打造诚信统计,努力开创统计工作新局面

    古人云：“人无信不立”，“信者，诚也”。诚信是我们这个社会的灵魂。2004年12月28日国务院主要领导人在视察国家统计局时曾题词“不出假数”、“真实可信”，对统计诚信作了最简明、最到位的诠释。统计作为数字的裁判机关，对树立诚信政府形象、建立社会信用体系、整顿和规范市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续健康发展起着至关重要的作用。如果统计数字失真，“坐标”、“方向”、“温度”测量不准，不能准确地反映经济社会发展的真实状况，就会影响判断、误导决策，甚至造成重大损失。现在国家统计局提出大力推进统计文化建设，这对于优化统计数据质量，打造诚信统计形象，开创统计工作新局面提供了力量源泉。

    一、营造良好氛围，提高统计数据质量

    统计数字是社会认知统计的窗口，数据就是统计的生命。如果数据假了，我们的工作
也就没有意义了，所以，重视数据质量就是重视统计工作的生命，提高统计数据的质量是统计工作的永恒主题，也是树立统计形象的关键所在。我们应抓住这一次契机，营造良好氛围，提高统计数据质量。

    （一）倡导诚实守信的社会风气。无数事实证明，诚信是社会的基石，也是个人价值
实现的基础。人与人之间的交往，诚实守信是其中的重要“粘合剂”。但是，现在社会上不诚实守信的风气依然存在，怕暴富怕纳税、怕秋后算帐的现象仍然比较突出，一些统计对象不敢如实申报，使得一些基层统计部门不得不“统计加估计”去完成报表任务，导致统计数据失真。因此，要进一步倡导诚实守信的社会风气，营造全社会重视支持统计工作的良好氛围。 

    （二）进一步完善干部管理体制。“数字出官，官出数字”这是一种具有重大危害的干部腐败，其影响范围之广，对国家、对人民、对社会风气损害之大，不逊于甚至远远超出一般的贪污与行贿。因此，要建立严格、科学、规范的各级干部的业绩考核、评价与相应的升迁和任免评估制度，对该地区、部门、单位的各种考核评价指标的完成情况，采取随机抽样的方法，进行客观评估。
　　
    （三）加强统计法制建设。市场经济是法制经济。《统计法》是统计工作者捍卫统计数据质量最强大、最有力的武器。为了维护《统计法》的严肃性和确保统计数据的真实性、准确性，一要在县级统计机关建立一支稳定的统计执法队伍；二要提高统计执法人员的素质；三要在全社会大张旗鼓地宣传统计法制教育，提高全社会对统计的认同意识，特别是提高政府、企业领导干部对统计工作重要性的认识；四要全方位加大统计执法力度，严厉打击、处理一批严重的统计违法案件，不开后门，不留情面。

    （四）强化统计队伍建设。统计队伍建设是统计事业不断发展的决定性因素。加强统计队伍建设，提高业务人员的综合素质，既是我市经济建设的需要，也是全市各级党政领导宏观决策的需要。统计工作的原则性和专业性很强，需要有一支作风扎实、精通业务的统计队伍。要健全统计机构，完善统计制度。市统计局要按定编、定员的规定，配备专职统计人员，负责全市的统计工作。各乡镇要进一步完善乡镇人民政府统计站，明确分管领导，配备好专职统计人员。各部门要结合本部门工作实际，确定分管领导和专人负责统计工作。各企事业单位、各村委会、社区居委会要配备专职或兼职统计人员1名。要进一步加强统计人员的政治理论、法律知识和业务知识的培训，切实加强政治纪律和统计职业道德教育，不断提高统计人员素质。同时，统计部门要在做好数据搜集、整理、加工、上报的同时，加大对统计资源的开发利用。要通过“为党政决策服务、为社会公众服务”，来体现统计水平，扩大统计影响，提高统计地位，树立统计形象和统计权威。要紧紧围绕市委、政府的中心工作及社会生活中的热点、难点、焦点问题，积极拓宽调查、分析、研究领域，提高决策咨询水平。

    二、开拓进取，创新统计工作

    面对经济突飞猛进、争相发展的新形势，统计部门要发挥好统计信息、咨询和监督职能，既需要从自身的职能要求出发，严格执行国家统计方法制度，在把握发展机遇中体现统计作用，同时更需要创新正确的思路、保持良好的精神状态和扎实的工作作风，力求实现“三个突破”。
      
    第一，要在建立服务型机关建设上取得新突破。建设服务型机关是加速发展社会主义市场经济的需要。在当前的社会转型时期，我们基层统计的许多工作还不能完全跟上形势发展的需要，应付多于适应、按部就班多于创新发展，在推进经济发展、服务社会和企业上多是不知所措，存在着发展市场经济，土地承包了、企业民营了，统计工作难搞的畏难情绪。在思想观念上没有坚持做到与时俱进，迅速改变工作方式、方法，没有充分发挥好应有的作用，这也是中央反复提倡要加强执政能力建设的关键所在。与新的形势要求相比较，当前，我们基层政府统计部门还必须在努力找准自己的角色定位上下功夫，决不能死抱着计划经济时期的方法制度、指标体系和工作模式不放，克服搞服务不是自己本职的模糊认识和不会服务、不能服务、服务不好的现象，克服在服务意识和服务水平上 “三个不适应”问题：一是服务的态度不适应。一些统计干部缺乏为企业和群众服务的主动性、自觉性，认为为党政领导决策服务是份内之责，而对于如何服务农民增收致富、如何服务企业做大做强、如何服务项目建设和招商引资工作考虑较少、研究不多，甚至有的坐等群众和企业上门后还作风粗暴、方法简单，造成经济发展和统计工作“两张皮”；二是服务水平不适应或服务水平不高。工作中，我们有些统计干部不注重学习，缺乏为经济服务的真本领，到农村或企业，不是去帮助工作、解决问题，而是指三说四，甚至“瞎指挥”，群众和企业十分反感；三是服务方式不适应。由于我们的服务态度、服务水平方面的问题，不研究新形势下的市场变化等，上面怎么说，我就怎么做，没有把工作与实际很好的结合起来，做了一些中看不中用的表面文章，造成了物力、财力的浪费，也带来了一些遗留问题。针对上述“三个不适应”的问题，着眼进一步增强政府统计部门及统计工作人员的号召力、影响力，当务之急是要从以下几点做起：一是要努力增强服务意识，真正认识到市场经济条件下所有市场主体都是统计工作对象，企业和农民是我们统计工作的“上帝”；二是努力提升服务水平，要切实加强学习，不断改进我们的工作；三是积极营造良好的服务环境，激发所有市场主体的发展热情；四是加强对市场的研究，努力提供及时到位的统计服务和准确的信息服务。面对新形势、新任务，我们全体统计干部必须更新观念，找准定位，自觉运用市场经济规则，尊重客观规律，研究确定适合自己的发展思路，拿出切实可行的行动措施，在改革中找办法，选准发展突破口，集中力量搞服务、促发展，想方设法为激活一方经济多做贡献。
      
    第二，要在履行职责上取得新突破。事业是干出来的，形象是做出来的。我们常讲要用统计工作的“有为”来争取统计工作的“有位”，这不是空话，也不是废话，而是实实在在的举措和目标。我们政府统计部门担负着对一个地方统计工作进行组织、管理的重要职责，被赋予进行一个地方经济社会发展统计和国民经济核算的重要职能，对一个地方经济社会的发展负有神圣的责任、起着举足轻重的作用。这就要求我们干事创业必须要有强烈的事业心和责任感，做到对得起岗位、对得起群众。当前，各个地方的发展已有坚实的基础，正呈现良好的势头，也面临着艰巨的任务。作为政府统计部门及全体统计工作人员必须把服务发展促进发展作为首要职责，把有责可担、有责可负作为人生的机遇，自觉做到身在政门，心系政事，尽职尽责，干好本职，遇到困难不退让、遇到问题不回避、遇到矛盾不上交，切实做到在其位、谋其政，任其职、谋其责，要时刻保持奋发进取的精神状态，争创一流的工作业绩，善于把上级的原则精神具体化，把外地先进经验本地化，敢于从工作实际出发，大胆探索，大胆实践，创造性地开展统计工作。
      
    第三，要真正在改进政府统计工作作风方面实现新突破。天下大事必作于细，古今事业须成于实。作为政府组成部门，政府统计工作作风也必然关系着政府的形象，关系着人心的向背。特别是在全国县域经济争相发展、基层统计作用日显的新形势下，统计作风的好坏不仅直接体现着统计工作效率的高低和工作责任心的强弱，进而也在一定程度上决定着一个地方的投资环境和发展速度。从这个意义上说，投资者对一个地方投资的信心和人们对这个地方发展的信心，固然受到地方资源条件、发展机遇和优惠政策等因素的影响，但最终起决定作用的还是人的因素。统计部门直接与各种经济主体打交道，投资者多能从包括统计部门在内的政府部门的作风中感受一个地方的投资环境，因此可以说，一个地方部门和干部作风的好坏、工作效率的高低以及服务意识和责任心的强弱，对这个地方的投资环境和发展速度都是起决定作用的。要给老百姓以信心、给投资者以信心，我们每一位干部，包括统计干部就应当切实发扬真抓实干的扎实作风，克难进取，自强不息，艰苦创业，一心一意谋发展，聚精会神搞建设；就应该认真地反省自己平常工作的方式方法是否合适，是否在真抓实干地谋事，工作是否还应改正和改进？我们应该以这样严肃认真的态度，实实在在地搞好我们的统计服务，推进经济社会的全面进步，用我们自己扎实有效的工作让人民群众切实从发展中得到更多的实惠。

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