2010年市粮食局中心组理论学习会议上的讲话

以科学发展观为统领，积极应对宏观经济 形势变化，做好当前各项工作
—局长在**市粮食局中心组理论学习（扩大）会议上的讲话
同志们：
    这次中心组理论学习（扩大）会议，是在岁末年首,辞旧迎新之际,是在继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期召开的，会议具有特殊而重要的意义。会议的主要任务是学习全国组织部长、全市组织工作会议及市委九届六次全会等精神，研究分析当前国内外粮食经济形势，动员系统上下，群策群力，以科学发展观为统领，积极应对宏观经济形势变化，做好当前各项工作。

    一、粮食形势和系统内部发展环境分析

    2009年，在国际金融危机严重冲击、自然灾害多发重发、国内外市场波动频繁剧烈、粮食生产制约因素不断增多的困难形势下，中国粮食生产再获丰收，连续6年实现增产，达10616亿斤。粮食持续稳定发展，为保持国内市场稳定、价格平稳提供了有力支撑，为应对国际金融危机冲击赢得了战略主动，为推动国民经济企稳向好奠定了坚实基础，为确保经济社会发展稳定大局作出了重要贡献。

　　2010年，是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，也可能是我国新世纪以来经济发展所面临形势最为复杂的一年。我国宏观经济还面临许多不确定性，形势依然十分复杂，宏观调控的难度越来越大、要求越来越高。“粮食乃百价之基”，继续保持粮食稳定发展的好势头、努力保持市场稳定和价格合理水平，对今年管理好通胀预期、实现经济平稳较快发展，具有更加重大而特殊的意义。必须从全局和战略高度，毫不松懈地抓好粮食生产，确保粮食生产不滑坡，努力实现粮食稳定发展。这是今年三农工作的基本取向和政策基调。但是，继续保持粮食稳定发展的难度越来越大、挑战越来越严峻。国际金融危机对我国农业和农村经济的负面影响仍在持续，国际市场主要农产品价格震荡，国内粮食比较效益下降，粮农的种粮积极性不高。从粮食流通的角度看，云南逐渐由原来的“产销基本平衡”转变为销区，供需偏紧的局面更加突出，粮价上行压力不断加大。在这种大背景和形势下，作为粮食主销区的中心省会城市，粮食缺口较大，确保全市粮食供需平衡的任务愈发艰巨，确保全市粮食安全的责任愈发重大。

    从系统内的发展环境看，去年以来，系统内信访维稳和安全生产也存在一些问题，这些问题现实地摆在我们面前，必须直接面对、必须认真思考、必须科学解答、必须有所作为。

    二、认清形势，狠抓工作落实

    基于对当前形势的判断和分析，当前要全力抓好以下工作，具体而言就是要抓住“五个坚定不移”。

    （一）坚定不移抓好理论学习，促进思想解放，推动工作落实

    全市粮食部门一是要迅速掀起学习党的十七届四中全会和省委八届七次、市委九届六次全会精神的热潮，把思想和行动切实统一到中央和省市委对形势的判断、对工作的要求上来，坚定信心，再鼓干劲，开创全市粮食工作新局面。二是要在学习中进一步解放思想，在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维，真正实现由解放思想向解放行动转变，冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，切实履行职责，狠抓工作落实，做好食用植物油储备，粮油收储、轮换，秋粮收购工作，加强与省外粮食主产区的产销合作，狠抓粮源、管好储备，实现确保全市粮油有效供给、确保全市粮油市场基本稳定、确保全市粮食质量安全。三是统筹考虑做好2009年粮食流通工作总结和2010年工作安排。四是做好春节期间粮食供应和市场稳定工作，确保全市粮食市场供应充足，品种丰富，质量完好，价格基本稳定。五是要切实做好春节期间系统安全生产和维稳工作。六是要认真组织对离退休老同志、伤残军人和军烈属、困难职工的节日走访慰问活动。六是坚持廉洁从政原则，遵守中纪委和省市纪委廉洁从政有关规定，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，让粮食系统干部职工度过一个欢乐、节俭、祥和、平安的新春佳节。

    （二）坚定不移抓好基层党建工作

    一是明确加强和改进党的建设的重大意义和总体要求。党的十七届四中全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设具有里程碑意义的纲领性文献；市委九届六次全会通过的关于贯彻中央《决定》的实施意见，充分贯彻体现了中央精神和**特色，粮食系统各级党组织和广大党员干部要紧密结合深入学习贯彻中央经济工作会议和市委全会精神，结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习、深刻领会、坚决贯彻。当我局的党建工作要立足**是云南省会是唯一特大城市，是粮食主销区粮食缺口较大等特殊市情，紧扣确保粮食安全和促进粮食事业跨越式发展的目标，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把加强党的建设与推动全市粮食事业的跨越式发展有机结合起来，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点、突破难点，促使党的建设全面加强，党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平不断提高，领导科学发展的能力显著增强，把局系统各级党组织建设成为促进粮食事业跨越式发展的主心骨和坚强领导核心。二是扎实推进“强基固本工程”，不断加强和改进党的基层组织建设。仇书记在全市组织工作会议上指出“搞不好稳定和信访工作，其实是党的组织建设出了问题，突发事件和信访问题突出的地方就是党的组织工作薄弱甚至瘫痪的地方”。目前系统内个别单位的信访和稳定的问题已经严重阻碍和制约了公司的经营发展。我们要深刻领会仇书记讲话精神，继续坚持和完善“三会一课”、党员政治生日等制度；定期进行党员党性分析和民主评议，不断推动机关党建迈上新台阶。坚持不懈抓基层打基础，夯实党执政的组织基础、群众基础、社会基础。适应粮食流通体制改革和粮食非公经济组织自身发展的新要求，探索创新更加灵活、务实、管用的党组织设置方式和管理模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

    （三） 坚定不移抓好反腐倡廉建设，加速构建惩治和预防腐败体系

    一是加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律。要认真学习、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内重要基础性法规，搞好自查自纠，真正做到为民、务实、清廉。深入开展学党章、讲党性、正党风、守党纪活动，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。对新提拔领导干部任前教育培训等制度。通过强化教育、落实监督使党员干部对腐败行为“不愿为”、“不敢为”、“不能为”。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，不利用职务为本人、配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取不正当利益。完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容予以报告。二是严肃查处违纪违法案件。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件、商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件。三是着力加强对权力运行的制约和监督。以加强领导干部特别是主要领导监督为重点，继续贯彻落实决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促使权力运行程序化和阳光行使。深入实施领导干部勤廉公示制度，保障广大党员干部群众的监督权、评判权。认真落实党内监督条例，坚决按市委要求，落实好领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度使权力在阳光下运行。

   （四）坚定不移抓好信访维稳和应急突发事件处置工作

    随着粮食企业改革改制的不断深化和利益格局的变化粮食系统内的不稳定因素凸显，不容忽视。全市粮食系统一是要充分认识信访维稳工作的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立稳定压倒一切的意识，坚持“发展为第一要务，稳定为第一责任”的基本方针，切实加强领导，按照构建和谐社会的要求，维护职工群众的合法权益，解决信访突出问题，进一步畅通信访渠道，构建“大信访、大稳定”格局。二是要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时、就地解决信访问题与疏导教育相结合的原则，聚全系统之力做好信访维稳工作，确保粮食系统的稳定发展。三是要按照局党委“构建和谐机关，创建平安企业”的要求，整合系统资源，形成系统上下互通联动的工作网络，。认真做好新形势下的信访维稳工作。四是认真落实“一岗双责”制度，各级领导既要抓好分管工作，又要抓好信访稳定工作，同时做到“四个亲自”，即：亲自接待群众来访，亲自解决老大难问题，亲自调查研究，亲自督促检查，从而使群众反映的合理诉求得到妥善解决。

    以此同时，要按照国家及省粮食局要求，进一步做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备和物质准备，进一步完善粮食应急预案，增强预案的时效性和可操作性，全面推进粮食应急网络体系建设，夯实应急保障基础，健全粮食市场监测预警预报机制，实现准确监测，及时反应，建立健全社会预警体系和应急机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。

    （五）坚定不移抓好安全生产工作

    安全生产工作是关系到贯彻落实科学发展观的重要工作。我们粮食系统虽然不是高危行业，但是安全生产工作关系广大职工的生命财产安全，关系各单位和和职工的经济利益，要把安全重于泰山的安全意识作为第一意识，把安全理念作为第一理念，把安全责任作为第一责任，做到安全意识入心、入脑、入耳，把安全工作做深、做细、做扎实。要进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感，在思想上始终重视安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，把安全生产工作作为重要工作抓紧抓好。一是加强监测，确保库存粮食安全。各承储企业要加强安全储粮工作，加强粮情监测检查，及时处理隐患，坚决把粮安全事故处理在萌芽状态，防止发生储粮霉变损失事故，确保库存粮食的数量安全和质量安全。二是严格管理，确保危化药品安全。各单位要加强危化药品采购和运输过程的管理，严格落实危化药品管理制度，使用规定严格操作程序和方法，严格做好药物残渣的无害化处理工作。三是加强预防，确保防火安全。各单位要重视防火工作。继续坚持消防培训，增强职工防火意识。要加强陈旧电路线路和设备检查维修，严格火源管理。要定期维护更换消防设备，使之处于良好状态，要落实消防灭火预案，及时处置火险火情，确保防火安全。四是综合治理，确保人群聚集场所安全。旺穗、金茂、金穗等酒店，要按照治安、消防部门规定，采取有效措施防止发生群死群伤和食物中毒等事故。五是加强管理，确保车辆安全。各单位要严格车辆管理制度，加强对驾驶员和干部职工交通法规、行车安全教育，加强车辆维修保养，严禁车辆带病行驶，严禁无证驾驶，严禁酒后驾车，确保行车和人员安全。

    同志们，攻坚2010的号角已经吹响，冲刺“十二五”的序幕即将拉开。我局将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，为粮食工作的跨越式发展而努力奋斗。人入虎年添虎劲，门添春色发春辉。新春佳节将至，恭祝大家虎年吉祥、身体健康、万事如意、阖家幸福！

二〇一〇年二月四日

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