2009年烟草专卖局季度案件查处工作情况通报

*季度，全市系统在市局党组的领导下，继续贯彻落实国家局、省局2009年烟草专卖管理工作会议精神，认真落实国家局省局卷烟上水平、税利保增长等主要工作任务，认真发挥辖区内卷烟市场监管的主体作用。全区在保证专卖零售许可证换发工作顺利完成的前提下，认真开展春节和“3.15”期间市场清理整顿行动，积极维护两节市场卷烟经营秩序,查处案件数量大幅增加，对回流烟的打击力度显著增强，假烟网络案侦破工作有新突破，现将有关情况通报如下：　　

一、案件查处基本情况　　

*季度，全区共查处各类涉烟违法案件162起，同比增加94起，增幅为65％，其中市局本级、***和***县局增幅均超过100％；***局案件数同比有也较大增幅；***局案件数同比有所下降。全区共查获各类违法卷烟433.76万支，其中假冒卷烟204.62万支，同比均下降51%,下降幅度较大；查获烟叶烟丝共计14吨，同比增加11.2吨；查获烟草机械同比增加4台；刑事拘留人数同比减少3人，罚没款累计4.94万元，比去年同期减少3.62万元，减幅为31％。　　

二、主要数据异动原因分析　　

总体来看，*季度全区查处的案件数量大幅上升，主要是由于加大查处力度，以两节为契机积极开展市场检查，提高日常市场检查频率并逐步落实案件与绩效挂钩的考核制度。但从案件构成看,未在当地烟草批发进货类型案件居多,这体现了加大对回流烟的打击的一贯要求,通过受理举报查处的案件特别是无证运输案件仍然偏少，一是由于沿海地区宏观经济不景气，卷烟在不同地域间差价缩小,卷烟跨区流动的动力有所减弱。二是由于各地均加大了无证运输行为的打击力度，行为人违法成本增加。三是因为涉烟违法行为越来越隐蔽，违法分子规避打击的手段越来越高明，导致线人收集情报难度增加，降低了其举报积极性。查获假烟数量同比大幅减少与全区*季度连续破获两起国家局级标准网络案并判处多名犯罪分子有期徒刑,对违法犯罪分子产生极大震慑，使其不敢贸然制售假冒卷烟。并且随着居民生活水平的提升，消费者拒假意识逐步增强，假烟市场日渐萎缩。查获烟叶烟丝及烟草机械数量骤增主要由于***县局开展了对擅自收购烟叶行为的查处行动，查获多起涉案烟叶数量较大的案件。罚款数额在案件数大幅度增加的情况却呈下趋势说明所查案件案值普遍较小，质量仍有待提升。　　

三、全区卷烟打假打私特点　　

（一）2008年度专卖打假和行政执法工作受到省局肯定。　　

3月，***县公安局获“卷烟打假工作特殊贡献奖”。市局荣获全省专卖打假工作先进集体，***公安局治安支队李 和***局余 两同志知被评为全省专卖打假先进个人。因在利剑行动中成绩突出，***县局荣获全省卷烟打假“利剑行动”先进集体，钟 被授予打假“先进个人”称号。市局行政执法和案卷制作工作也受到省局通报表彰。　　

(二)网络案件侦破工作取得新突破。　　

***县局积极开展案件研讨，分析网络案件内在规律，并邀请***县公安局打假先进个人，定期召开座谈会，总结交流工作经验。由于基础工作扎实，该局成功破获案值160万余元的“2008.12.10” 国家局级标准制售假烟网络案，该案被***省公安厅列为全省2009年第１号督办案。市局配合公安机关案经过近半年的缜密侦查，成功破获“2008.　10.09”　假烟网络案，已查实涉案金额达１３５余万元，涉案人员17人，其中主犯7人，销售下线10人。目前已拘捕8人，判刑3人。该案已被定为国家局级标准网络案。　　

（三）积极开展 “3.15”期间市场清理整顿行动　　

*季度，全市系统积极开展“3.15”宣传和市场清整活动。***县局在活动中查处案件6起，查获各类卷烟11.9万支，烟叶10吨，有效打击了违法收购烟叶违法行为。***县局突出重点区域，开展卷烟市场专项清理整顿行动，该局联合公安和工商等职能部门，查获了一批未在当地烟草专卖批发企业进货的外地标码卷烟。***局加大了打私打假工作力度，开展“两节”卷烟市场清理整顿行动，开展“3.15”国际消费者权益日宣传和市场清整活动，并加大了对外省籍商户经营的名烟名酒店售假行为的查处力度。　　

四、下一步工作要求　　

(一)提高案件线人举报积极性，重点监控到期未延续的无证经营户。　　

各单位要注意研究现阶段案件特点，拓宽案件来源渠道，并应严格按照省市局文件规定及时对线人进行奖励，提高举报积极性。加大市场清理整顿力度，对到期未延续的经营户进行调查并登记，重点监控其是否存在无证经营情形。　　

(二)根据省局要求，做好对查获真品卷烟的登记工作。　　

各单位要根据湘烟办综〔2009〕44号文件要求认真做好对所查获涉案真品卷烟案进行登记等工作，要将影像等证据材料一并入案卷备查并认真分析确定卷烟的来源及去向。　　

（三）加大对假烟的查处力度。　　

各单位要在打击回流烟的同时要加大对销售非法生产的卷烟等违法行为的查处力度，要加大对集贸市场和城区名烟名酒店的检查力度。对已查获的贩售假烟案件特别是外省籍人员贩售假烟行为应进行深挖。并应巩固和完善与公安等机关的打假协作机制，使该机制运转高效规范。　　

（四）加强学习，提高专卖系统应用水平。　　

各单位应提高专卖信息系统的应用水平，特别应注重案件和市场稽查模块的使用，要做到相关人员都能熟知与本职工作有关的系统操作。　　

二〇〇九年 月 日　　

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