防灾减灾,,气象先行

编者按：3月23日是世界气象日，今年的气象主题是“监视天气，保护生命和财产”。黔西南州兴义市市民何宇希望了解我省气象工作在监视天气、防灾减灾方面的作用和效果。为此，本刊记者专访了贵州省气象局局长赵广忠。

打造防灾减灾气象服务品牌

：近年来随着经济社会的发展，气象灾害对人们的生活影响越来越大，受到全社会的广泛关注。贵州有哪些主要的气象灾害？

赵广忠：贵州的自然灾害以气象灾害以及气象灾害引发的衍生灾害为主。贵州气象灾害可以简单地归纳为“冬天的凝冻，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的绵雨，而贯穿四季的是干旱”。凝冻是贵州西部山区冬季常见的天气现象，一般年份的危害不大。但是，在一些特别的年份，如2008年，持续的凝冻天气造成了严重的危害。暴雨是贵州夏季的主要灾害性天气，是引发滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表现是来势猛，危害结果明显，容易引起人们的关注。而干旱一年四季都可能发生，并且发生和发展的速度比较缓慢，人们往往较少关注。干旱是影响贵州经济社会发展最主要的气象灾害。2011年夏季干旱，全省622.37万人饮水困难，直接经济损失122.78亿元。

：在防灾减灾中，气象服务工作的责任和作用如何体现？

赵广忠：据统计，最近30年，全球86%的重大自然灾害、59%的因灾死亡、84%的经济损失和91%的保险损失都是由气象灾害及其衍生灾害引起的。总的来看，气象灾害的影响范围越来越广，气象防灾减灾也不再是单纯的专业技术性工作，而正日益成为社会公共事务。

近年来，我省气象灾害防御的机制体制不断完善，先后颁布实施了多项气象条例，各级党委、政府高度重视气象防灾减灾工作，应对气象灾害的措施也越来越具体规范，工作力度越来越大。同时，各级气象部门坚持以人为本和公共气象服务方向，强化气象灾害的监测、预报、预警和防御能力建设，逐步建成了立体化的综合气象灾害监测网，气象灾害的监测手段、水平、精度、效率得到极大提升；气象灾害预警信息发布更及时，发布渠道更多样，发布范围更广泛。如2011年9月17日铜仁梵净山出现327.4毫米特大暴雨，各级气象部门预报准确、服务及时，地方政府及时应对，紧急转移了1.4万余人，虽然大量房屋被洪水冲垮，但无一人伤亡。据统计，5年来，全省每年因气象灾害造成的死亡人数较上一个5年减少了近100人。

此外，在预防气象灾害方面，我们紧密结合自身职能，一方面，面向社会着力打造“防灾减灾，气象先行”气象服务品牌。另一方面，面向气象部门树立“防灾减灾，气象先行”的工作理念。预测预报和预警是气象工作最重要的职能。灾害性天气的预测预报和预警是防御气象灾害的重要手段。所以，在防灾减灾工作中，气象预测预报和预警是“消息树”，是“发令枪”。这就意味着在防灾减灾中，气象工作必须先行。此外，在农业产业结构调整中，引种新品种需要气象工作者对原产地与引入地的气候进行比较分析，提出气候适应性评价，避免引种失败；在城市规划和重大工程的区域布局中，气象工作者需要全面分析气象条件，提出气候可行性报告，实现趋利避害。这些都表明，防灾减灾，气象必须先行。另外一方面，打造“防灾减灾，气象先行”的服务品牌，有利于社会对气象工作有明确的形象认知，强化公众的气象意识。

强化公众意识做好天气预报

：刚才你讲到，要强化公众的气象意识，这在防灾减灾中有什么作用？

赵广忠：强化社会的气象意识，首要的问题是让社会全面了解气象工作。以预报为例，人们常常质疑预报不准确。这就是社会气象意识的具体体现。首先要明确，凡是预测预报就有不准确性。其次要明确，不完全准确的预测预报，在防灾减灾工作中具有重要意义。世界气象组织曾经就小概率强天气事件的预报问题发布过公告，说明不准确预报的意义。在美国中部平原，每年都有龙卷风发生。美国气象部门对龙卷风的预报准确率仅为百分之十几，然而每当气象部门发布龙卷风预警之后，公众都会采取积极的防范措施。因为大家知道，尽管气象部门发布的龙卷风预警，10次只有1到2次准确，但是采取防范措施，就能够避免灾难的发生；不采取防范措施，可能招来的就是灭顶之灾。何况气象部门每年仅仅只发布10到20次的龙卷风预警。贵州暴雨的预报比龙卷风预报的准确率高，但是灾难不断，差距主要在于人们的气象意识。这个问题的主要方面在于我们气象工作者，宣传不够，科学普及不够。再以暴雨与干旱的危害为例。在贵州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影響是全局的。暴雨的灾难是显性的，干旱的灾难更多是隐性的。然而，社会更关注的是暴雨而不是干旱，这也是气象意识。强化社会气象意识能够更好地发挥气象工作在防灾减灾中的作用。

：在科普方面，我省气象部门有哪些措施？

赵广忠：在科普宣传方面，我们一方面是抓好面向各级领导干部和学生的宣传，另一方面，我们广泛利用各种公共媒介，多渠道、多形式加强对社会公众的气象科普宣传。比如利用贵阳市内多条线路的公共汽车、2000多辆出租车的车载电子显示屏，系统内外各部门建设的电子显示屏，以及“3.23”、防灾减灾宣传周、科技日等各种社会宣传活动，传播气象防灾减灾知识；在贵州电视台增设两档气象科普专题节目，在《贵州都市报》设立气象科普及气象信息专版，在广播电台设立气象专栏，在贵州电视台增加了《百姓气象站》、《气象万千》两档节目，开展“走进气象、寻‘爽’贵阳”大型公益宣传活动，让更多人了解如何用好气象资讯、怎样理解天气预报、如何采取措施防范气象及其次生灾害，有效地扩大了气象科普和气象信息的覆盖面。气象与公众走的越近，公众对气象的认知也就越清晰。

：公众对天气预报的要求越来越高。如何把天气预报做得更加准确？

赵广忠：俗话说，“天有不测风云”。天气预报是一项非常复杂的科学技术工程。随着计算机技术的进步，数学、物理等基础科学的发展，探测装备的完善，天气预报能力有了巨大的进步。但是，作为一门预测科学，仍然做不到100%的准确。

从装备讲，我们国家拥有6颗在轨气象卫星，对气象灾害进行全天候观测，水准与美国、欧洲、日本比肩；就贵州来说，过去由于装备落后，气象的观测站点少，很多影响范围小的天气没有办法监测，是因为这张网的孔眼太大，网不住“小鱼”。现在已建成10部气象卫星资料接收处理系统、7部新一代多普勒天气雷达、94个国家级自动气象站、18个国家级农业气象站、15个雷电观测站，以及2892个覆盖所有乡镇和重大地质灾害隐患点、山洪地质灾害易发点的加密自动气象站。对天气变化能够更加准确地监测、预警，预报的区间也越来越精细化。

从软件上来讲，我们一方面是加大人才的引进和培养，加强预报员队伍的建设和考核，提高预报员队伍的素质，另外一方面，为更有效地做好气象灾害防御工作，省气象局建立了多部门参加的灾害性天气服务会商机制，通过会商让有关部门全面了解灾害性天气发生发展情况，以利于做好相应的工作安排；完善了气象服务督导机制，有灾害性天气可能发生时，组织督导组到相应市州气象局督导气象服务工作；完善了“三个叫应”工作机制，一旦出现灾害性天气，通过电话通报基层组织，增强了气象灾害防范的针对性和有效性，防灾减灾的效果十分显著。

推进气象服务为现代农业保驾护航

：农业对于气象的依赖性很强，在农业现代化快速发展的今天尤显突出，气象服务怎样适应我省现代农业发展的需要？

赵广忠：农业生产的基本条件是气候，影响农业生产的主要因素是气象灾害。随着现代农业产业结构调整，前期一定要对农作物进行气候适应性分析，选择适宜的作物，种植在适宜的土地；做好作物气象风险分析，减少气象灾害影响损失风险。

我省现代农业的发展势头非常好，做好气象为农服务，为现代农业保驾护航，我们着重稳步推进气象为农服务“两个体系”建设——农业气象服务体系建设和农村气象灾害防御体系建设。

农业气象服务体系建设方面，加强农业适应气候变化的决策服务，全力做好农业产业结构调整中的气候可行性论证工作，深入系统地开展特色农产品的农业气候区划细化和风险管理工作。加强人工影响天气专业化发展，增强为现代农业服务能力。结合省委、省政府关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见，积极争取农业气象观测和服务系统与省级100个“农业园区”同步建设，提高为农服务的能力和水平。

农村气象灾害防御体系建設方面，以人工影响天气作业炮站、农经网乡镇（村）信息服务站为载体，推进气象防灾减灾机构向乡镇（村）延伸，构建基层有效联动的应急减灾组织体系，促进农村气象灾害防御长效机制建设。完善预防为主的农村气象灾害防御机制，开展全省暴雨洪涝灾害风险普查工作，建设以村为单元的农村气象灾害风险数据库，积极推进农村气象灾害应急准备认证工作。

党的十八大明确提出：“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。”我们将认真学习贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实国发2号文件，积极争取中国气象局的资金、政策支持，促进项目的落实，进一步提高贵州气象的防灾减灾服务能力和水平，全面构建气象防灾减灾的综合体系，为贵州实现“科学发展、后发赶超、同步小康”做好服务。（责任编辑/彭美玉）

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