛盾。

　抗战爆发后，抗日民族统一战线形成，红军改编为八路军东渡黄河开赴抗日前线。为了保卫**安全,**组成留守兵团。到1938年 4 月, 连同地方部队一起计算, 兵力达到 1.5 万人。又由于日本轰炸延安、国民党又制造一系列摩擦事件, 1939 年底, 中央军委调回三五九旅, 总兵力为 2.2 万人。到 1941 年, 留守兵团辖三五八旅、三五九旅、警备一旅等共 3.2 万人，这其中大部分为脱产人员。

　抗战进入相持阶段后，蒋介石对****实行军事包围、经济封锁，设置了五道封锁线，构筑了 9200 多个碉堡，把****封锁起来。不仅武力侵占了****三万多平方公里土地，而且在经济上严禁国统区物资特别是布匹、棉花、药品、电信器材、粮食等军需品流入**，叫嚣“不准一斤棉花、一粒粮食、一尺布”进**，使**对外贸易几乎断绝。1940 年 10 月，国民党方面又停发八路军每月六十万元的抗日军饷，同时对**实行断邮，致使整个外援全部无法汇兑。

　财源枯竭使得**政府不得不把税收转移到了当地人民身上。1939 年前**政府每年征收的公粮数额不过一万多石，1939 年猛然提升到了五万多石，1940 年，**政府不得不计划征粮十万石，1941 年公粮收缴达到二十万石，短短两三年间翻了近二十倍。以至于当地老百姓交了公粮，留下第二年的种子，基本上就只剩两个月的口粮。再加上**连年遭受旱灾、虫灾的侵害，天灾人祸，祸不单行，****迎来了抗战中最为艰苦的岁月。这时也出现了军

　政军民关系不融洽不协调的现象。军队方面，纪律有所松懈，不尊重政府和侵犯群众利益的事时有发生；地方上，一些干部群众把军队利益和群众利益对立起来，对军队漠不关心，遇到纠纷时，不责己，只苛求军队。这些问题的出现，严重影响了军民团结。

　1939 年冬，****留守兵团政治部主任**到驻永坪的警备四团检查工作，团长汇报说，战士向老百姓借锅，有的老乡不借，还把锅沉到水塘里；炊事班到老乡家里做饭，老百姓把烟筒堵起来。还有军队为解决住宿修建房屋占据了农民的平地，很让农民受损失；军民为了生产占荒山也常常引起纠纷。由此可见，军队人员增多，民众负担加大，形成“鱼大水小”的特殊状况。

　军民矛盾逐渐加剧，核心是对经济利益的争夺。毛泽东对这些问题非常重视，多次召集军队和地方同志座谈，教育、引导、帮助大家认识军民关系的重要性。1940 年秋的一天，毛泽东在杨家岭召见了留守兵团萧劲光等十多位同志，座谈军政军民关系。会上一部分同志诉说了心中的怨气：“老百姓越来越凶了，不给部队房子住，大冷的天让部队住在露天里”“一位老太太叫门不开，让一位团长在门外冻了半天”“我们辛辛苦苦保卫**，没功劳也有苦劳，群众不理解，动不动就要拉我们去见毛主席和朱总司令评理”等等。毛泽东听了大家的发言后，教导大家说：开天辟地以来，只有军管民，老百姓见了军队就跑，今天的**老百姓敢批评军队，敢向我们司令员提意见，这说明咱们**的民主运动深入到群众中去了。毛泽东还指出，军队和地方出了问题，军队

　首先要做检讨，军队和地方闹矛盾，军队要多做自我批评。这是一条原则，什么时候都必须坚持的原则。

　延安时期双拥运动政策的形成 1940 年 1 月 16 日，毛泽东指出：“八路军也是老百姓，故军队不要忘本，本就是工农”，“八路军有两条规矩，一条就是官兵合作，一条就是军民合作，大家亲亲密密团结起来，日本一定打倒的”。为了进一步改善军政军民关系，加强军政军民团结，****政府和留守兵团及时制定了一系列拥政爱民，拥军优民的政策和条例。1940 年 8 月 5 日，八路军总政治部专门发出《关于严整纪律改善军政民关系的训令》。1941 年 5 月 1 日，****颁布了《****施政纲领》。其中规定：“要提高**武装部队的战斗力，保障其物质供给，改善兵役制度及其后方勤务的动员制度，增进军队与人民的亲密团结”；“加强优待抗日军人家属的工作，彻底实施优抗条例，务必使八路军及一切友军在**的家属得到物质上的保障与精神上的安慰。” 为了进一步改善军民军政关系，加强军民军政团结，在中共中央和毛泽东的倡导下，从 1942 年底开始，****发动了拥政爱民和拥军优抗（属）运动。1942 年 10 月西北局决定在 1943 年春节期间，留守兵团各部队和**政府同时发起拥军拥政运动月。1943 年 1 月 15 日**政府和留守兵团政治部发布的《关于拥护军队的决定》和《**政府关于拥军运动月的指示》中指出：“八路军不仅坚持了华北抗战，在全国抗战中起了支持作用，而且****

　的保卫，人民民主民生利益的保护，亦全赖有八路军之镇守……八路军是值得政府和人民拥护的军队；拥护军队是各级政府与全体人民应有的责任与任务。”为此，决定 1943 年 1 月 25 日至 2月 25 日为全**拥军运动月，并规定今后每年春节前后，需要隆重慰问驻军。同日，**政府主席林伯渠在《解放日报》发表《造成拥军热潮，增强拥军工作》的文章，要求“各级政府务于拥军运动月内对今后拥军工作的改进和转变，在思想和组织上打定新的基础。这是**人民的一件大事，同时也是巩固**的一个重要步骤。” 1943 年 2 月 1 日，一二○师师长贺龙在《解放日报》发表《开展拥政爱民运动》的文章，要求“各地驻扎部队本着整风精神，彻底检查与地方政民的关系，作出深刻、具体的自我批评，使军队与政府与人民的关系，经过这次拥政爱民运动之后，有一个新的转变，将过去一些不正确的态度，完全转变过来。”同日，八路军留守兵团也在延安《解放日报》上公布了《拥政爱民条约》，要求军队“服从政府法令、爱惜公共财物，不侵犯群众利益、向人民宣传，倾听人民意见等；要求广大指战员严格执行‘三大纪律、八项注意’，积极开展群众工作和参加公益活动。”2 月中旬，**政府与八路军留守兵团联合颁布《****调整军政民关系维护革命秩序暂行办法》等文件，要求**部队指战员严格执行“三大纪律八项注意”，开展各项群众工作和公益活动。这样，**开展了轰轰烈烈群众性的“拥政爱民”、“拥军优属”运动，使

　军民关系趋于和谐，此后就掀起了“拥军运动”的高潮，更加改善了军民关系，增强了军民感情。

　为了促进双拥运动深入开展，需要把突击活动和经常工作结合起来。1943 年 10 月，毛泽东为中共中央写了《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》，掀起了双拥运动的高潮。文章指出：“为了使党政军和人民打成一片，以利于开展明年的对敌斗争和生产运动，各根据地党委和军政领导机关，应准备明年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民和拥军优抗的大规模的群众运动。”“以后应于每年正月普遍举行一次，再三再四地宣读拥政爱民公约和拥军优抗公约，再三再四地将各根据地曾经发生的军队欺压党政民和党政民关心军队不足的缺点错误，实行公开的群众性的自我批评（各方面只批评自己，不批评对方），而彻底改正之。”毛泽东还把“拥政爱民”列为党的十大政策第四条，体现了党中央对双拥工作的重视。

　为了减轻人民群众的负担，轰轰烈烈的大生产运动在****开展起来。在大生产运动中，中央要求“军队是除农民之外数量最大、最有组织的劳动集团”，“只有一面打仗，一面从事农业生产，才能保障自己的物资供应”，“毛泽东指出‘这支军队要一方面打仗，一方面生产……再加上做群众工作’。”在军队生产中，为了不与农民发生耕地冲突，大多在郊外荒地屯垦，如八路军三五九旅开垦南泥湾，指战员自己搭草棚、挖窑洞、打造农具、购买耕畜。在耕种过程中，向农民请教经验，帮农民制订生

　产计划，互相帮助。军队开办的纺织厂、鞋厂、肥皂厂等手工业工厂出产的产品，也向当地老百姓供应。盐井、磨坊、油坊也和农民合作使用，粮食也用来救济贫困农户。农民在生产技术上和军队官兵交流，取长补短，给市区的军政单位租借菜地，帮他们耕作。农民办起的私营纺织厂、工具厂等也给军队提供了丰富的产品。还有经商的民众，他们活跃于**的市场和各个屯垦基地，使军民之间互通有无，丰富了日常用品。

　在**军队忙于防务的时间里，当地农民就组织劳动力替他们经营庄稼，锄草、收割等，使执行任务的军队无后顾之忧。军民在农业生产、经济发展中互相帮助，改善了生活、繁荣了市场。军队做到自产自给自足，大大减轻了**人民的压力，改善了军民之间的关系，“老百姓同声称颂：‘八路军’既能打仗，又能生产，又能与人民打成一片，从古到今哪里有过这样的的军队？” 政府与人民群众拥护军队，军队拥护政府爱护人民，使军民之间形成了鱼水般的亲密情感。覆盖全民的延安双拥运动就这样轰轰烈烈地开展起来了。

　【篇六】

　党的十八大报告指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”。这一重要思想深刻揭示了我国经济社会发展和军事斗争变化规律，既为加强国防建设和经济建设指明了方向，也为做好新时期双拥工作提出了更高的标准和要求。结

　合****市的实践，我认为要在推进军民融合式发展中实现富国和强军相统一，就必须加强军地党组织联动，国防建设与经济社会发展从规划建设到形成机制都要步步互动，才能开拓军民融合式发展新路子，在更高层次、更高质量上推动双拥工作跨越发展。

　一、着力构建军地党组织互联共建新格局，在提升战斗堡垒作用上实现深度融合 军地党组织是党在军队和地方组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强军地党组织互联共建，是军地党组织保持先进性和增强战斗力的重要举措，是新形势下推进双拥共建工作的有益探索，也是优化部队建设、促进经济发展与社会和谐的必然要求。由于军地党组织关系互不隶属，当前军地党建缺少必要的载体和有效的机制来整合优势，使军地党建联动工作难以向纵深发展，在一定程度上影响到军地党组织战斗堡垒作用的充分发挥。因此，要加强军地党组织联动，在提升军地党组织战斗堡垒作用上实现深度融合，必须牢固树立“两个支部一起抓、两个堡垒都坚强”的思路，科学统筹整合军地党建资源，积极探索军地党建互动模式，创新军地党组织联建互动、党员联动和活动联办的机制，在政治建设、思想建设和组织建设等方面进行更广泛更深入的联系交流，做到优势互补，资源共享。要紧密结合实际，探索以党员发展对象共同培养、党员教育活动共同参与、党组织生活共同开展为联建载体，促进党建活动同计划同部署同开展，营造共建互促浓厚氛围。要多形式多层次多内容开展军地

　党员互学互比互帮互助活动，适时交流经验，表彰先进，宣传典型，让军地党员现场感受、互动交流、共同提高，促进军民团结成为双方共同意志和自觉行动，着力构建军地党组织互联共建新格局，在提升军地党组织战斗堡垒作用上实现深度融合。

　****市在推进军民融合式发展中，创新推行军地共建单位党组织“三联三动”的工作机制。一是党组织联建互动。军地党组织以发挥党支部战斗堡垒作用为主题，共同研究制定推进结对共建基层组织工作的方案，通过联合开展“每月一次党课、两月一次调研、季度一次联席活动、半年一次交流会、年终一次表彰总结”的“五个一”活动，按照党组织就近、党员互补的原则，采取“连（队）村（社区）支部共建、军地党员结对”等方式，结成共建共学共帮对子。同时，通过召开座谈会、经验交流会，建立定期联席会制度等多种形式，落实军地党组织互联共建，提高军地党组织联建工作水平。二是党员联系互动。针对军地党员的个体差异，军地党组织定期组织党员相互观摩学习和交流，实行军地党员“五送五进”。地方党组织开展党员送政策、送文化、送法律、送科技、送信息进军营活动，聘请党员专家为军队党员宣讲军地两用人才需求，举办公文写作、电脑知识培训，提高军队党员的素质和工作能力。军队党组织开展党员进机关、进农村、进社区、进企业、进学校，用军队的党建优良传统、先锋模范人物事迹，为地方党员上党课，用优良传统、优良作风、先进典型感染影响地方党员。通过双向活动，让军地党员互学互比，互帮

　互助，实现共同提高。三是活动联办互动。军地党组织党建活动同计划、同部署、同开展。在不同的节庆纪念日开展军民联欢、知识竞赛、征文比赛、歌咏比赛等多种形式的活动，进一步丰富军地党员的组织生活，夯实军地共建基础，在提升军地党组织战斗堡垒作用上实现了深度融合。

　二、着力探索军地党组织互帮共赢新路子，在促进军地和谐发展上实现深度融合 军地和谐发展是社会和谐发展的重要组成部分，是军地“同呼吸、共命运、心连心”鱼水关系的生动体现。军地和谐发展要求军地双方能够相互包容、协调运作、良性融合，始终使军地合作处在健康、富有生机和活力的状态之中，使军地双方共同发展。因此，要在促进军地和谐发展上实现深度融合，就要紧紧围绕军地党组织最关心、最直接的实际问题，积极探索军地党组织互帮共赢的新路子，在双向奉献、双向帮扶、双向服务、互利共赢上谋求新突破实现新跨越。要定期联合分析基层党建形势，研究改进工作措施办法，共同解决基层党组织建设面临的新情况新问题和影响制约基层建设科学发展的突出问题，努力推进双方基层党组织和党员队伍建设。要在共同保障优抚群体权益上下功夫，立足维护广大军民合法权益，从调整完善政策、健全法规制度入手，进一步落实好转业退伍军人安置、退役士兵职业教育和技能培训、重点优抚对象住房保障、维护军人及其家属合法权益等重点工作。要着眼于军地两用人才培养、军民两用技术和产品研制开发、军

　用和民用技术相互转化利用、军事设施和民用设施共管共用、军事资源和社会资源整合等方面的需要，形成军地协调、齐抓共管的合力，不断深化双拥共建工作。

　****市按照就近、便利、尊重原则，推进军地互帮，切实解决军地实际...

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