从美国大学校长选拔制度谈中国大学校长选拔改革

【摘 要】大学校长是一个大学的灵魂，是一个大学的象征。大学建设和发展中的一个重要环节就是怎样选拨出能够胜任大学校长角色的杰出人物。因此采用什么样的选拔机制，选拔什么样的校长，都是一所大学能否办成功的关键。

【关键词】大学校长选拔机制；改革；大学校长

众观历史的长河，知名的学校总是和杰出的校长联系在一起的。近年来，创建世界一流大学已经成为我国高等教育界的热点话题。但是创造世界一流大学并不是一蹴而就的事情，其需要各个方面的努力，其中的关键环节就是选拔出出色的、具有创新能力的校长。所以，对中国大学校长选拔机制的探讨，具有深远而重大的现实意义。

一、美国大学校长的选拔机制

美国的大学校长采用“遴选”制。美国每所大学都有自己的独立的董事会，董事会以通过任命校长的方式对学校施加影响。美国大学校长的遴选程序一般为：在现任校长提出辞职或任期将满之时由校董会成立遴选委员会。遴选委员会一般由10到20几人组成。遴选委员会成立以后其需要确立新校长所需具备的素质如：个人品质、学术背景等。之后遴选委员会通过媒体向全国乃至全世界发布校长招聘的广告，同时劝说有能力的人士担任本校校长，或者接受校友或知名人士的推荐。遴选委员会经过层层选拔之后将最后的名单交由校董会，由校董会确定最后的校长人选。

二、中国大学校长的选拔制度——“行政任命制”

中国大学校长的选拔大多采用行政任命的方式。目前我国高校的校长选拔是在上级党委组织部门的领导下进行的。上级党委组织部门先对人选进行摸底，组织一些民意测验和小范围的推荐活动，然后对情况进行综合，为主管领导提供参考，最终的决定由上级领导进行。

三、中国现行大学校长选拨的弊端

（一）大学校长选拔过于行政化。在行政任命机制下的大学校长主要被认为是政府官员而非教育和学术的领袖。在行政主导下的官本位体制下，有人在大学里看重的不是学术成就、教育理念而是行政级别，这与“大学自治”、“学术自由”的大学理念背道而驰。另一方面，由于大学校长主要采用行政任命的方式，赋予其行政权力，这就导致大学校长在角色定位上出现了偏差，更倾向于官员作为。

（二）重理工轻人文。进入现代社会，人文科学与自然科学的分离日渐明显，出现了两种文化的对立，在这种对立中科学文化日益变得至高无上，这对我国高等教育产生了极为重大的影响，成为高校重理工轻人文的一大原因。同时，我国长期以来受苏联模式的影响，在专业开设上也是重理工轻人文。校长的人选只有是某一科技领域的专家才足以显现分量。虽然在中外的高等教育历史上也有许多理工科出身的校长成长为优秀的校长，但是历史上在学校管理上有所建树的校长，都对人文社会科学有着独道的见解，并且重视人文科学与自然科学的和谐发展。他们不仅是成功的科学家，更是出色的教育家。

（三）在任命制的形式下，我国校长的任期普遍较短。我国由于行政任命制，我国大学校长的任期平均在4.1年左右。美国知名大学校长的任期一般都在10年以上，这是因为对于一所大学而言，校长任期过短，将不利于大学的发展，大学的政策和制度将缺乏连续性，改革也不可能深入和持久的进行。另外过短的任期，将导致校长不思进取，或者注重短期利益，急功近利，难以按照办学规律办学，形成学校的特色与文化。所以就我国高校校长普遍任期较短的情况，我们应适当延长我国高校校长的任期。

四、我国高校校长选拔的改革方式——“任命制”转为“遴选制”

（一）转变选拔机制，由“任命制”转向“遴选制”。要想选拔出出色的校长，首先应该是选拔制度的改变。我们需彻底打破套用政府行政机关选拔的模式与制度，改变大学校长与国家行政官员职级挂钩的局面。我们可以参照美国大学校长的遴选模式，建立校长遴选委员会，委员会成员可以由大学教师、职工代表、学生代表等组成。发扬民主，广泛听取各方的意见，制定出符合我国国情和各校校情的遴选制度。在大学校长的遴选过程中，我们要全面的依靠大学的广大教职员工，真正把大学作为学者的集合，选拔出熟悉和了解大学并且懂得大学教育的人出任校长职务。

（二）确立合适的遴选标准。在确立了遴选机制后，我们就应该思考出色的大学校长的标准时什么？虽然每个大学都有自己选拔校长的标准，但是优秀的校长都具有共同的特质。首先大学校长应该是一个教育家，这是由大学作为一个教育机构所决定的。大学校长需要完善教育思想、把握教育规律，国外一流大学的校长都潜心研究高等教育，具有明确的办学理念。第二，大学校长也应该是一个管理家。这就要求大学校长不仅是某个领域的专家，同时也应该是一个懂得管理的管理家。最后，大学校长还应是一个学者。学术是大学的生存之本，大学校长在自己的学术领域必须要有一定的造诣。

（三）完善相关的法律法规。我国现行的是中央集权的高等教育管理体制，中央的政策在高等教育的发展过程中起着关键性的作用，因此要实施大学校长的选拔改革必须在法律层面上明确政府与大学的关系。为此，我们国家必须尽快修改法律法规，将权力归还给大学，由学校的教师、学生自己选拔出符合自己学校发展的校長。可喜的是在我们国家的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）中我们已经可以看到“完善大学校长选拔任用办法。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制”等条款。这都将为我国校长选拔方式的改革提供法律的保障。

大学校长引领着一个学校的发展，在市场经济发展的今天，传统的任命制已经不适应大学的发展。我们只有走上大学校长遴选的制度，才能真正的创建世界一流大学。

参考文献

[1] 刘道玉.中国应当怎样遴选大学校长[J].高教探索，2005（9）.

[2] 蒋婷轶.中国大学校长的学科偏向及其矫治[D].湖南大学，2010.

作者简介：杨琴（1989.08- ），女，四川大学，教育学专业，研究方向：高等教育管理。

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