县交通局关于农村客运站建设与营运调研报告

XXX县农村客运站建设与营运调研报告

    自 2003年起，国家交通部把农村客运站点建设列入了交通基本建设规划，要求“把公路修到农民家门口，把车站建设到农民家门口，把班车开到农民家门口”。这是切实解决农民群众“出行难”、“乘车难”的重大举措，对于推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面发展，具有重大意义。

XXX县做为红河州的北大门，2004年以来，XXX县委、政府制定出台了一系列优惠政策，加大了对农村公路建设和农村客运配套扶持政策的投入力度，提高了补助标准，农村客运站和农村公路建设取得了历史性的突破，公路统计里程达1774公里，每万人拥有公路35公里，乡镇通车率达100%，行政村通车率达100%，自然村通车率98.3%，晴雨通车率由过去的40%提高到现在的80%，路网基础水平得到了较大提升，农村交通条件得到有效改善，全县农村公路基本形成了南北通畅、东西延伸的区域交通体系，为加快农村经济发展，全面建设小康社会奠定坚实基础。这几年，各乡镇、各部门作了很多努力，农村客运站和农村公路建设得到了显著加强。特别是西部连乡公路的建设对推进沿线山区乡镇的发展起到了很好的作用。

一、农村客运站的建设情况

根据《红河州农村客运站点建设管理办法》，XXX县在投资主体上，坚持“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等多种方式，引导社会资金进入农村客运市场，改变农村客运站点建设滞后的状况，实行多渠道融资、多元化建设。在客运站建设用地方面，按州里明确的大乡镇按四级客运站规模由县市、乡镇行政划拨，小乡镇按五级站标准由县市、乡镇行政划拨，简易站和招呼站由乡镇确定建设规模并划拨土地。

XXX县共有12个乡镇，目前已建成农村客运站（弥阳镇除外）的乡镇有10个，在建的客运站1个。建成的招呼站有19个，其中连乡公路12个，新哨——东山路段4个，XXX——瓦草路段3个。

      二、客运站使用情况

    目前投入使用的客运站有朋普客运站、虹溪客运站、西二客运站、东山客运站、竹元客运站。但东山客运站、竹元客运站的使用情况较差。未投入使用的客运站有：巡检司客运站、新哨客运站（投入使用一段时间后关闭）、江边客运站、五山客运站、西三客运站。

      三、未能正常使用的原因

   （一）部分乡镇始发班车辆少、中转客车班次密度大，旅客候车时间短，难以形成待客人群，加之新建客运站有的偏离乡镇自然形成的客流集散地，乘客不愿去汽车站候车，这些原因致使客运站功能难以正常发挥。

   （二）因乡镇客运站发班车辆少，且县内短途客运车辆不愿进站，如从朋普到XXX，50公里的路程，途中就有竹元客运站和新哨客运站2个站，多次进站造成了运行成本的增加。

    （三）因乡镇发班车辆少，短途农村客运班线车辆经营效益差，进站管理费收费低且难以收到，收高了客车不愿进站，仅靠收取进站管理费等，客运站的经营者基本没有利润，甚至出现亏本经营。

       四、农村客运站发展的建议

     建议推广西二客运站的经营模式，在不改变客运站基本服务功能的前提下，充分利用当地的自然经济条件，拓宽客运站服务领域和服务功能，集商用、出租、候车为一体，达到以站养站的目的。二是采取承包或委托客运企业和客运班线经营者从事客运站经营。同时，由相关部门联合起来，解决好农村集镇客运车辆随意停车拉客、街头任意待客等现象，逐步实现“车进站、人归点”。

                            XXX县交通局

                          2010年7月14日

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