乡镇人大主席团工作报告

各位代表：
现在，我受**镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告2009年镇人大工作和2010年镇人大工作思路，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见。
2009年人大工作回顾
2009年，镇人大工作在镇党委的领导、支持下，在市人大的指导、帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极进取，扎实工作，为巩固安定团结的政治局面、促进我镇经济又好又快发展作出了积极的贡献。
一、立足本职，求真务实，充分发挥代表职能作用
一年来，镇人大紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，立足本职，通过视察、评议和执法检查等方式，督促政府相关部门解决问题，提升人大监督工作实效。
1、加快普法进程，推进依法治镇。加强全民普法教育工作是实施依法治镇的基础。在过去的一年里，镇人大对照“五五”普法规划，要求政府结合我镇经济社会发展的实际，科学安排法制宣传教育内容，把事关群众切身利益的法律法规宣传作为重点，坚持齐抓共管、强化宣传、注重实效。进一步督促镇司法、公安等相关职能部门加强普法教育，强化工作措施，深化普法宣传；深入企业、农村、中小学校开展“五五”普法宣传教育活动，努力提高我镇广大干部群众的法律意识和法制观念；扎实推进未成年人思想道德教育，高度重视平安创建活动。针对平安创建工作中存在的薄弱环节，督促政府在年初制定了平安创建的活动计划和实施方案，明确了各创建单位责任人及奖惩措施，开展了“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”等系列活动，进一步健全防范机制，整治突出问题，加强大调解机制的规范运作，做好民调工作，把社会矛盾处理在萌芽状态，有力地促进了平安创建和依法治镇的开展。
2、加大监督力度，注重视察实效。针对我镇地处里下河地区，地势低洼，易涝易渍的特点，从增强全镇抗御自然灾害能力的角度出发，镇人大于5月26日组织部分人大代表，分成三个小组，对全镇各村(社区)、工业集中区及集镇的防汛设施进行了全面的检查视察，并就存在的问题与不足，及时向政府及其相关职能部门提出了相应的整改措施，使患工险段得到及时处理，有力地推进了政府工作。
3、加强调查研究，提供决策依据。根据市人大常委会的统一部署，结合年初计划安排，11月份认真开展了调研周活动。12月1日至2日，我们利用两天时间，分别在周西片区和**片区举办了以“人大代表之家”为单位形式的调研成果汇报交流会。代表们通过广泛联系选民，在农村经济发展、人居环境改善、集镇建设管理、促进农民增收等多方面展开调研，重点从现实状况、原因分析、建议措施三个方面撰写专题调研报告。在此基础上，我们对调研的情况及建议进行了归纳梳理，及时报镇党政主要负责同志参阅，以便决策参考。
二、明确职能，强化建设，开创人大工作全新局面
一年来，按照市人大常委会关于“一个载体、两项制度”建设的工作要求，能够注重人大的自身建设，狠抓重点工作的落实，推动人大工作再上新水平。
1、强化教育培训，提高代表素质。在开展人大工作的过程中，始终把代表素质的提高摆上突出的重要位置，常抓不懈。2009年，针对人大代表在文化程度、理论水平、履职能力等方面存在的差距，立足于人大代表整体素质的提高，采取以训代培的方式，有针对性地组织人大代表就《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《代表法》以及十七届四中全会精神等主要内容以试卷的形式，进行知识普及与强化，从而在一定程度上提高了代表的整体素质，进一步增强了代表的履职能力。
2、强化阵地建设，巩固代表之家。为切实加强和巩固“人大代表之家”活动阵地，2009年，我们在注重完善“人大代表之家”基础设施的同时，狠抓了“人大代表之家”活动率的提高，侧重抓了三个层面的活动。一是各代表之家全年集中活动次数不少于6次。从实际情况来看，大多数代表之家都能正常开展活动；二是每月10日接待选民活动。各“家”都能按照要求，于每月10日安排1-2名人大代表在“家”接待选民，并认真做好记录；三是统一见面周活动。在5月4日至7日期间，各代表之家分别以不同的方式组织人大代表与选民见面。据统计，全镇共有72名代表参与了统一见面周活动，占92.3%，累计现场接待选民近300人，收集并整理选民意见和建议91条，较好地发挥了人大代表之家联系群众的桥梁与纽带作用。
3、强化监督管理，认真督办建议。针对镇第十五届二次人代会期间代表们提出的12条建议、批评和意见以及统一见面周活动收集的91条建议，镇人大及时进行了归纳整理，并向政府进行了交办，对每项建议的办理都明确了负责人、责任人及承办单位。为确保建议办理效果，镇人大先后两次开展约见政府主要负责人活动，听取政府对各类建议办理进展情况的汇报，并由政府负责人牵头，与代表逐一见面，征求代表对办理结果的意见和要求。
4、强化制度建设，规范人大工作。致力于人大工作不断趋向规范化、制度化，在结合本镇实际，制定出《**镇二00九年人大工作意见》的基础上，严格执行镇人大五项工作职权、职责和十项制度，并始终贯穿于各项工作之中。尤其是针对“一权四制”的贯彻落实，把人大代表联系选民制度和述职制度作为重中之重来抓。一方面坚持每位人大代表固定联系3名以上选民，全镇76名市镇人大代表共联系选民237名；另一方面扎实推进人大代表向选民述职活动，本着试点先行、有序推进、分步实施、三年到位的工作思路。2009年，全镇共有30名市镇两级人大代表于7月至9月期间，先后向选民述职，累计773名选民参加了述职会议。其中市级人大代表6名；镇人大代表24名，代表述职率达38.5%，并对每位代表进行了现场测评，满意率均在95%以上，受到了广大选民的一致好评；再一方面，坚持人大主席团会议制度，正常召开镇人大主席团会议。同时，我镇作为扬州市人大主席论坛活动参与单位之一，全年完成5篇调研材料，共有3篇文章刊登在《扬州人大》刊物上，10多篇宣传报道稿件被江都电视台、江都人民广播电台等媒体采用。
5、强化措施激励，开展创先争优。为不断深化创先争优活动，丰富活动内涵，年初，以党委文件下发了《关于开展镇人大工作创先争优活动的实施意见》，明确了创建的要求和条件，并采取了镇人大与市人大代表小组联手共创的办法，把创先争优活动不断引向深入。在本次人代会上将对4个先进“人大代表之家”、13名“优秀人大代表”、3条“优秀建议”和3篇“优秀调研文章”予以表彰，借以激发全体人大代表的履职热情。
三、围绕中心，服务大局，促进经济社会和谐发展
发展是执政兴国的第一要务，加快经济发展是全镇的大局，这不仅是镇党委、政府的工作中心，也是镇人大的职责所在。在过去的一年里，我们紧紧围绕全镇经济社会发展，坚持以科学发展观为指导，突出科学发展、率先发展、和谐发展的主旋律，不断更新工作理念，突出工作重点，提高工作水平，切实履行职责，促进了全镇经济社会快速、协调、健康发展。
1、围绕工业经济发展，切实增强主动意识。工业经济是全镇经济发展的重中之重。一年来，镇人大主席团成员立足基层，靠前服务，及时主动地帮助企业分析当前宏观形势的利与弊，采取积极有效措施协助企业解决实际困难，增强工作的前瞻性和主动性。同时，把招商引资放在突出位置，想方设法，多渠道参与招商引资，力争多招一些科技含量高、发展潜力大、投资见效快、符合环保要求的项目，努力增强我镇工业经济发展的后劲。
2、围绕“三农”工作重点，切实增强服务意识。2009年是建设新农村、全面达小康、争创全国环境优美镇的关键之年、决胜之年。镇人大针对我镇农村实际，把农业持续发展、农民持续增收、农村持续稳定、改善人居环境、提升小康水平作为工作的重点，开展了多种形式的活动。同时还充分利用自身优势，积极引导企业负责人，特别是担任市、镇人大代表的企业主，帮助转移和吸纳富余劳动力，拓宽农民增收渠道，为致富一方百姓作出了积极贡献。坚持做到切实维护群众利益，针对农民增收致富、农村环境整治、村务公开、控减农民负担、惠农政策补贴等群众最直接的利益问题，镇人大及时跟踪检查，加强监督，最大限度保护农民群众的根本利益。
3、围绕构建和谐社会，切实增强大局意识。为进一步密切与人大代表及人民群众的联系，确保联系渠道畅通，镇人大及时开通了人大代表以及选民联系的绿色通道，对群众反映的热点、难点问题，政府能在第一时间了解。与此同时，镇人大还高度重视信访工作，督促政府进一步建立完善了信访接待制度、信访工作联络制度、信访岗位责任追究制度等一系列工作制度，强化了信访工作的责任意识，把信访工作纳入了制度化、规范化轨道，解决了一些热点、难点问题，维护了社会的稳定，推动了和谐社会建设。
各位代表，一年来，镇人大主席团在履行职责，监督、支持政府工作，推进基层民主政治建设和经济社会发展等方面做了一些工作，取得了一定的成绩，发挥了应有的作用，这是镇党委的正确领导、全体代表的共同努力、镇政府和各村、各企事业部门单位以及社会各界关心支持配合的结果。借此机会，我谨代表镇人大主席团向关心和支持镇人大工作的各位代表、向全镇各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，对照宪法、法律的要求，对照人大代表和人民群众的期望，我们的工作还有一定的差距，主要表现为：人大监督与其他监督有机结合的途径有待探索；视察检查方式有待进一步改进；专题审议水平有待继续提高；代表深入基层调研、督促政府解决群众反映强烈的热点难点问题的力度还有待进一步加大，等等。对此，镇人大将在今后的工作中认真加以研究和解决。同时也希望各位代表及列席会议的各位同志对镇人大工作提出批评和意见。
2010年人大工作思路
2010年，镇人大工作的指导思想是：在镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕镇党委中心工作，着力提高监督实效，提高代表工作水平，加快构建和谐社会步伐，为推进我镇民主法治建设，加快依法治镇进程，促进我镇经济社会持续健康发展，发挥人大应有的作用。
一、围绕工作中心，在推动科学发展上有新突破
坚持把学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入开展学习实践科学发展观活动作为今年人大工作的一项重要任务，不断提高认识，振奋精神，坚定信心，狠抓落实。坚持党的领导，坚持依法行政，把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题作为监督重点，做到敢于监督、善于监督，切实增强监督的针对性和实效性。选准监督的着力点，针对政府工作的重点进行监督，认真行使人大各项权力，促进科学执政、民主执政、依法执政，营造有利于改革发展稳定的良好法治环境，推动全镇各项社会事业再上新台阶。
二、关注民生热点，在促进和谐社会建设上有新作为
2010年，镇人大将紧紧围绕深入学习实践科学发展观与构建和谐社会的重大战略思想，切实关注代表和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展视察、评议活动。重点调研“三农”问题、医疗卫生、社会保障、环境保护等工作，听取政府专项汇报，提出建议，督促有关部门解决问题。同时，切实抓好人大代表建议、意见的交办、督办、通报、反馈等四个环节，确保代表建议和意见交办的准确性和时效性，不断提升建议、意见办结率和代表满意率，从而有效地推动政府各项工作的开展。
三、强化法律监督，在推进依法治镇进程上有新进展
2010年将严格依照宪法和法律的规定行使各项职权，在法治的轨道上推动人大各项工作的开展，维护宪法和法律的权威，组织广大干部群众学习宪法、遵守宪法、维护宪法。加强法制宣传教育，形成法律面前人人平等、人人自觉学法的社会氛围。紧紧围绕我镇经济社会发展的新目标、新任务，督促政府及其职能部门依法行政，提高依法履职的能力和水平；监督执法部门，严格依照法律的要求公正司法。今年村委会将换届选举，镇人大将重点抓好《村民委员会组织法》和《选举法》的学习宣传，按照法律程序和民主程序，认真监督好村级换届选举工作，大力推进基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，为实现基层群众自治奠定坚实的基础。
四、突出工作重点，在发挥代表主体作用上有新拓展
2010年，镇人大继续把“一个载体、两项制度”的建设作为闭会期间人大代表工作的重点来抓，并努力在重规范、重实效上下功夫。一是完善“人大代表之家”这一载体建设。进一步完善各项制度，提高“活动率”，确保活动效果，将其真正建设成为代表反映基层实情、畅达群众心声之家。二是抓好人大代表联系选民制度。进一步抓好每年不少于6次的代表集中视察、调研、评议、座谈等联系选民活动，抓好每月10日的接待选民活动和5月上旬的人大代表与选民统一见面周活动，并且不断丰富活动内容、创新活动方式、重视活动效果，从而畅通了解民情、反映民意、集中民智渠道，拓宽代表知情知政的渠道，努力为代表履行职责创造条件、提供保障。三是抓好代表向选民述职制度。增强代表对选民负责、受选民监督的意识，切实依法履行职责。2010年将再组织三分之一的市镇两级人大代表向选民述职，并且进一步规范述职的程序，规范述职的内容，认真民主测评，跟踪督查选民反映的意见和建议落实情况，确保述职工作达到预期的效果。
五、加强自身建设，在提高人大工作实效上有新提升
随着依法治镇进程的不断推进，镇人大工作任务越来越重，要求越来越高。因此，要不断加强主席团的思想、组织、制度、作风建设，促进主席团工作制度化、法制化、规范化。努力克服求稳不求进的心态，增强从事人大工作的光荣感和使命感；克服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任意识和任务意识，在实际工作中做到监督不图形式，注重实效；建议不图形式，注重落实。真正做到在其位、善其谋、尽其责，不断探索人大工作的新经验、新方法、新途径，增强服务能力，提高办事效率。着眼于解决实际问题，使人大主席团的工作质量得到进一步提高，人民群众对人大工作的满意度进一步提升，使人大工作更加充满生机和活力。
各位代表，目标催人奋进，责任更加重大。新的一年，我们要在镇党委的正确领导下，着力跃升追赶，着力履职为民，着力开拓创新，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，振奋精神，求真务实，奋力拼搏，为努力开创人大工作新局面、促进我镇经济又好又快发展和建设更高水平的小康社会而努力奋斗！

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