商务局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

2022-05-08 14:35:02| 来源：网友投稿

根据市委的统一部署和学习实践科学发展观活动领导小组办公室的具体要求，我局围绕商贸经济扩量提质，结合自身职能，切实制定了学习实践活动实施方案，明确提出了以“扎实开展学习实践活动，推动商贸工作科学发展”为载体，高效、有序、创新地开展学习实践科学发展观活动。活动开展以来，我局通过理论中心组、专题报告会、微型党课等形式组织集中学习，进一步统一思想认识；通过“临安商贸科学发展金点子”征集活动、各个层面的座谈会等形式广泛征求意见建议，进一步查找问题与不足，促进工作思路的不断拓宽和工作方法的不断改进；通过开展专题调研等途径，进一步解放思想，深入分析当前形势下影响和制约商贸经济扩量提质的突出问题，并提出解决矛盾和问题的思路举措；通过扎实推进“兴三产促消费”专项行动，进一步“扩大内需、促进消费”,努力使学习实践活动取得实效。　　
在学习调研并广泛征求各方面意见的基础上，局党委召开领导班子专题民主生活会，大家畅所欲言，深入分析贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因，形成贯彻落实科学发展观、推动商贸工作科学发展的主要思路，提出加强领导班子自身建设的具体举措，初步形成领导班子贯彻落实科学发展观、推动商贸经济科学发展的分析检查报告，并以民主恳谈的方式广泛征求对分析检查报告的意见建议。现将分析检查情况报告如下：　　
一、在贯彻落实科学发展观上形成的重要共识　　
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代脉搏和中国国情，提出了科学发展观这一重大战略思想。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识：　　
（一）推动全市商贸经济又好又快发展显得尤为迫切和重要。科学发展观的第一要义是发展，推动商贸经济又好又快发展无疑成为我们深入贯彻落实科学发展观的基本要求。加快商贸经济发展，对于推进产业结构调整优化，全面实现“十一五”时期经济社会发展的总体目标；对于满足人民群众日益增长的物质、文化和精神需求，提升人民群众生活品质；对于进一步完善城市功能，提升城市品位，都具有十分重要的意义。特别是受当前金融危机的影响，加快商贸经济发展，进一步“扩大内需、促进消费”显得尤为迫切和重要。贸易局作为商贸流通主管部门，必须牢牢抓住“促消费、保增长”这个中心，积极应对严峻复杂的宏观经济环境，认清形势，坚定信心，奋发有为，共克时艰，化危为机，确保全市商贸经济平稳较快发展，力争在全市经济社会发展中发挥更大的先导和引领作用。　　
（二）商贸工作必须以提升人民群众生活品质为出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。商贸流通业是与人民群众生活联系最紧密、最广泛、最普遍的一个产业，老百姓的出门七件事，“柴米油盐酱醋茶”样样都与商贸流通业的发展息息相关，商贸流通业的发展好坏与快慢直接关乎老百姓的生活品质。因此，开展商贸工作必须坚持以人为本，无论是商业网点的规划布局、商贸项目的培育引进，还是商贸行业的规范管理、服务水平的提档升级，都必须以提升人民群众生活品质为出发点和落脚点。　　
（三）发展商贸流通业必须要有科学规划并抓好落实。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。因此，商贸流通业的发展必须正确处理好与推进城市化、发展一二产业、保护生态环境之间的关系，坚持以环境资源承载为基础，以经济社会发展规律为准则，以全面协调可持续发展为目标，用适度超前和科学发展的眼光，对业态结构、功能布局、发展方式、消费环境等一系列问题进行通盘考虑、科学规划，并通过政策引导、制度保障和法规约束等举措，切实抓好各项规划的落实，从而促进全市商贸流通业可持续发展。　　
（四）商贸经济发展必须注重统筹城乡和产业协调。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我们必须坚持运用这一根本方法，善于把握商贸流通业与一产、二产的发展全局，善于平衡城区和农村市场的同步开拓，处理好“农商对接”、“工商对接”等方面的关系，进一步发挥商贸流通业在促进消费、提升品质、改善民生和服务生产等方面的先导作用，推动经济增长由投资驱动为主向消费和投资两轮驱动转变，实现城乡统筹发展和三次产业联动发展。　　
二、近年来贯彻落实科学发展观的主要情况　　
近年来，我局认真贯彻落实科学发展观，将科学发展观的基本要义和精神实质，全方位地贯穿于商贸工作的各项具体实践之中，切实履行职责，开拓进取，务实创新，推动了商贸流通业平稳较快发展。商贸经济连续7年保持14%以上的增长速度，2008年全市社会消费品零售总额达到53.72亿元，同比增长21.3%。主要表现在以下八个方面：　　
（一）逐步改善优化发展环境。积极主动地向市四套班子领导及上级主管部门建言献策，力争各级领导更加重视我市商贸经济的发展。特别是去年以来，市委、市政府主要领导从多个角度对商贸流通业发展进行专题调研，对商贸流通业的发展给予了越来越多的关心和重视。对商贸与物流业扶持奖励政策进行了两次修改，2009年年初出台了《关于加快商贸与物流业发展的若干政策意见》，商贸与物流业发展专项资金也从以往的150万元增加到800万元，实现了历史性的跨越。各乡镇（街道）落实分管领导和专管员，形成了市乡联动、齐抓共管的工作队伍机制。部分乡镇（街道）纷纷出台配套的扶持奖励政策，进一步加大对商贸流通业的扶持力度。商贸流通业发展业绩考核逐步完善，有效地激励了各乡镇（街道）抓好商贸经济发展的积极性和主动性，全市上下推动商贸流通业发展的合力进一步增强。　　
（二）着力招引建设商贸项目。积极招引“大好高”商贸项目，不断加强服务，努力推动项目建设，从而促进商贸流通业产业层次的不断提升。先后培育引进了临安商城、华兴汽车城、浙皖农贸城等一批专业市场，为提升市场规模、增强集聚功能奠定了基础。目前，这三大市场成交额均已突破亿元，其中浙皖农贸城成交额已突破8亿元。开发建设了首个“SHOPPING MALL”模式的商业特色街区锦城新天地，并有效化解了该街区经营初期的一系列矛盾与问题，促进其健康有序发展。昌化中心屠宰场、家禽屠宰场等先后建成并投入使用，进一步为人民群众吃上“放心肉”提供了保障。今年又成功引进主题商场香港银鑫百货入驻尚城国际，成为我市首个品位档次较高的主题商场，现正在进行装修和招商，计划10月份开业。昌化国石文化城、家政培训基地、国贸大厦改扩建、锦江国际会展中心、於潜中心屠宰场、浙江创越物流等一大批商贸项目正在有条不紊地推进。另外，康成投资（中国）有限公司（大润发）、物美超市集团、浙江三江购物有限公司、临安平山商贸城等一批商贸项目也正在积极洽谈。　　
（三）积极搭建各类促销平台。一方面，凭借“休博会”、“森博会”等重要载体，积极举办各类促销、展销活动。通过多次举办美食节、汽车展、中国名茶点评选展示会等一系列活动，进一步增添了临安商贸经济活力。另一方面，积极创新举措，搭建促销平台，通过举办“百笋宴”、“山珍美食节”、“金秋购物节”等一系列活动，组织商贸企业参加省、杭州市的各类展销促销盛会，推动“农商对接”，集聚人气商气，进一步塑造品牌、扩大影响、促进消费。历年来各种展销促销活动的举办，在杭州市、浙江省乃至全国范围内都产生了较大影响，进一步提升了临安商贸流通业的影响力和美誉度。特别是两届“中国名茶点评选展示会”和“2009杭州·临安百笋宴”这两个人无我有的特色活动，得到了各级领导的高度重视和社会各界的强烈反响，更是引起了众多媒体的高度关注和广泛宣传，为推介临安特产、宣传临安消费、扩大临安影响起到了十分积极而重要的作用。　　
（四）全力发展农村连锁经营。自1998年成功引进我市第一家连锁超市以来，通过政府推动、项目拉动、开放带动、企业联动，上海华联、联华、农工商、杭州联华华商、浙江三江购物等连锁超市纷纷入驻临安城乡，推动了我市传统零售业态结构的调整，促进了连锁经营这种现代商业经营模式的快速发展。特别是2005年“全国万村千乡市场工程”启动以来，我们更是倾全局之力，扎实推进农村连锁经营发展，努力为人民群众谋取更多的方便实惠和更有效的食品安全保障。2005年8月，我市在浙江省山区县市中率先实现了连锁超市乡镇全覆盖，并获得了“全国万村千乡市场工程”先进集体的荣誉称号。成功开发建设了昌化华联超市网上配送中心，形成了网上网下同步配送的连锁超市配送格局，为进一步提高商品配送率奠定了基础。在巩固乡镇全覆盖成果的基础上，我们继续推动农村连锁超市向行政村延伸。2008年10月底，顺利实现了农村连锁超市行政村全覆盖，全市连锁超市门店总数达到376家，实现了全市农民足不出村就能享受到城里人的购物环境。　　
（五）有序改造提升农贸市场。把改造提升农贸市场作为优化居民“菜篮子”消费环境，解决农民“买难”、“卖难”矛盾的重要抓手，切切实实、循序渐进地推进该项工作。近年来，共改造提升乡镇农贸市场14个，新建农贸市场4个，成功创建杭州市绿色市场3个，农贸市场软、硬件设施得到较大改善，网点布局日趋科学合理，大大方便了居民“菜篮子”消费，促进了食用农产品的流通。同时，新建太湖源镇青云竹笋交易市场、於潜镇北竹笋市场等竹笋专业市场，不仅有效缓解了原来马路市场秩序混乱、堵塞交通的矛盾，而且大大增强了市场的集聚功能和辐射效应，为方便人民群众交易、拓展竹笋销售渠道起到了积极作用。其中，太湖源镇青云竹笋交易市场投入使用当年就实现成交额1.67亿元。　　
（六）不断加强商贸行业监管。定点屠宰管理工作不断深入，中心屠宰场逐步实现规范化、机械化、科学化，病害猪肉无害化处理实行在线监管。进一步加强了肉品市场执法检查和“瘦肉精”监测，私屠滥宰、制售病害猪肉、注水肉等现象得到有效遏制，城区猪肉上市合格率始终保持100%，农村达到98%以上，《临安市城镇猪肉储备制度》顺利实施，人民群众“放心吃肉”得到有效保障。家禽定点屠宰管理在杭州地区先行实施，并取得了阶段性成效。酒类流通管理有序开展，经营户备案登记制度和随附单制度全面实施。实施了《临安市连锁超市（便利店）食品安全管理制度》和《临安市商品交易市场食品安全管理制度》，进一步加强连锁超市、农贸市场等流通领域食品安全管理。加强了鲜活食用农产品质量安全追溯管理工作，建立肉品、蔬菜、水果、水产等农产品质量安全追溯管理机制，着力提升农产品质量安全整体水平。切实加强二手车流通、典当拍卖、民爆器材、废旧物资回收、报废汽车拆解等特殊行业管理。　　
（七）持续提升从业人员素质。积极组织茶楼、酒店、商场、超市、美容美发、定点屠宰等商贸行业从业人员进行集中培训、开展技能比武、外出考察学习，不断增强综合素质。近几年来，通过以赛代训、以评促优的方式，不断提升从业人员的服务能力和水平，先后举办了宾馆餐饮业青工技能比武、茶艺之星评选、屠宰行业技能比武、新娘化妆大赛以及优秀营业员、服务员评选等一系列活动，丰富了提升从业人员素质的载体，提高了商贸企业参与的积极性和主动性。同时，每年还组织初、中、高级茶艺师、美容美发师、职业店长、农村连锁超市门店业主等培训，通过理论知识学习、实地考察观摩、个人操作实践相结合的方式，切实增强商贸企业经营管理人员和从业人员的业务本领。近几年来，商贸系统各个行业受训人员达到近5000人次。　　
（八）有效维护系统安全稳定。近年来，我们始终坚持“没有稳定就谈不上发展”的理念，把“保稳定”作为“促发展”的一项基础性工作来抓，在维护商贸系统安全稳定上花了不少精力，取得了良好成效。高度重视商贸企业安全生产(经营)，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，并督促进行及时整改，做到了事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长。认真对待群众来信来访，做到热情接待、冷静思考、及时答复，尽量缓解矛盾、解决问题，让人民群众满意。积极妥善地处理商贸系统的历史遗留问题，努力解决发展中遇到的各类新问题、新矛盾，减轻发展包袱，着力营造和谐安定、平稳有序的发展环境。　　
三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析　　
尽管我局在贯彻落实科学发展观上取得了一定成效，在推动我市商贸流通业加快发展上也有了一定作为，但对照市委市政府的要求、对照基层和企业的期盼，联系商贸工作实际和局领导班子自身建设，在思想认识、工作举措、机制体制以及作风建设等方面仍有一些不适应不符合科学发展观的问题。我们在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对存在问题进行了认真分析、全面梳理，并对产生问题的原因进行了深刻剖析和反思。　　
（一）发展理念有待进一步转变。我市“十一五”商贸流通业发展的功能定位是：服务和促进临安生态经济发展，满足本地、周边及外来游客消费需求，充分体现临安休闲度假功能，打造业态齐全、结构完整、布局合理、别具特色的杭州西郊、浙皖交界区域的现代化商贸流通中心。目前，我们对这一功能定位的认识还不足，尚未真正把我市商贸流通业的发展摆到“打造杭州西郊、浙皖交界区域的现代化商贸流通中心”这一高度来谋划和落实，发展理念还需进一步提升。商贸流通业的整体集聚功能和辐射效应没有真正体现，“商旅互动”文章做得还不够深，能够吸引眼球的商贸设施和商业业态相对匮乏，商贸流通业给临安带来的影响力还不够大。　　
（二）产业层次有待进一步提升。我市商贸经济的规模总量依然不大，与先进发达地区相比仍有较大差距，与基本实现现代化的要求还不相适应。主题商场、大型超市以及高档商务设施和休闲娱乐设施相对缺乏，特色潜力行业发展相对薄弱，商贸服务功能有所欠缺。商业网点布局还不够合理，主城区“双核一带若干条商业街、特色街（区）”的业态结构和网点布局尚未完全调整到位。农贸市场改造提升有待加快推进，放心早餐、夜宵、夜市等多元化便民服务业态亟需培育引进。现代物流、电子商务、服务外包等生产性服务业相对滞后。大手笔建设的商贸项目不多，城市新区规划还有待进一步跟进。消费环境仍需进一步改善和优化，农村市场还有待进一步开拓。　　
（三）扶持政策有待进一步完善。过去我市一直注重利用专项资金的扶持奖励来激励商贸企业发展，享受政策的门槛较多，获得扶持奖励的大都是规模较大的企业。这种政策扶持方式还不够完善，至少存在两个方面的弊端。一是专项资金的扶持奖励力度毕竟有限，未必能对所有企业产生较好的激励作用，企业更希望能够享受相关税费减免政策来减轻企业负担。二是中小型商贸流通企业及个体经营户仍占我市商贸经济的较大份额，而现有政策对其的扶持力度还不够大，促进其创优创强和规范管理的激励机制还不够完善。　　
针对上述查摆出来的问题，局领导班子在民主生活会上认真分析、深挖根源，大家认为主要有以下原因：　　
从主观上看：　　
一是思想认识不足。主要是对我市商贸经济发展正进入转型升级的阵痛期、调活提速的关键期和加快发展的黄金期认识不足，“比上不足、比下有余”的思想仍然存在于潜意识中，往往注重稳中求进，加快发展的紧迫感、危机感不强，敢闯敢试的胆略不大，争先创优的办法不多，突破常规的精神比较匮乏。这就导致了思维方式上循规蹈矩的多，创新求变的少；平时工作中按部就班的多，科学统筹的少。　　
二是创新举措不多。日常工作中往往是疲于应酬、忙于应付，在履行应有职责、完成市委市政府以及上级主管部门交办的工作任务的同时，很少去积极谋划推动工作的创新举措。在推动商贸工作方面，即使有“更上一层楼”的想法，也缺少“更上一层楼”的办法，一些工作、一些项目只停留在初步设想和思路上，不能尽快付诸实施、得以落实，导致工作亮点难以更加显现、工作成效难以更加突出。　　
三是行政效能不强。局机关自身建设还有待加强，增强行政效能的办法还不够科学，各项规章制度的执行力度还不够大，工作纪律时紧时松，服务基层时热时冷，办事效率时高时低，决策执行时好时坏。对机关干部职工的激励和约束机制有待进一步完善和改进，部分工作思路和举措不能及时落到实处。　　
从客观上看：　　
一是管理难度不断增加。当前，随着经济社会的不断发展和法律法规的不断完善，商贸流通主管部门所承担的监管职责越来越多，肩负的责任和工作压力也越来越大。我局在编人员仅有11人，尚未成立综合性的商贸流通领域执法监察机构，面对日益增加的工作任务和行业监管职责，往往显得“心有余而力不足”。目前，我局涉及定点屠宰、典当、报废汽车回收拆解、二手车流通、再生资源回收、酒类流通、零售商促销行为、零售商供应商公平交易、商业特许经营、流通领域食品安全等方面法律法规赋予的行政监管、处罚和强制职权就达到42项之多，要不折不扣地严格执行和贯彻落实这些法律法规难度较大。　　
二是体制机制不够健全。从行业上来看，成品油、废旧金属回收等一些重要（特殊）商品流通监管体制还未完全理顺，不少商贸流通领域的行业监管存在“职责不清、多头管理”的矛盾。从规划上来看，通过政策引导、机制保障和法规约束来促进规划制定、推动规划执行的办法和举措不多，不少规划仍然停在纸上，难以落到地上。从区域上来看，乡镇（街道）一级激励商贸流通业发展的机制还不够完善，对商贸流通业的重视程度、扶持力度参差不齐，尚未真正形成“市乡联动、合力推进”的发展格局。　　
三是流通市场不够成熟。目前，我市正在朝着建设生态宜居型中小城市方向发展，商流、物流和信息流这些商品流通市场的组成要素相对薄弱，商品流通市场仍处于培育壮大和转型升级的必然阶段，传统经营模式仍占主导地位，组织化、规模化、现代化程度还不够高，应对突发事件、抵御经济危机的能力还不够强。与先进发达国家和地区相比，无论是总体规模还是产业层次，都还存在较大差距。　　
四、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路　　
学习实践科学发展观，核心在于发展，关键在于实践。当前，我们面对十分复杂的宏观经济形势和非常艰巨的工作任务，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握经济运行的变化趋势，着力解决影响和制约商贸经济科学发展的突出问题，把“促消费”作为发展商贸经济的首要任务，把“保稳定”作为推动科学发展的必要保障，把“强服务”作为推动商贸工作的重要抓手，开拓创新，实干求成，努力促进我市商贸流通业平稳健康发展。围绕学习实践载体，下一步将着力抓好四个方面工作：　　
（一）深挖消费潜力，扩大规模总量。把挖掘消费潜力作为推动商贸工作的永恒主题，进一步扩大规模总量。重点抓好三方面工作：一是搭建促销平台。继续举办“金秋购物节”、“山珍美食节”等活动，引导和鼓励商贸企业进一步加强促销，集聚人气商气，培育消费热点，促进消费结构升级。二是开拓农村市场。开展农村连锁超市示范店和优秀门店评选活动，进一步促进农村连锁经营的巩固、规范和提升，为农民消费带来更多的方便、实惠和安全。继续抓好“农商对接”、家电下乡等工作，进一步挖掘农村消费潜力。三是优化消费环境。开展“刷卡无障碍示范街区”创建活动，方便银行卡刷卡消费。继续加强从业人员培训，进一步提升服务能力和水平。继续加强定点屠宰、二手车流通、酒类流通等行业监管，倡导诚信守法经营，着力整顿和规范市场经济秩序，营造放心消费、安全消费的良好环境，为进一步扩大消费提供保障。　　
（二）完善商贸设施，优化网点布局。把完善商贸设施作为增强发展后劲的必要保障，进一步优化网点布局。认真抓好三方面工作：一是积极招引一批项目。继续与康成投资（中国）有限公司（大润发）、物美超市集团、浙江三江购物有限公司、临安平山商贸城等企业进行洽谈，为其入驻临安提供服务、做好准备，力争尽早引进一批。二是加快建设一批商贸项目。继续跟踪服务昌化国石文化城、家政培训基地、国贸大厦改扩建、锦江国际会展中心、於潜中心屠宰场等一批商贸项目建设，督促业主单位加快进度，力争尽早开工、尽早竣工、尽早投产。三是培育壮大一批项目。继续加大锦城新天地、浙皖农贸城、临安商城、华兴汽车城、黄金水岸景观休闲特色街、锦江路休闲特色街、筑境数码港等商贸项目的培育力度，积极推进农贸市场改造提升，促进其进一步发展壮大、提档升级。　　
（三）鼓励创优创强，提升品位档次。把鼓励创优创强作为改善生活品质的重要抓手，进一步提升品位档次。具体抓好三方面工作：一是培育特色潜力行业。加快衣锦街精品特色街打造步伐，积极谋划锦江路休闲特色街提档升级工程，开展商业城整体改造的前期调研工作，加强特色街区对特色潜力行业的吸附力和依存度，着力推动特色美食、茶楼酒吧、美容美发、足浴保健、运动休闲、国石销售等特色潜力行业发展。二是培育限额以上企业。鼓励商贸企业做大做强，出台政策鼓励乡镇（街道）积极培育挖掘限额以上商贸企业，进一步扩大规模企业总数，增强商贸经济发展活力。三是培育商贸服务品牌。继续开展商贸特色品牌企业、商贸特色服务品牌个人评选活动，培育和保护一批“名店”和“老字号”品牌企业，进一步扩大商贸服务品牌的知名度和影响力。　　
（四）培育新型业态，促进转型升级。把培育新型业态作为完善服务功能的重要方向，进一步促进转型升级。积极抓好三方面工作：一是积极发展现代物流。积极谋划临安经济开发区、玲珑工业功能区两大区块的物流基地建设，重点抓好临安经济开发区规模物流企业引进事宜，为浙江创越物流的注册、办证提供服务，帮助其做好项目前期的一系列工作。二是积极发展电子商务。促进昌化天目华联网上配送中心的规范运行，鼓励农村连锁经营进一步提高商品配送率。联合临安华数网通信息港做好“逛临安”网上商城的监管和运营，进一步促进临安本地的网上消费。鼓励工商企业积极发展电子商务，进一步提高信息化程度，促进商品流通模式的转型升级。三是积极发展服务外包。鼓励工业企业剥离服务功能、实行服务外包，积极培育、引进服务外包企业，为工业企业的快速发展提供更便捷、更专业、更有效的服务。　　
五、进一步提高领导科学发展能力　　
把局领导班子建设成自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强集体，进一步提升凝聚力、战斗力和创新力，是摆在我们面前十分重要而又紧迫的任务。我们将按照科学发展观的要求，进一步增强服务全市商贸经济扩量提质的全局意识，勇于承担勤于实践的责任意识，面对危机敢于迎战的机遇意识，开拓进取科学决策的创新意识，更好地完成市委、市政府赋予的各项任务。全体党员领导干部将从以下四个方面进一步加强自身建设：　　
（一）坚持以科学发展观武装头脑，用唯物辩证法指导工作。深入贯彻落实科学发展观，必须增强辩证思维能力，运用唯物辩证法进行科学决策、科学管理，避免在发展问题上的形而上学。一是改进“单项突进”的认识和做法，要善于抓主要矛盾，同时也要兼顾次要矛盾。二是改进只顾眼前、不顾长远的认识和做法，防止资源枯竭、环境恶化、贫富分化为代价换取所谓的增长和一时的繁荣。三是改进对于“平衡”问题的认识，防止把发展中的“平衡”与“不平衡”情况绝对化，既要巩固现有基础和优势，又要着力加强薄弱环节；既要抓住机遇加快发展，又要注重持续稳定，保持发展的相对均衡。　　
（二）坚持民主集中制原则，提高总揽全局、协调各方的能力。把认真贯彻和落实民主集中制作为加强局领导班子建设的基本原则，进一步完善局党委议事决策制度，健全集体领导与个人分工负责制度，重大决策、人事安排、大额经费开支等重要事项坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，不断提高决策能力和水平。坚持谈心制度，班子成员经常沟通联络，交流思想，增进了解，加强团结。坚持民主生活会制度，开展批评和自我批评，不断统一思想，改进作风，强化监督，增强班子的凝聚力和战斗力。　　
（三）坚持为人民服务宗旨，提高为基层和企业服务的质量和水平。积极践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，不断增强领导班子成员的服务意识、发展意识、大局意识、责任意识。始终牢记全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬艰苦奋斗、创新务实、真抓实干的工作精神，牢固树立正确的权力观和政绩观，不做表面文章，不搞形式主义。始终坚持把基层意愿作为工作的第一信号，把企业满意作为工作的第一追求，把群众评判作为工作的第一标准，主动深入基层、企业和群众中，帮助协调解决发展中遇到的困难。　　
（四）坚持“为民、务实、清廉”的作风，持之以恒地抓好党风廉政建设。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。自觉加强党性修养，引导各级党员干部克己慎行，择善而交。坚决执行领导干部双重组织生活制度，自觉接受干部群众监督，畅通监督渠道，对于反映的问题和提出的建议，做到及时答复，有错必纠。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，抓好责任制落实情况的监督检查，努力形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。　　

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