XX县县畜牧产业生产现状及发展方向

    针对近期生猪价格普遍下滑，养殖户积极性严重受挫的情况，湖北省竹溪县畜牧兽医局组织20多名畜牧兽医技术干部深入中峰、龙坝、水坪、桃源等乡镇，走访了农户、养殖专业户和养殖企业，就全县近几年来畜牧业生产发展形势进行了调查分析，对发展的制约因素及对策措施进行了探讨。

畜牧业生产的发展现状

    一、畜牧业取得的成效显著
    近年来，该县以生猪为主导的畜牧业有了长足的发展，千家万户的农民从养殖业中得到了实惠，成为农业增效、农民增收的主渠道，畜牧产业在农村经济收入中占有举足轻重的地位。
    一是畜牧业经济总量不断增加。受政策和市场双重影响，近年来，农户、养殖场发展生猪生产的积极性空前高涨，全县生猪生产规模稳中有升，生产方式已由过去传统的家庭式饲养逐步向规模化、集约化经营发展，生产品种由传统的地方品种向二元杂交普通猪、三元杂交瘦肉型猪方向发展，生产水平不断提高，产量迅速增加。2008年，全县生猪饲养量达到56万头，其中出栏生猪31万头；牛饲养量为1.5万头，其中出栏0.3万头；羊饲养量达到4.5万只，其中出栏1.72万只；家禽饲养量达到174.6万只，其中出笼93万只；畜牧业总收入达到5亿元，比发展速度较快的2007年增长93%。
    二是产业化水平逐步提高。近3年来，经济发展相对较快的305省道沿线规模化、集约化养猪迅速发展，仅2008年，全县就新建生猪“150”饲养模式36个、“300”模式8个，益盛园牧业公司、兴科牧业公司等两个省级标准化万头猪场项目建设通过省级验收，顺旺牧业公司、蒋家堰镇养猪小区项目建设通过市级验收；新发展万只七彩山鸡特种养殖场1家，土鸡散养大户2家，新建万只蛋鸡场1家；建设“1235”养羊大户5户，开工建设肉牛养殖企业1家。2008年底，全县年出栏50头以上规模养殖场（户）达280多户，出栏量达到18.11万头，规模养殖年出栏生猪占全县生猪出栏量的40.2 %。2009年，在畜牧兽医局的精心组织科学引导下，全县又兴起土鸡散养、牛羊养殖热潮，截止目前，全县利用茶园、果园、荒坡地新发展1000只以上土鸡散养户26个，规模养殖总量达到20.1万只；新发展10头以上规模养牛场78个，其中100头以上规模养殖场3个，规模养殖总量达到2400头；新发展30只以上规模养羊场85个，规模养殖总量达到4.28万只。预计今年底，畜禽规模养殖场（户）可达到400户，规模养殖比例可达到45%以上。
    三是生产质量不断提高。几年来，全县引进了优质肉猪良种1100多头，主要品种父系有新台系杜洛克、美系杜洛克、大约克夏、长白，母系有太湖、荣昌、双肌臀、PIC和约荣二元杂等。通过选育和杂交改良，品种性能明显提高。据兴科牧业有限公司种猪检测结果显示，达90千克体重的商品猪平均日龄：长白猪杂交配套系160天，杜洛克杂交配套系163天，三元杂交配套系158天；平均日增重：长白猪780克，杜洛克760克，三元杂交810克；平均瘦肉率：长白配套系65.2%，杜洛克配套系66%，三元杂交配套系65.3%。这些指标比引进初期均有明显提高。
    四是政策性扶持力度不断加大。据统计，近3年来共争取各类政策性扶持资金1500多万元。仅2008年就争取到位产业发展资金345万元，进行了2个万头猪场和一批规模养殖建设；争取到位动物防疫检疫建设资金87万元，进行6个乡镇站基础设施建设和配备更新动物防疫检疫设备仪器，提高技术水平；争取到位能繁母猪财政补助和政策性保险补贴资金200余万元；争取以奖代补资金400余万元。
    二、发展的潜力仍然较大
    （一）可利用资源承载潜力大
    据统计，竹溪县全年粮食产量1.5亿多公斤，随着人们物质生活水平的不断提高，膳食结构逐步变化，过去作为人们赖以生存的粮食，现在60%以上都作为饲养畜禽的饲料，即每年有0.9亿公斤粮食用作了饲料，另外每年还有0.3亿公斤饼粕、糠麸等可用于饲料的农副产品，按照标准化的饲养方法和出栏重量计算，这些饲料可饲养出栏生猪80万头，而目前全县年出栏生猪31万头，发展空间很大。全县可利用草山坡面积159万亩，加上每年1.87亿公斤的可利用农作物秸秆，理论计算为15万个标准牛单位，折合养羊75万只，但目前全县饲养牛羊折合仅为2.8万牛单位，可再发展草食动物12.2万牛单位。
    （二）内需市场消费潜力大
    从动态发展的观点来看，在收入较低时，居民消费以粮食为主，当收入水平处于由低向高的发展阶段时，粮食产品消费将逐步下降，畜产品消费则会急剧上升。当收入达到富裕水平时，粮食消费逐步稳定，畜产品需求就会进一步扩涨。目前我国居民消费正处于小康向富裕的发展阶段，预计到2030年时可达到中等发达国家的水平，按人均年占有肉类食品100公斤计算，我县内需市场年可消费肉类食品3.6万吨。近几年来，我县畜牧业虽然得到了突破性发展，但畜牧业产业化起步较晚，畜禽存栏出栏（笼）基数依然较低，要达到内部市场的供需平衡，尚有巨大的内部消费空间可以利用，加上依托品牌优势大量外调和畜产品加工企业的建立，畜牧业发展数量再翻一番才能饱和市场，开发潜力巨大。
    三、制约畜牧业发展的瓶颈
    （一）市场发育不全
    千家万户分散养殖仍是我县当前养殖模式的主体，广大散养户不是以销定产，而是以市场价格为基准，使生产出现周期性反复波动。特别是生猪生产，如 2007年底，全国性的猪肉市场短缺，市场价格一路上涨，毛猪价格最高达到了每千克18元，导致了“猪贵伤民”，为有效平抑价格，中央、省、市采取了积极的应对措施，相继出台了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、规模养殖财政以奖代补等一系列政策措施，极大的刺激了养殖业主的积极性，许多农户认为市场行情不错，因此集中投入，扩大养猪规模，使全县散养农户生猪存栏大量增加，但从今年元月份以来，生猪市场价格一路下跌，目前毛猪价格跌到每千克8元以下，按成本分析，当前每饲养出栏1头猪要亏损300-400元，出现了所谓的“蛛网现象”：生猪卖难—价格下跌—宰杀母猪—生猪减少—供应短缺—价格上涨—养殖增加—生猪卖难，对农户养猪积极性挫伤严重，又导致“猪贱伤农”。
    （二）关联产业发展滞后
    畜牧业是一个承工启农的大产业，畜牧业发展离不开关联产的推动，特别是饲料工业和畜禽产品加工业是推动畜牧业发展的左膀右臂。但目前，竹溪县大型饲料生产企业还是空白，全价饲料的供应全靠外地购进，这种现状不仅限制了畜牧业的发展，而且增加了饲料在运输中的附加成本，间接提高了养殖成本。其次竹溪县畜产品加工业依然处在小作坊式的粗加工，精深加工企业还没有，产品加工转化增值效果不明显。
    （三）疫病的威胁加大
    近几年来，在各级各部门的共同努力下，我县畜禽疫病控制虽然取得了显著成效，畜禽死亡率控制在省定标准以内，但面对新的发展形势，疫病的潜在威胁不容忽视。当前我县畜牧业仍以家庭养殖为主，缺乏环境保护和养殖业所必需的生物安全意识，人畜混居、畜禽混养、粪尿横流、蚊蝇成群、老鼠乱窜的现象依然存在，如此恶劣的环境已成为疫病发生和传播的主要疫源地及散播来源。规模养殖户很大一部分不能坚持自繁自养和全进全出的制度，而且引进品种时又不注重检疫，引种后又直接混群饲养，一般养殖户的自我防范意识更差。与此同时，药物性饲料添加剂的随意使用，疫病因子极易产生抗药性，增加防控难度。再加上疫病防控设备设施落后，经费短缺，以上种种因素都使畜禽疫病呈现一触即发之势，而且新的疫病多呈混合感染，药物疗效差。如近年来国内发生的猪瘟、蓝耳病、细小病毒、圆环病毒、口蹄疫、附红细胞体等疾病是最好的例证。
    （四）国家扶持政策的不连续性
    农户散养存栏量少，饲养管理粗放，产品品质不高，发展基础不稳，基础设施脆弱，管理体系不健全，市场链接不紧，科技成果转化滞后。发展的积极性不仅受价格刺激的影响，价格低迷时更重要的是靠政策的激励和扶持。近几年来，各级政府虽然相继出台了一揽子扶持激励畜牧业发展的政策，但是很多政策是一时性的，没能保持连续性，如去年的能繁母猪补贴一直还没有补贴到位，今年的补贴政策还没有定论，从而使得养殖户对政策扶持激励机制的信任度大打折扣，发展的信心依然根据市场行情的变化而变化。

畜牧业发展方向

    一、因地制宜，做好产业发展规划
    发展思路：我县畜牧业发展应根据县委提出的“发展分区域、区域分产业”的思路，按照“南边牛和羊、北边猪和禽”产业区域布局，稳步发展生猪、突破发展牛羊、大力发展家禽、鼓励发展特种养殖，围绕区域和资源优势，着力建设畜牧产业板块。通过推行标准化生产，规范生产行为，转变饲养方式，培植一批生态示范养殖园区和标准化的专业养殖场，提升养殖效益，推动全县传统畜牧业向现代畜牧业迈进。
    规划目标：近期目标，到2010年全县生猪饲养量达到70万头，出栏45万头；牛饲养量2万头，出栏0.5万头；山羊饲养量5万只，出栏2.6万只；家禽饲养量220万只，出笼130万只；实现畜牧业收入6亿元；中期目标，到2015年全县生猪饲养量达到80万头，出栏50万头；牛饲养量2.5万头，出栏0.7万头；山羊饲养量8万只，出栏3.5万只；家禽饲养量300万只，出笼180万只； 实现畜牧业收入7.5亿元；远期目标，到2020年全县生猪饲养量达到100万头，出栏65万头；牛饲养量5万头，出栏1.5万头；山羊饲养量10万只，出栏4.5万只；家禽饲养量400万只，出笼250万只；实现畜牧业收入9.2亿元。
    二、发展产业板块，实现特色突破
    按照“南边牛和羊、北边猪和禽”的区域布局，生猪产业以蒋家堰、中峰、龙坝、城关、县河、水坪等乡镇为主；牛羊产业以鄂坪、汇湾、新洲、兵营、天宝、泉溪、桃源、丰溪、向坝等乡镇为主；家禽产业以蒋家堰、中峰、龙坝、城关、水坪、县河等乡镇为主，建设“四大产业板块”。
    发展优质生猪生产板块，养殖小区建设实现新突破。以“兴科”、“益盛园”生猪养殖企业为核心，走“公司+养殖小区+农户”的路子，建立100万头优质瘦肉型生猪产业板块，同时在百里长廊沿线乡镇建立竹溪黑猪产业带，建设生态养殖区和庄园式养殖场，使之成为竹溪生猪养殖亮点。
    建设优质肉牛生产板块，养殖模式实现新突破。以十堰欣雨置业有限公司和星成繁育养殖场为龙头，建设5万头优质肉牛生产板块。大力推广“托牛所”、“肉牛生态园区”、“庄园式牛场”的饲养模式。
    发展优质土鸡生产板块，生态养殖实现新突破。以“绿园”、“诚信”规模养鸡场为主，建设400万只生态鸡板块，同时充分利用果园、茶园、荒坡地，大力发展土杂鸡养殖，形成地方特色生态鸡。
    发展优质羊生产板块，草地畜牧业实现新突破。以放牧形式为核心，在二高山建立生态羊生产区，建设肉羊杂交改良生产区，实施标准化养殖，鼓励企业建立育肥基地，力争到2020年，山羊饲养量达10万只。
    三、探索稳定价格机制，提高养殖户发展的积极性
    当前，养殖发展生产的积极性不高、信心不足的根本原因就是畜产品价格不稳定和国家扶持政策的不稳定，农户大多经济基础薄弱，散养规模小，自身抵御市场价格大幅波动风险的能力十分脆弱。因此应探索建立有效的应对措施与机制，坚持以市场为导向、以流通为纽带，在生产与市场之间架起桥梁，走产、加、销一体化的路子，有效平抑市场价格大起大落的现象。
    一是要抓住有利时机，积极探索推行期货，创新订单畜牧业的发展思路，实行“先卖后养”；二是建立政府肉类储备制度，在肉价大幅下跌时，政府采取保护价收购储备，保护养殖户不因价格下滑遭受较大损失；三是进一步稳定和落实扶持的政策，鼓励和加大对规模养殖的扶持力度，提高养殖户发展的积极性；四是积极鼓励和支持畜产品深加工企业的发展，深加工是肉类产品储备的最有效形式，经过精深加工能够延长消费时限，能有效缓解市场供给过剩；五是加强对养殖行业信息引导，让养殖户及时准确掌握市场行情，准确判断未来市场行情变化趋势，根据行情及时调整养殖规模；六是争创自己的特色品牌，发展外向市场。
    四、落实工作措施，实现又好又快发展
    1、切实强化组织领导
    大力发展畜牧产业，既能推动农村经济结构优化升级，又带动了相关产业的发展，具有较强的带动性。同时，畜牧养殖技术容易掌握、收入稳定，广大农民又具有传统养殖习惯，是增加农民收入的重要渠道和速效产业。要加大对畜牧产业的宣传力度，通过算帐对比、典型引路、参观学习、政策激励等办法，努力营造创建畜牧养殖大县的浓厚舆论氛围。要根据当地资源、区位、人力等条件制定中长期发展规划，明确发展思路，落实目标责任，加大督办力度，及时研究和协调解决发展中遇到的新问题。通过强化服务意识，简化办事程序，规范市场秩序，为畜牧产业的发展开启绿色通道，营造良好的发展环境。要继续坚持畜牧业发展目标责任制，把畜牧业生产纳入年度工作目标管理体系，强化督导，严格考核，奖惩兑现，大力推动畜牧产业发展。
    2、进一步加大畜牧业发展资金投入力度
    要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一是要抓住国家政策机遇，围绕支柱产业培育和进行畜牧业内部结构调整，坚持以项目为抓手，积极向上争取项目资金。二是要加大畜牧业招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、民营资本投入畜牧业。三是要协调金融机构组织安排好支农信贷资金，用足用好国家关于农村小额贷款的政策，加大资金投放和管理力度，为养殖大户提供资金支持。四是要大力推广以生猪“150”等为主的投资少、风险小、见效快的标准化小规模养殖模式，鼓励发展牛羊、土鸡散养，通过财政筹措资金，继续给予“以奖代补”政策扶持，引导农民把闲散资金投向畜牧养殖业。
    3、坚持依靠科技进步
    一是要加强科技培训，加快畜牧兽医先进实用技术的推广应用，引进推广畜禽优良品种，完善畜禽良种繁育体系，提高畜产品科技含量和质量档次。二是要立足本地特色，大力开发竹溪黑猪、土杂鸡资源，打造竹溪绿色生态畜禽产品品牌，以特色求市场、用特色创效益。三是要抓好畜禽疫病防治和畜产品质量监测体系建设，完善基层畜牧兽医服务网络，强化专业队伍建设，配备必要的仪器设备，提高动物疫病防治和畜产品质量监测能力。四是大力推广畜禽养、防、管、治新科技，推广普及杂交改良、人工授精、配合饲料、生料干喂、分段饲养、种草养畜、秸杆氨化以及畜禽疾病的综合防治等畜禽饲养综合配套技术，使畜牧业科技含量不断提高，缩短饲养周期，提高出栏率，降低生产成本，提高经济效益。
    4、 健全服务体系
    要进一步稳定基层服务队伍，进一步完善基层畜牧兽医体制改革，积极落实基层畜牧兽医技术干部的福利待遇，建立健全基本养老保险和基本医疗保险制度，从根本上解决他们的后顾之忧，实现“老有所养”，激发基层服务人员工作热情，全面提高服务质量。同时要通过系统培训，建立一支精干、过硬的动物疫病防控队伍，配备必要先进的设备设施，使其胜任重大动物疫病的防疫、检疫、监督、疫病监测等工作，充分发挥基层防检人员的职能作用。

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