专卖执法人员如何提升五种能力

随着社会主义法制和烟草行业改革不断深入，对专卖管理工作的要求越来越高，因此，在当前行业改革发展的新形势下，探讨专卖人员在行政执法过程中所必备的意识和能力，有利于增强专卖执法工作的科学性和实效性，有利于强化专卖执法人员品质修养，有利于提升专卖执法人员执法水平，特别是对于专卖执法队伍整体素质的培养和提高具有十分重要的现实意义。

　　笔者认为，专卖人员在专卖执法时必须具备五种能力：

　　1．要具备综合分析事物的能力。

　　专卖执法人员要具备有综合分析事物的能力，就是要求我们通过认真的学习、研究和分析，对大量专卖管理工作信息进行分析，将零碎散乱的信息进行分类、归纳和综合，将个别综合归纳为一般，将局部归纳综合为整体，由表及里、由此及彼，继而反映出该事务的全貌，透析出事物的内涵本质。而后在发现问题的基础生深入研究思考并得到启迪，纵观全面进行联系，提出建议制定方案。当然这不是一朝一夕就能熟练掌握运用的，需要我们坚持不懈的努力学习、探索和实践，需要我们长期的磨练才能达到的。

　　2．要具备协调各方关系的能力。

　　专卖管理工作的开展涉及方方面面，包括本行监、地方各个部门及各行业的人。这就要求我们的专卖执法人员要善于协调和解决好各方面的关系，具备有独自协调解决处理问题的能力。专卖执法人员要根据客观存在的具体情况，具体问题具体分析，积极找出共同点和矛盾点，有针对性的提出解决问题的成熟意见或建议，说服双方识大体、顾大局，以团结为重，以积极诚恳的态度化解双方间的矛盾和问题，促使双方间的矛盾或问题能够得到妥善解决；充分依靠和积极调动各个部门、人员的积极性和工作的主动性，包括本行业、本系统及地方政府、公、检、法等，相互协助配合，建立良好的联系机制，做好信息沟通和交流，以沟通促提高，以合作促成果，形成共同合力，使执法效果更好、威慑力更强，为烟草专卖管理工作的开展创造良好的外部环境。紧紧依靠烟草专卖这一支队伍独闯天下是远远不行的，烟草专卖政执法体系是一个相互关联、开放的体系，它的生存和发展不能脱离开社会这个大环境，并随着社会大环境的变化而变化，只有卷烟市场秩序趋于良性循环了，它才能够不断的完善和发展。

　　3．要具备较强的业务技能方面的能力。

　　依法及时查处各类涉烟违法违规行为是我们烟草专卖执法重要工作职能之一。因此，专卖执法人员业务能力、执法办案素质的高低，将直接影响到我们专卖政执法队伍整体形象及执法工作效率，这就要求我们专卖执法人员在提高政治觉悟、理论素养的同时，必须不断的加大对烟草行业技能素质的提高。首先，专卖执法人员通过系统的学习和培训达到熟练掌握和运用国家相关的法律法规及政策规定。其次，专卖执法人员要通过开展各种学习培训以及采取开展执法模拟演练、建立典型案例研讨机制等方式方法，通过不断的学习实践和磨练积累，使之具备有较强的分析、判断和解决处理案件或问题的能力，具备熟练掌握执法办案、调查取证、案卷制作等方面的程序规定及涉烟案件的应诉技巧，同时还能够掌握和运用现代高科技性能的办公、办案工具设施，不断提高专卖人员的办案质量和工作效率。这样我们的专卖执法人员才能够做到秉公执法、依法办案，才能够真正做到以实事为根据、依法律为准绳，避免出现办错案、办错事现象发生。

　　4．要具备开展普法宣传教育的能力。

　　烟草专卖执法在履行职责，依法打击查处各类违法违规涉烟行为，维护良好的烟草市场秩序的同时，认真开展做好普法宣传教育工作同样是烟草专卖执工作中的一项重要工作内容。多年来，烟草专卖执法工作结合全民五年普法活动的开展，以普法宣传教育为先导，扎实做好普法宣传基础工作，坚持广泛、深入、持久的开展形式多样烟草专卖法律法规的宣传，不仅提高了广大人民群众的法律意识，而且有力的推动了烟草专卖执法工作的开展。因此，认真搞好烟草法规的宣传教育工作，既是烟草专卖执法工作不可缺少的一个组成部分，同时又是烟草专卖执法取得良好成效的一条重要经验。而要做好烟草法规的宣传教育首先应把着重点放在预防各种违反烟草法规的行为上，宣传普及法律法规的目的，就是加快推进我国依法治烟的建设步伐，真正使全民通过广泛开展的普法、学法活动，达到知法、懂法，从而形成人人积极的维护法律、尊重法律、遵守法律、严格依法办事的良好社会风气。烟草行业对国民经济的发展起着重要作用，而作为专卖执法人员，在做好全民普法宣传工作的同时，要结合本行业工作实际有重点的开展烟草法规的宣传教育，向广大人民群众宣传普及国家的烟草法规，不流于形式、不走过场，而是采取群众喜闻乐见的多种宣传形式和方法，充分利用各类宣传媒体，大张旗鼓的开展普法宣传教育，起到启发、教育和鼓励广大人民群众自觉遵守国家的烟草法规，维护国家利益和消费者利益，树立守法经营意识和维权意识，积极投身维护卷烟市场秩序和维护法律尊严的行列中。

　　5．要具备密切联系群众的能力。

　　维护烟草市场秩序，依法行政是法律赋予我们的职责。要充分、有效履行好职责，就要具备密切联系群众的能力。作为烟草行业，我们的事业具有社会性，是为保证国家财政收入，维护消费者利益的，我们的专卖管理工作的开展离不开广大卷烟零售户、广大消费者的理解，支持和帮助，离开了他们，专卖管理工作的开展就会受到一定限制。如卷烟打假破网信息线索的来源，日常市场执法检查工作的配合等，都离不开他们的支持、理解和帮助。因此，我们不能够脱离广大卷烟零售户和消费者，更不能做损害他们的利益。我们要把工作的出发点、着重点扎根服务于维护国家和消费者利益的土壤之中，做好宣传贯彻国家法律法规，维护好国家和消费者的利益，坚持“以人为本”的原则，做到公正廉洁、严格执法、文明执法、热情服务、高效便民，为推动和构建和谐烟草做出贡献。

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