档案局学习十八大精神研讨体会

    党的十八大报告提出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。联系档案工作实际，虽然近年来我市档案工作取得了长足发展，但一些体制机制性矛盾也日益显现，如档案监督指导体制不顺，档案资源体系不健全，档案执法功能弱化，档案宣传形式单一、效果较差，档案信息化规划不能严格执行，等等。
    要实现档案工作的科学发展，就要以十八大精神为指导，解放思想，攻坚克难，从影响档案事业科学发展的体制机制性矛盾入手，勇于打破固有的工作模式和工作思路，按照分工明确，权责一致、组织合理、运转有序的原则，重建工作流程和工作制度，使各项档案业务运转更加有序、高效。
    一是构建更加科学合理的档案业务指导体系。要积极借鉴省局和其它地市的先进经验，在统一规范各项业务指导标准的基础上，按照条块结合的原则，将业务指导范围进行合理划分，充分发挥“系统抓、抓系统”的优势，借助主管部门的力量，提升系统档案水平，同时优化区县档案局工作环境。在指导方式上，要按照“横到边纵到底”的要求，突出工作的计划性，制定年度指导工作方案，在每年确定几个重点系统的基础上，狠抓难点，不留盲点，有条不紊地持续推进。
    二是构建更加贴近民生的档案资源体系。民生档案种类繁多、数量庞大、归属各异，要想全部收集进馆，既不可能，也不必要。因此要有整体的眼光，包容的心态，既要为我所有，又能为我所用，牢牢把握民生档案工作的主动权。要以贯彻落实国家档案局9号令为重点，抓住新馆建成后大规模进馆的难得契机，争取领导支持，主动沟通协调，修订完善档案馆收集档案的范围，制定进馆方案，切实使馆藏结构有根本改善。要加强调查研究，结合国家基本专业档案目录的规定，确定本地区民生档案的基本范围，认真摸清家底，时机成熟时可开展民生档案目录数据共享工作，建立民生档案目录中心，实现为我所用。要根据部分市直部门办公条件紧张的实际，依托新馆充裕的库房空间，加大宣传力度，积极开展档案托管、代存等服务，改善民生档案保管条件。
    三是构建严谨规范的档案执法体系。依法治档，并非无法可依，关键在于有法不依、执法不严、违法不纠。档案法并非软法，根源在档案部门的弱势心态。要完成“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，就要以档案法、实施办法、山东省档案条例等为基本依据，切实履行好指导、管理、监督职能，在依法治档方面实现突破。要强化执法检查，把指导、督促和检查相结合，建立常态化的执法检查制度，实现以执法促规范的目标。要完善执法程序，规范执法行为，通过建立违法举报热线等方式，广泛搜集案件线索，争取在违法案件查处方面实现突破。要加强法制宣传，在全社会树立档案法制意识，为依法治档创造良好的环境。
    四是构建全方位多层次的档案宣传工作体系。要围绕提高全社会档案意识，全面宣传档案法律法规、档案事业发展成就、档案部门职责功能、档案工作动态、档案馆藏、档案利用实例、档案违法案例以及档案工作先进典型，进一步提升稿件的广度和深度。要强化大宣传意识，结合各科室工作，确定宣传任务和宣传重点，实行量化考核，形成齐抓共管的良好局面。要加强爱国主义教育基地建设，高水平设置内容丰富、形式新颖的档案陈列展和专题展，打造档案宣传教育的主阵地。要充分利用网络、微博、短信等新兴媒体，丰富和创新宣传手段，吸引更多的宣传受众。要探索建立新闻发言人制度，在公共和档案部门之间架起沟通的桥梁。
    五是构建档案信息化工作体系。档案信息化是一项系统工程，既需要相对超前的顶层设计，又不能脱离社会信息化的大环境。要认真做好档案信息化的整体规划，将近期、中期、长期目标结合起来，既不要突击冒进，也不要畏缩不前，使档案信息化工作按既定目标稳定推进。要紧密关注电子政务建设的最新动态，主动争取党委政府支持，将档案信息化纳入当地信息化和电子政务建设大局，使档案信息化系统与电子政务系统有效融合，达到事半功倍的效果。要努力争取全市档案信息资源共享的项目化运作，在全市一体的整体框架内，为各区县档案馆的信息化建设提供技术和资金支持。要抓好馆藏档案和室藏档案数字化的衔接，实现从存量档案数字化到增量档案数字化的平滑过渡。

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