对学校会计制度改革的探讨

摘 要 根据我校的具体情况，严格执行财务法律法规，加强财务管理，进行适度调控，科学合理使用资金，围绕做好下一年度财务预算，及预算绩效考评，并根据批复预算数，制定计划指标和用款计划，以最大限度地争取资金，达到金额政府采购，深化“收支两条线”管理，全面实行财政票据电子化管理改革，建立了“以票管收、以票促收”的政府非税收入征管机制，让学校采购改革稳步推进。

关键词 日常财务管理 年度财务预算 预算绩效考评 用款计划

一、日常财务管理的具体执行与重要性

财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单地说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督制度，细化工作，学校年度具体工作如下：

第一，准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据。

第二，加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，信息准确，每月向学区校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。

第三，积极参加财会继续教育的培训工作，提高业务水平，做好财务年审、换证工作。

第四，建立健全学校固定资产管理制度，做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上账，做到账账相符，账实相符，年终认真完成清产核资工作。

二、年度财务预算的方法及预算绩效考核程序

财务预算报告是指反映企业预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况的文件。

学校年度财务预算报告由几部分构成，年度财务预算报表，年度财务预算编制说明与其他相关材料。年度财务预算报表重点学校预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。

根据我校维修校舍一至二年，年初预算安排专项资金，在专项资金中安排70万元用于各支建设，安排资金总额为100万元。以目标为中心，加强系统管理和重视人的因素。达到为了教育培训时能因人而异、有针对性，作个人层次的需求分析，明确目标、参与决策、规定期限、反馈绩效。便于为了晋升（升职级、职等）与人员调配、移动进行有效考核。

绩效考评是指员工在一定时间与条件下完成某一任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果。对组织而言，绩效是任务在数量、质量及效率等方面完成的情况，对员工个人而言，绩效则是上级和同事对自己工作状况的评价。

三、制定计划指标和用款计划的具体实施

明确整个学校的目标；在学校会议上，将其目标与校领导进行讨论。研究全体应怎样实现目标。再让每个人分别制定自己的工作计划，共同制定一套便于衡量的工作目标。每个人清楚自己目标、责任和组织总目标。

经过实施、反馈与评价：定期讨论其目标完成情况，定期提供反馈，各人自行判断完成程度，自我考核，总结评价目标达成程度和订下一年目标。

学校2015年的经营目标

第一，核心经营目标：2015年，学校的核心经营目标是：收入及利润指标：学校全年收入3861.01万元。

第二，呆（坏）账总额：年度呆（坏）账总额控制在资金总额的0.5%以内，按年度可用资金15000万元计算，年度呆（坏）账总额不得超过75万元。在核心经营目标中，利润和呆（坏）账总额是直接反映公司经营质量的量化指标，也是评价和考核经营团队的“核心之核”。

第三，主要经营策略。

第四，实现目标的保障措施。一是资金保障。二是人力资源及后勤保障。三是综合管理保障。四是财务资源保障。五是组织管理保障。（1）由校长负责，与总务主任签订《2015年度经营目标责任书》，明确各部门的目标、责任和相应的权利。（2）由各组长负责，对各项目标进行层层分解，制定可行性方案和年度工作计划。（3）由总务主任负责，编制《2015年度财务预算》，明确全年各项成本费用控制目标，制定月度、季度、年度预算执行检查计划，明确责任和奖惩事项，并每月组织检讨和通报等工作。（4）由总务主任负责，组织每月/季“目标达成总结会”，总结成果，检讨差距，研拟对策，跟进结果。

四、主要活动的具体安排

二月：一是检查开学情况。二是制定财务工作计划。

三月：一是配合物价局做好收费检查。二是春季义务教育免费教科书统计上报。三是建立学校财会人员档案。四是固定资产检查。

四月：一是寄宿生生活补助发放。二是学习财务管理办法。

五月：一是校舍安全检查。二是积极参加报账员培训。

六月：一是建立健全学校固定资产管理制度。二是账外欠款清查统计。

七月：积极参加报账员培训。

八月：听取各校校长报账员对财务工作意见、建议。

九月：一是寄宿生生活补助发放。二是秋季义务教育免费教科书统计上报。三是2016年经费预算编制。

十月：一是完成2016年预算编制。二是配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查。

十一月：一是积极参加报账员培训。二是固定资产检查。

十二月：一是编制财务决算年报。二是财务工作总结

五、总结

学校高层清醒地认识到学校会计制度改革势在必行，将围绕2015年的经营目标，在全面权衡和全面分析的基础上制定。学校会计制度改革是一个充满机遇和机会的计划，也是一个具有挑战和风险的计划；要将这一理想变为现实，需要全体员工的共同努力。

（作者单位为苏州市第四中学总务处）

[作者简介：陆庆（1970—），女，江苏苏州人，大专，苏州第四中学会计，研究方向：学校会计。]

参考文献

[1] 财政部，教育部.高等学校会计制度（试行）[S].财预字〔1998〕105号，1998-03-31.

[2] 财政部.高等学校会计制度（征求意见稿）[S].财会便〔2009〕62号，2009-08-12.

[3] 财政部.高等学校会计制度（第二次征求意见稿）[S]. 2010-10-02.

[4] 安红.《高等学校会计制度》（征求意见稿）改进与建议[J].武汉：财会通讯（综合版），2011（1）：58.

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