守护舌尖上的安全

2013年，食品安全再次突破底线。

继2006年苏丹红；2008年三聚氰胺；2009年瘦肉精；2010年地沟油；2011年染色馒头、牛肉膏、毒豆芽、塑化剂；2012年皮鞋胶囊、人造猪耳、“农残”茶后，近日，剧毒农药种植生姜、老鼠肉冒充羊肉等食品安全问题又占据了各大新闻头条，有网友调侃，中国又吃出一个新元素。

与此同时，公安部近期公布了十起打击肉制品犯罪典型案例，“两高”针对危害食品安全的犯罪行为颁布了最新的司法解释。

我们看到了“食”恶不赦的乱象急需重典猛药，担忧着舌尖上的中国梦，国人胃肠还需几多考验？每一口毒素下咽，都有逐利而生的贪念，也有基层监管的漏洞。“教你分辨真假羊肉”、“如何识别毒生姜”，微博流传的科普段子，让人尴尬：难道要人人都成食品安全专家，才能守住自己“舌尖上的安全”？

“特供”的“神农丹姜”

近日，央视焦点访谈报道，潍坊峡山区农民使用剧毒农药神农丹种生姜。据专家介绍，神农丹的主要成分是一种叫涕灭威的剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜瓜果。2010年曾有媒体报道，在安徽省灵璧县因为食用使用过神农丹的黄瓜，导致13人急性中毒。此前还有过“硫磺姜”、“六六粉姜”，“神农丹姜”是“涉毒”姜家族中的新成员。

“菜篮子”事关公众餐桌，如果“毒”从口入，直接损害消费者的身心健康，所以，农产品的农药残留是个“硬杠杆”。世界各国对农药的施用都进行严格的管理，并对食品中农药残留容许量作了规定。世界卫生组织对有毒化合物制定了ADL值（每人每日允许最大摄入量），联合国粮农组织和世界卫生组织及有些国家都制定了相关的各种农药在不同作物上的MRL值（即食品中农药最高残留限量标准），以此来衡量农产品中农药是否超过标准。

而这个“神农丹姜”新闻令人吃惊之处在于对国内的“特供”。

据悉，潍坊当地出产的生姜分出口姜和内销姜两种。外商对农药残留检测非常严格，出口基地的姜都不使用高毒农药。也就是说当地菜农按照国内外不同的监管水准，而启动“有毒生产模式”或“无毒生产模式”。当地菜农显然知道，出口日韩等国的蔬菜没法蒙混过关，所以，种植外销大姜、大蒜、大葱等等都不敢逾越雷池。

然而，内销姜的农药残留检测，则形同虚设。报道称，只要找几斤合格的姜去检验，就可以拿到农药残留合格的检测报告。而当地农民对神农丹的危害性都心知肚明，使用过这种剧毒农药的姜，他们自己根本不吃。

应该看到，“神农丹姜”并非特例。国内食品生产者采取国内、国外双重标准，有其普遍性。外销和内销食品安全质量的巨大差异，不仅仅在生姜、蔬菜、水果，甚至也在乳制品等其他食品领域存在。国家质量监督检验总局副局长杨刚就曾表示，质检总局的数据显示国内的乳制产品86%都是合格的，出口产品98%都是合格的。

国人享受有毒食品、不安全食品的“特供”，无疑是一项悲哀的现实。有评论说，出口的没法糊弄，监管部门就管得住；中国人自己吃的管不住，难道是因为自己人好糊弄？

其实，中国消费者并不好糊弄，每有被曝光的黑心产品，消费者是懂得用脚、用票子投票的。只是，被曝光的往往只是冰山一角，而且在曝光之前往往都作恶好一阵子，受害者已众。

说到底，靠民众的消费选择来惩罚是被动的，也是无力的。现在有关方面正在收缴“神农丹”农药，销毁有毒的大姜、大葱等农作物。这些工作固然必要，但当地更需反思的是，最为基础的食品安全监控何以出现了空白。事实上，只有政府专业、有强制力的监管，才能管住食品安全。在加强立法、鼓励媒体监督之外，也要加强一线的监管力度，推进食品检测信息的公开透明。如此，方能早日让国人告别食品安全的焦灼。

今天你吃真羊肉？

俗话说，挂羊头卖狗肉。现在这句话远远过时了，在这几天的新闻中，人们看到的是挂羊头可以卖各种肉：鸭肉、鹅肉、甚至狐狸肉、老鼠肉，而且还可能是各种肉掺杂在一起的复合肉。

近期，江苏公安机关在无锡、上海两地行动，打掉一特大制售假羊肉犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人63名，查扣制假原料、成品半成品10余吨。此外，公安部公布了各地公安机关在打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动中侦破的10起肉制品犯罪典型案例，查扣2万余吨假劣肉制品。

食品安全领域问题频发，公众的神经已经被刺激得很大条，但看到这则消息，不少网友依旧是觉得触目惊心。狐狸、水貂、老鼠等动物肉品并非完全有毒，不是不能吃，但是其未经检疫检测，至少提高了食品安全的风险。因为其处于监管之外，肉品过期、变质也有可能，再加上为了让这些肉看起来像羊肉，还得添加很多食品添加剂，进一步提高了不安全可能。同时冒充羊肉的行为，也是对消费者的欺骗。

一边是不断地查处打击，一边食品安全事件却是随时都会发生，这种造假的方式不断地升级、翻新，问题到底出在哪里？

在中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田看来，人们对羊肉的需求量大，但羊肉的生产不可能满足这种需求。从数据来看，从2010年10月到2012年10月，羊肉的价格一路从每公斤35块钱飙升到每公斤近50块钱，一吨最少得4万多元。而假羊肉呢？一吨不过1.3万元到1.5万元，这甚至比用来造假的鸭胸肉的价格还低。

还有专家教大家甄别真假羊肉，看其肥瘦肉的分布。专家认为，价格也是一个重要的区分因素，“羊肉的价格每斤一直在28-35元，低于这个价消费者就要注意考察质量了。”

不过有网友这样回应：你们有什么资格让百姓去甄别羊肉的真假？你们有什么资格让百姓去辨认地沟油？你们有什么资格让百姓去区别转基因食品？你们有什么资格让百姓去识别毒食品？你们有什么资格让百姓举证权益被侵害？百姓凭什么为监管不作为埋单？

一个可靠的食品安全体系的建立，千头万绪，但是万变不离其宗：贯通各个环节完善的监管，事故发生后的问责，还有公众、媒体可参与的外部监督。只有做到了这些，包括假冒羊肉在内的食品安全事件、商业伦理滑坡事情才能得到遏制。

石述思这样表达，“当下核心任务不是建设美丽富强中国，而是整个民族重返人类。”

要杜绝假羊肉上餐桌，光靠末端检查是不能从根本上解决问题的，最关键的还是要不断完善法律法规，从源头开始，对危害食品安全的行为狠狠打击。

市场，是流通的最后环节，要求有迅速的反应，如果全部安全保障都依赖这个环节，那势必花费巨大的时间和经济成本，而且十几亿人的巨大供应，指望这一个环节去检测，就算技术条件可以实现，从数量上也根本管不过来。正所谓守土有责，成就“舌尖上的中国梦”，离不开法治的保驾护航。当危害食品安全的行为，就算通过“色香味”可以骗过感官，就算通过特定方式可以“晃过”机器检测，也依然会被监管所识别、被法网所拦截的时候，才是民众对食品选得放心、吃得舒心的安全时刻。

何时摆脱“互害”社会

没有人是孤岛，也不该是孤岛。

持续的雾霾天气、污染严重的工厂及有毒食品……中国人越来越担心自己的健康。谁都恐惧天灾人祸，谁都担心食品安全，谁都不想失业下岗，但谁来保障？当社会出现“互害”苗头，不安全感加重，高涨的GDP和惊人的发展速度有何意义？

《新周刊》曾撰文写道：有人将食品安全危机归罪于商家道德的大面积滑坡，这话一半错，当法律在裸奔的时候，你怎么能期望道德会穿上裤子？这话一半对，因为再精密的仪器也无法第一时间检测出所有的毒物，有时，你不得不寄望商家做事时要讲点良心。

的确，中国食品乱相不过是中国社会的一块显影。

就有人曾精辟地指出，食品安全的现实就是“你吃我的毒猪肉，我吃你的苏丹红”。

数年前，一位改邪归正的“无良农民”徐清元在接受《新周刊》记者采访时，生动描述出“互害型社会”的死亡链条——10年前，种反季节蔬菜，拼命喷农药，4年前养猪，拼命喂含激素饲料：“卖假奶粉的绝不会给儿女吃假奶粉，但他能保证不吃我的毒白菜吗？卖假酒的能保证不吃毒肉吗？养鸡卖饲料的能保证不喝假酒吗？我能保证我不吃假药吗？你觉得你占了便宜，我觉得我占了便宜，最后大家同归于尽。”

互害而不能绝，吃“特供”、“供港”食品，喝洋奶粉，求神拜佛，移民异化成为求存之道。

要想走出这种人的行为方式的危机，需要依靠的不仅仅是针对违法者的重典，更是执法者即监管部门的责任心，包括标准制定、检验和长效而严格的执法。监管能最大程度上尽到其应尽的职责，是改变人们行为方式最需要的正能量。

正如茅于轼在《中国人的道德前景》中所说，要想启动人们心中的道德资源，政府的作用具有关键地位。

顽疾需用猛药。日前，最高人民法院和最高人民检察院出台司法解释，首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。有评论认为两高的司法解释，为治理食品安全问题提供了刑法武器，也对地沟油、工业明胶等新问题进行了明确规范，很及时也很有必要。但在食品安全领域，所缺的还不仅是法律供给。实际上，制售有毒、有害食品一直是重罪，也有“三鹿”倾家荡产、经营者锒铛入狱的案例。但在巨大的利益面前，仍有人不断铤而走险。

实际上，法律所保障的，是一个社会的基本底线。如果等到动用刑律的地步，严重后果可能已经形成。并且，能够被发现的典型案例，一般都是比较严重的，也可能只是冰山一角。而像“毒生姜”这样以邻为壑的“互害”心态，已经成了食品安全的最大敌人。

解决食品安全问题，要严刑峻法，更要从源头开始的无缝监管。司法的威慑力，不仅在于法律规定的严厉细密，更在于违法者必然受到惩处的预期。严格执法监管，可以让很多心怀不轨者不敢做坏事、不能做坏事。而实际上，每一起严重的食品安全犯罪背后，几乎都有监管者的失职渎职甚至包庇腐败等问题。

要改变食品安全领域的“互害”局面，还要调动更多社会力量参与。解决食品行业存在的制假售假、非法添加等问题，同业之间的良性竞争和互相监督，同样必不可少。因而，保食品安全，还需改进社会治理，进一步发挥行业组织、专业机构和媒体等社会力量的作用。

（本刊编辑综合整理）

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