新城市定位下成都第三产业的发展路径选择
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来源：网友投稿
摘要：随着社会经济的快速发展，第三产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，重视第三产业的发展，有利于成都社会经济的进步和城市综合竞争能力的提高。文章简单介绍了成都第三产业发展现状及存在的问题，重点分析在成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和发展目标下，第三产业的发展路径选择。
关键词：第三产业；产业结构；田园城市；旅游业；文化产业；现代服务业
第三产业，又称第三次产业，是指不生产物质产品的行业，即服务业。这一定义是英国经济学家费希尔于1935年首先提出来的。一般来说，第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。按照国家统计局对我国第三产业的介定，广义的第三产业包括四个层次的部门：流通部门、为人们生产和生活提供服务的部门、为提高居民素质和科学文化水平服务的部门、为社会公共需要服务的部门。第三产业的发展状况是表明一个国家或地区经济发展水平和成熟程度的一项重要指标，也是体现一个城市现代化程度和城市化水平的重要指标。因此，重视对第三产业发展问题的研究，对于促进成都社会经济的发展和城市综合竞争能力的提高有着十分重要的作用。
一、成都第三产业发展现状
自古以来，成都就是消费性城市，工商业历史悠久、市场繁荣，有多个全国性的专业市场，是著名的地区性商业中心。新中国成立以后，成都的第三产业得到了长足的发展。改革开放以后，特别是20世纪90年代以来，成都市以资产重组为突破口，改善与居民生活相关的基础设施和公共产品供应，发展超市、连锁经营、物流配送等形式，推动流通产业现代化，进而牵动交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业等传统服务业稳定增长；通过消除市场准人、财政和信贷政策等方面的政策性歧视，营造新兴产业发展的商业环境，促进为生产和生活服务类的第三产业迅速发展；通过引进多种经济成分，促进了房地产业、教育文化艺术及广播电影电视业等新兴服务业加快发展。这些积极的政策措施都极大地推动了成都第三产业的蓬勃发展，使传统第三产业不断充实提高，新兴第三产业规模迅速扩大，第三产业已经成为成都国民经济新的增长点。
二、成都第三产业发展存在的问题
虽然成都第三产业已获长足发展，但总体水平还较落后，第三产业及其内部各行业不仅增速开始减慢，而且存在内部比例关系不协调等方面的缺陷。成都由于长期以来城市定位不明确，给第三产业的发展造成阻碍。因此，本文主要介绍由于城市定位不明确而给第三产业发展带来的问题。
一直以来，对成都的城市定位颇有争议，“天府之国”、“休闲之都”、“多彩之都”、“美食之都”、“成功之都”、“熊猫故乡”、“东方伊甸园”、“第四城”等都是社会各界赐予成都的美誉。根据《成都市城市总体规划（1995-2020）》的发展目标，成都的城市性质（城市定位）为：成都是四川省省会，全省政治、经济、文化中心，西南地区重要的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，中国西部重要中心城市，新型工业基地，国家历史文化名城和旅游中心城市。这一定位，确实是综合考虑成都的整体情况后给出的，然而在我看来，正是由于这样的城市定位，使成都将产业发展的重点放到了“面”上，形成了大而全的产业体系，产业结构与其他城市严重趋同，特色不突出，优势不明显，专业化部门少之又少，从全国范围来看，缺乏竞争能力。
如果把一个城市的发展比喻为一艘在海上前进的巨轮，那么城市定位就是这艘巨轮前进的方向，而这个城市重点发展的产业就是实现这艘巨轮前进方向的方向舵。城市产业发展与城市功能定位是分不开的，一个城市选择什么样的定位其实就已经决定了城市的产业定位。具体到成都，由于其长期以来对城市的定位不明确或者说过于广泛，导致了第三产业发展追求大而全，与其他城市间的产业同构现象严重，缺乏特色，优势不明显。
三、基于成都建设“世界现代田园城市”目标下的第三产业发展路径选择
近日，我市召开市委工作会议正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。世界现代田园城市的思想核心是体现“自然之美、社会公正、城乡一体”，是一条通向人与自然和谐科学发展的道路。田园城市实际上就是生态城市，是物质文明、经济繁荣、社会和谐、生态优美、文化多样、有智能化技术支撑的综合网络体系。既然成都已经有了明确的城市定位，那么根据这一定位，在研究产业发展时，就要有战略的思维、开放的心态、世界的眼光。在建设“世界现代田园城市”这一目标的指导下，发展成都第三产业，可以从以下方面来努力：
（一）大力发展特色旅游业，把旅游业培育为成都第三产业的支柱行业
在建设“世界现代田园城市”的发展目标下，大力发展旅游业是推动成都第三产业发展的极佳选择，因为成都及其附近地区具有丰富的旅游资源，旅游业发展具有极大潜力，同时，旅游业不仅能够极好的体现田园城市自然之美、生态之美、人与自然和谐相处的核心境界，也能带动餐饮、宾馆住宿等相关服务行业的发展。根据成都旅游资源的特色，建议重点发展四大旅游产品：文化旅游产品，休闲旅游产品，都市旅游和自然山水风光旅游产品。这四类旅游产品具有很好的优势互补关系，可以满足旅游者不同的需求，丰富旅游产品的结构，成为成都旅游业的四大王牌。
（二）积极推动成都文化产业的发展
成都建设“世界现代田园城市”的最终目标是让成都进入世界级国际化城市的行列，使城市生活中既葆有现代化大都市的意涵，也蕴涵着厚重神秘的中华文化氛围。因此，启动成都第三产业新的经济增长点，大力发展文化产业已是迫在眉睫。首先，要开发优势文化产品。文化消费有别于物质消费，需要的层次递升快、产品的替换速度快、同种产品重复消费少。因而，要发展文化产业，核心是要研究开发出具有相当竞争力的名牌产品。其次，要打造优势文化企业，形成优势产业。大力开发文化精品、积极创办文化企业，是创造先进文化、满足人们文化生活需要、促进经济社会发展的基础。同时，着力开拓文化市场。成都现在发展文化产业，是在经济全球化的背景下进行的，故而我们必须花费大力气去搜寻消费者的需求空白，刺激消费者的需求欲望，培养消费者的兴趣爱好，占领消费者的文化生活领地。
（三）坚定不移地继续推进城乡统筹，走新型城市化道路
第三产业不仅是国民经济的重要组成部分，而且在国民经济中的地位和作用也不断提高。结合我市的实际情况，成都近六年来的城乡统筹已取得阶段性胜利。继续推进城乡统筹的发展，走新型城市化道路，鼓励在郊区和农村发展第三产业，对于增加就业岗位，调整经济结构，优化升级产业结构，缩小城乡差距，实现社会公正和城乡一体都具有重要的作用。成都的城市化发展过程，关键是减少农民，实现农民的非农化，本质是农村劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇集中，这就要求不断健全和完善小城镇功能，加强基础设施建设，改善农民居住条件，转变农民生活方式，建设生态良好、生活便利、农民安居乐业的现代化新农村。因此，在加快小城镇建设进程中，将会使农村人口逐步相对聚集，这会对增加社会服务性消费，为第三产业创造更多更大的市场需求，拓展第三产业的发展空间起到极大的推动作用。
（四）大力发展交通通讯、金融保险和现代咨询业，争创优越的人居环境
“世界现代田园城市”的核心内涵是城乡的协调发展以及人与环境的协调发展。优越的人居环境，是增强城市竞争力和吸引力的重要因素。在这样的指导思想下，成都要发展第三产业，就应该重视发展交通通讯、金融保险和现代咨询业，为人们的日常生活提供良好的服务。
四、总结
根据建设“世界现代田园城市”的历史定位和发展目标，我们要用世界的眼光来规划成都第三产业的发展路径，一切从实际出发，致力于做强、做大成都具有比较优势的第三产业，尤其是对于成长性比较好的旅游业、文化产业、现代信息咨询业等，要重点建设和发展，使其成为成都第三产业中的支柱产业。总的来说，我们在进一步发展成都第三产业的时候，应该积极吸引优质产业向成都集聚，大力发展旅游业、文化产业和现代服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，优化第三产业的行业结构和空间布局，建立健全服务标准体系，努力提高第三产业的产业化和集约化水平，为提高成都的综合竞争能力和建设“世界现代田园城市”做出应有的贡献。
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5、李进山.大力推进城乡统筹,加快郊区第三产业发展[J].京郊农村经济,2004(8).
（作者单位：西南交通大学人文社会科学学院）