五保供养特困户救助工作会议讲话提纲

五保供养特困户救助工作会议讲话提纲

为迎接全省五保、特困户救助工作大检查，市财政局、民政局11月29日召开了紧急工作会，省政府将于12月2日至12月10日派工作组对全省五保供养、特困户救助两项工作进行明查暗访，为做好这两项工作，经财政局、民政局研究决定，召开这次由财政所长、民政所长参加的工作会议，这次会议非常重要，请认真听讲。

一、市会议精神

会议首先各县市区对两项工作开展情况进行了了汇报，其次市民政局救灾救济科陈科长汇报了11月下旬全市互查情况，五保供养工作主要存在的问题：

1、部门乡镇已保人员政策落实较好，地保人员落实不好，没有做到应保尽保。

2、资金到位不好。资金到乡镇财政所后，没有及时把资金拨付民政所，有的乡镇财政所直接将五保供养资金交给村，有的在财政所滞留，有的在行政村滞留，没有到五保户手中。

3、五保资金未能实行专户管理，各乡镇、财政、民政没有设立五保资金专户，没有实行专帐管理，资金不能实现封闭运行。

4、部分乡镇民政所证件，资金未发放到位。

农村特困救助存在的问题，主要是

（1）、资金落实不好；

（2）、县配套资金未落实；

（3）、操作不规范。

针对以上存在的问题，究其原因主要是：1、各级财政、民政部门没有向领导汇报好，没能引起领导高度重视。2、民政，财政没有配合好。

最后市财政局刘局长做重要讲话，要求

（一）、要统一思想，提高认识，站在讲政治的高度、落实好两项资金。

（二）、要掌握政策，弄清底数，落实到位。

05年五保供养资金无法单列，不再是村级经费的一部分，有的乡镇财政所将五保供养资金同村干部工资和村办公经费混在一起，交给行政村是严重错误的，这个政策一定要把握好。五保供养标准是集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年1000元，给地五保是1000元减去土地收益，任何人不得随降低供养标准，五保数字是法定数字，不得随意乱动。有些乡镇财政、民政报一次一个数，并且相差很大，到底什么原因。各乡镇财政所民政所、财政所需要立即设立五保供养资金专户，实行专帐管理，由民政所将资金直接发放到户。

（一）弄清底数，凡五保数字不准确的地方，请立即弄清底数，建档建卡，建立台帐。

（二）要明确责任，资金不到位是财政部门责任，资金到位，没发到户是民政部门的责任。

（三）3天内将两项资金全部发放到位，（12月2日前）

二、我县五保供养，特困救助工作存在问题及工作要求

1、五保供养底数不清，有些乡镇报五保数字报一次一个一样，有时差别很大。要求底数不清的乡镇财政民政两部门，密切配合，尽快澄清底子，建立台帐，建立档案，报审批表一式两份，由县民政局审批，五保数字以今年8月份财政局农税办统计数字为准。

2、未能做到应保尽保，有的乡镇把没地五保保起来，给地五保没保。

3、未能设立五保资金专户，各乡镇财政所一定要将五保资金按照县农税办里核定数字，如数拨付给民政所，在民政所设立专户，坚决纠正将五保资金交给村里发放的错误行为。

4、五保户，特困户证件，发放到位。上次市民政局检查发现，有个别乡镇仍在使用老五保证。特困救助证，五保证款未发的，要求12月5日前一定将五保证，包括地保的五保证、特困户证款发放到位，否则，省政府明查暗访谁出问题谁负责任，资金不到位由财政所负责，资金到位，五保证（包括地保）、款不发，由民政所负责。

5、特困户救助工作一定要严格操作，按程序办事、证、款一定要由民政所直接发放到户，不准交给行政村代发。以免资金在行政村滞留，甚至挪用。特困户审批表没上交县民政局的抓紧时间上交，以规范操作。

6、县财政局，民政局将组成督查组，对两项工作落实情况进行督查。

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