基层计划生育工作经验交流

抓好计生协会建设  开创计生工作新貌
    基层计划生育协会是落实市、区、街计划生育工作任务的重要载体，国家计生委主任张维庆指出：“人口与计生管理部门和计生协会是我国人口与计划生育事业的车之两轮、鸟之双翼。不重视计生协会建设的领导，不是人口与计生工作的合格领导”。近年来，我街计划生育工作紧紧围绕“巩固阵地、健全组织、加强领导、增加投入、落实责任、体现特色”的工作思路，坚持以人为本，切实抓好社区和辖区单位的计生协会建设，通过充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，促进了基层计生工作的全面开展。
一、抓宣传教育 促进认识到位
    计划生育协会作为群众团体，其工作局面是否能打开、其影响力和战斗力能否得到发挥，关键在于育龄群众对计生工作认识的高低以及计生协会活动参与面的大小。针对这一问题，我街在计生协会例会上提出了抓好宣传教育，做到平时宣传不间断、节日宣传出亮点的要求。一是各社区协会运用广播、专栏、入户宣讲、座谈等多种形式向广大居民群众宣传计生政策和婚育、生殖健康知识，做到了单位社区有专栏，家家户户有资料，群众人人知政策。二是开辟宣传阵地，营造宣传氛围。近年来，街计生协和各社区计生协共制作宣传展牌32块，宣传长廊2处，设立宣传专栏15个，发放宣传单数万份，上门入户宣传12600多人次，组织文艺演出4场，知识竞赛有奖问答4次。三是抓重大纪念日活动，集中宣传掀高潮。利用“5.29、”“7.11”“9月1日”等纪念日面向群众组织大型宣传与咨询服务活动；四是组织“婚育新风进万家，文明新风进社区”赶集会，基层会员自已制作宣传品，自已创作宣传画，自已表演文艺节目，充分调动了群众参与的极积性。同时，街各级协会充分发挥中心户长、会员积极分子和“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老前辈）的作用，通过他们管自已、教子女、帮亲戚、带邻居。通过声势浩大的宣传发动活动使计生协会的亲和力、凝聚力不断增强，广大群众宣传计生工作、参与计生工作、支持计生工作的热情不断增长。
二、抓网络建设 促进责任到位
健全的基层计生协会，是人口与计划生育工作网络不可或缺的重要组成部分。计生协会的组织不健全、责任不明确、工作不得力，那么各项计生工作任务就难以落实和推进。为此，近年来，我们突出了对基层计生协会的整顿、重组和新建。一是根据人员的变化及时调整街、社区两级协会理事会成员，根据实际工作情况更换不负责任、有名无实的中心户长，进一步调整、充实人员力量，巩固组织网络。二是将计生协会建设和开展工作情况纳入计划生育目标管理责任中，与社区、辖区大单位签订目标责任书。三是坚持将计生协会工作与计生管理日常工作同安排、同布置、同考核，确立计生协会在人口与计生工作中的作用和地位。四是规范了社区计生协会活动室及其台帐资料等工作。坚持协会工作例会制度、定期活动制度。五是根据需要适时组建以外来流动人口为主体的**花市计划生育协会，发动群众力量协助社区加强对该地区流动人口的管理与服务，使协会网络更加健全。该协会成立后，充分发挥自身职责和优势，与**社区计生协会联手，切实把外来流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务，并从生产、生活、生育、生殖保健等方面给以更多的家人般的关爱，让外来姐妹感受到协会大家庭的和谐与温暖。该协会会长还带头免费为外来打工妹、下岗育龄姐妹培训插花技术，提供就业信息，指导并帮助她们开办花店，实现再就业、再创业，在协会的倡导下，花市各门点在招工中也优先聘用下岗育龄姐妹。**日报、**晚报、**科技报都以“鲜花铺成就业路”为题相继作了报道。该协会会长“心系计生国策情系育龄姐妹”的事迹还在全区作了经验交流。通过抓计生协会的组织和网络建设，吸纳更多热心计生工作的有识之士，使基层计生活动得到了有效开展。

三、抓骨干力量 促进管理到位

中心户长是计生协会网络上的经纬线，是连接计生组织和育龄群众的纽带，他们熟悉情况、热心快肠，如能充分发挥他们的作用，那么我们的管理与服务工作就能取得事半功倍的效果。因此，在计生工作中，我们强调和重视调动各中心户长的积极性，发挥他们参与计生管理与服务的特长，有效地开展各项日常工作。各社区不定期召集中心户长们进行座谈，集中了解情况，年节时，对中心户长和群众工作骨干进行慰问，并利用广播、宣传栏等表彰他们热心社区工作的先进事迹。中心户长们也随时主动向社区报告联系户的情况、周围人员来去变化等，积极主动地协助社区工作。**社区中心户长***发现联系户***计划外怀孕后，及时向社区报告情况并协助社区做她的思想工作，避免了一起计划外生育的发生；**社区中心户长***看到社区干部晚上还在入户进行“双清”调查，她主动请战，说：“我们这栋楼还有几户未碰到人，你们都交给我，我比你们容易碰到他们”，两天后就将填好的登记表格交到了社区。**社区中心户长***多年坚持义务为联系户育龄妇女发放避孕药具；**社区中心户长***，一人要负责联系6个单元，她经常主动找联系户谈心事、聊家事、传喜事、管闲事，所以别看她的联系户多，可她掌握的情况和信息却是又快又准。**社区有一独生子女家庭，父亲患严重糖尿病久治不愈去世，剩下孤儿寡母生活艰难，中心户长***看在眼里放在心里，她一方面向社区反映这家的困难，一方面主动发动本楼栋的居民大帮小助献爱心，当她和社区干部一道将1428元送到她家时，母亲***感动地说：“这真是疾病无情邻里有情，你们的情义我们母子会永远记得”。目前，各协会中心户长已成为我街计生工作的宣传员、服务员、监督员、信息员，正是有了他们的骨干力量和奉献精神，我街计生工作才有了“千里眼”和“顺风耳”，基层计生工作才能够不出现空档、不留下死角。

四、抓特色活动 促进服务到位

作为群众组织，计生协会的生命力在于自我服务、自我教育、自我管理，因此，必须按照群众组织的特点，创造性地开展工作。我们在引导、组织计生协会开展活动的过程中，坚持把着力点放在“贴近基层、贴近群众、贴近实际”开展计生优质服务上，工作中努力做好“四到人”：既：计生科普知识普及到人；生殖健康服务到人；排忧解难帮助到人；丰富群众生活送欢乐到人。一是计生科普知识普及到人。去年“7.11”世界人口日，我街计生协会和社区计生协会组织了百名孕妇郑重签名不做胎儿性别鉴定，维护男女性别平衡活动，许多中心户长、会员骨干带着自己怀孕的女儿、媳妇踊跃参加。同时，通过举办文明新风进社区、婚育新风进万家赶集会及男性健康讲座、生殖健康知识宣传教育等活动，帮助广大群众树立婚育新风，增强保健意识，注重生活质量。二是生殖健康服务到人。我街定期组织已婚育龄妇女免费“三查”，对孕妇、产妇定期上门随访，指导优生、优育和避孕节育知情选择。今年“7·11”纪念日，我街计生协会和区计生协会联合举办了“准妈妈才艺表演”孕妇秀活动，来自辖区的10多位准妈妈怀着骄傲愉悦的心情，向人们展示了新时期孕妇的新形象和丰富的才艺。“5.29”会员活动日期间，街计生协和社区服务中心专业医生组成“爱心服务队”，入户上门为育龄妇女提供生殖健康检查服务，免费为家庭生活困难的妇科疾病患者送医送药，使病患及家人深受感动，特别是流动人口中的育龄妇女切实感受到了当地政府和计生工作者的深情厚意。“六一”前夕， “爱心服务队”还上门慰问了辖区20户独生女孩困难家庭，为她们送去了生活和学习用品，并进行了体格检查，切实将“关爱女孩”活动落在实处。三是排忧解难帮助到人。街计生协会发动机关干部、社区群众捐赠家用电器、日用品、衣物等，为下岗育龄妇女家庭、单亲家庭、生活较困难的女孩家庭开办“爱心超市”，让其到超市上免费各取所需。各社区为双离女职工牵线搭桥，介绍再就业。四是丰富群众生活送欢乐到人。我街计生工作不断拓宽服务领域，引导育龄群众丰富精神生活，提高生活质量。**社区计生协会组织家庭美德讲座，引导群众正确对待家庭矛盾，正确对待子女成长，夫妻互爱互谅，建设幸福家庭；街计生协会组织独生女参加区计生委的才艺表演活动；各社区组织育龄群众组建腰鼓队、扇舞队、太极剑队等，**艺术团还经常为群众表演自编自演的节目等等，通过开展形式多样的宣传文化活动，既丰富了群众生活，为更多的群众送去了欢乐，又增强了计生协会的亲和力、凝聚力，创新了计生工作的管理和服务模式。

我街计生协会在区计生委和区计生协会的具体领导和指导下，从基层工作实际出发，探索性地开展了一些工作，取得了一定的成效。但与新时期人口与计生工作的要求相比，我们在组织建设、工作思路、活动特色等方面都存在不小的差距。今后，我们将不断汲取和借鉴其他街道和单位计生协会的工作经验，进一步加强对基层计生协会的指导和支持，充分发挥他们的主力军作用，促进我街人口与计划生育工作再上新的台阶。

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