探讨水利灌溉管理问题及防范措施

摘 要：文章的目的旨在探讨水利灌溉中存在的问题及对策，从水利灌溉的管理方式入手，对其中存在的管理制度不完善、灌溉工程建设管理不规范、水利行政执法管理不健全、水利灌溉管理费用有限等问题进行分析探讨。根据这些问题，制定对应的改进措施，从而提高农田水利灌溉的质量水平，为之后的农田发展提供可靠的依据。

关键词：水利灌溉管理；问题；防范措施

水利灌溉是农业发展最为基本的保障。它可促使农业产业化结构发展的形成。因此水利灌溉管理对水利发展作用较为重要，但是水利灌溉管理中存在着诸多问题，因此深入透析水利灌溉管理中存在的各问题，并根据实际管理过程中出现的问题制定出相应的防范措施，对实现水利灌溉合理化可持续发展有着重大意义。

一、水利灌溉管理中存在的问题

（一）管理制度不完善。（1）我国水利灌溉地方单位存在管理缺失问题，对水利设施缺乏统一管理或出现无人监管的现象发生。造成水利设施无法正常运转，许多渠道出现淤泥过多或杂草丛生无人治理导致河床抬高过水量大大减小。水利设施及水利渠道无人管理及维护使其无法正常使用，导致水利管理部门无法获取经济效益并且会影响农民灌溉基本需求。（2）水利灌溉管理部门为获得更多的经济效益，对农户用水量没有进行合理监管，甚至部分地区还在使用漫灌、淹灌等传统灌溉模式，并没有使用微喷、滴灌等现代化节水灌溉方式。对水资源的严重浪费的同时，农户在灌溉中的成本相应增加，影响农户收入，使水资源效益发挥作用不理想。

（二）灌溉工程建设管理不规范。因在水利灌溉工程中通常小型工程较为普遍，就会出现灌溉工程建设管理不规范的现象发生。灌溉工程没有得到足够重视，建设基础人员水利技术较为薄弱，业务水平较差、检测手段较为落后、监控措施不到位等情况的发生，都直接影响要了水利灌溉工程的建设质量。

（三）水利行政执法管理不健全。我国的水利行政执法人员已不能适应当前的水利发展，水利行政执法人员不足而且没有相应编织机构、多数是在水利灌溉部门挂靠或零时调用，而且对水利性质行政执法认识不足、素质不高、执法不严、有法不依等现象发生。

（四）水利灌溉管理费用有限。中国是一个传统的农业大国，随着我国农业的不断快速发展以及农业水利灌溉设施不断大量增加，水利灌溉管理资金也需要相对应的得到增加，但是由于资金投入水利管理费用方便无法得到满足。许多需要维修的水利灌溉设施无法及时修理，致使水利灌溉设施失去了对农田灌溉的基本功能。同样，水利灌溉管理费用的有限金额也无法保障管理人员的基本生活，打消了管理人员的工作积极性，严重影响了管理人员对水利灌溉的工作效率及工作质量，最终形成恶性循环，不利于未来水利的发展。

二、水利灌溉管理问题防范对策

（一）完善管理制度。（1）对水利灌溉人员进行分区域、分河道管理，制定检查制度，对每个区域及河道分季节性检查。也可通过现代化的卫星遥感技术和无人机技术对水利灌溉设施监察，对出现无法正常使用或使用不便的水利灌溉设施及时向上级汇报，并根据现场实际情况制定处理措施，保障农户对农作物灌溉时灌溉设施能够正常通水使用。（2）对放水量实施检测，控制农户对水量的使用。通过口述、广播、电视、报纸等媒介向农户宣讲节约用水的重要性。增强农户节约用水意识。同时详细介绍滴灌、微喷的现代化灌溉方式所带来的好处，达到节约用水、控制成本目的。

（二）完善灌溉工程建设管理规范。对水利灌溉工程进行科学规划，对现场施工技术人员通过学习施工规范、观看施工视频提高水利灌溉建设施工水平。重视灌溉工程的施工质量，通过上级部门统一验收，对质量不合格工程进行整改并追究工程责任人责任。直到该工程通过验收方可投入使用，以保证水利灌溉工程设施的正常使用。

（三）健全水利行政执法管理。加强人员建设发展，坚持以人为本的基本要求，首先对水利行政执法人员统一编制、落实到岗、制定工作岗位权限。其次重视执法人员的教育培训工作。通过部门统一学习和自主学习提高执法人员的业务水平和法律意识。面对法律意识较为淡薄的农户要做到水利普法宣传，并在执法过程中做到科学执法、民主执法，不断提高化解问题的水平。

（四）加大水利灌溉管理资金注入。只有对水利灌溉管理注入大量的资金，才能保证水利灌溉的生产需求。但是每年中央和地方的财政投入资金量有限，无法保障现实需要，因此水管部门在与地方财政多沟通对水利灌溉资金的切实需求的同时，可通过上级部门统一对银行及信贷公司合作，增加对水利基础建设的信贷倾斜，吸引多种社会资金投入到水利灌溉建设上来。解决水利灌溉建设资金与水利管理人员待遇问题，促使水利建设灌溉的发展。

三、结语

水利灌溉管理中存在各式各样的问题，都严重制约了农业的可持续长久性发展，只有国家、各级政府、及水利职能部门对水利灌溉管理达成统一认识，重视水利灌溉使用先进设施促进水资源的节约、加大水利设施资金投入保障水利设施的质量及先进工艺、提高水利部门人员素质及薪资待遇，满足农业水利灌溉发展最基本的需求，才是水利发展的重要措施。

参考文献

[1] 刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2014（09）.

[2] 王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）.

[3] 张世贤.农田水利灌溉的问题及对策[J].中外企业家，2013（32）.

[4] 徐茂云，安惠君，武文凤.目前我国农田水利灌溉的几种类型[J].农村实用工程技术，2001（06）.

[5] 郭萍.农田水利灌溉工程的规划设计[J].中国新技术新产品，2011（07）.

[6] 孙黎强.论农田水利灌溉技术[J].中华建设，2011（07）.

[7] 王晓蓉.农田水利灌溉存在的问题及其对策研究[J].吉林农业，2011（07）.

推荐访问:灌溉 防范措施 水利 探讨 管理