加强农村后备干部队伍建设问题研究

推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党各族人民的共同愿望。推进新农村建设，构建和谐社会是我们党不懈奋斗的目标，它是一个长期的历史任务，不是一朝一夕就能圆满完成的，需要我们一代人甚至几代人的共同努力，长期为之奋斗。鉴于此，切实加强农村后备干部队伍建设显得尤为迫切和重要。在推进社会主义新农村建设过程当中，应该把研究农村后备干部队伍建设问题摆在更加突出的位置。

一、农村后备干部队伍建设存在的问题

（一）思想认识还不够到位。作为党管人才的一项重要内容，农村后备干部队伍建设工作缺乏实践经验，在思想上还存在偏狭，没有充分认识到农村后备干部在促进农村经济发展，解决“三农”问题中的决定性作用，从而没能把农村后备干部队伍建设工作摆到足够重要的位置，工作中缺乏明确的指导思想和清晰的方法思路，投入的精力不够多，下的功夫不够大，导致放任自流较多，组织指导较少，口头支持较多，服务措施较少。

（二）教育培训力度不够大，管理体制还不够完善。由于培训缺乏规划性，没有全面统一的农村后备干部发展规划，培训培养上存在一定程度的盲目性。培训多注重于理论学习，而偏废了新技术、新知识、实际工作能力的传授，进而使后备干部走上领导工作岗位后，有眼高手低，脱离工作实际的现象发生。选拨机制不健全。对农村后备干部的选拨评定标准体系都在建设完善中，还未达到科学明确的要求，选拨程序还不够严谨、规范，尤其在解决公开、公平、群众公认的问题上还有所欠缺。同时激励手段单一。对后备干部的激励仅限于或偏重于荣誉表彰，特别是对部分热心技术推广、带动群众致富的优秀农村后备干部，没能及时给予硬件支持、物质奖励和经济补偿，挫伤了他们的积极性，阻碍了他们示范带动作用的充分发挥。

（三）政策扶持和资金投入力度不足。对农村后备干部队伍建设舍不得资金投入，能列出专项资金用于农村后备干部和实用人才开发的更少。资金的短缺已成为农村后备干部和实用人才队伍建设这项系统工程的短板，使得乡镇在人才和智力引进、人才培训、人才管理服务等方面显得力不从心，也使得越来越多的农村后备干部在扩大生产规模、改善生产条件时面临资金的制约。

二、进一步加强农村后备干部队伍建设的措施建议。

（一）准确把握形势，提高对加强农村后备干部队伍建设的重要认识。目前，农村后备干部的规模结构和整体素质不容乐观，与加快发展农业生产力、全面推进农村政治、经济、文化建设的要求还有一定差距，大力加强农村后备干部队伍建设，建设一支规模较大、素质较高、门类齐全的农村后备干部的任务重要而紧迫。我们必须统一思想，与时俱进，把握机遇，，迅速行动，把培养农村后备干部作为农村经济社会发展服务的切入点和突破口，把加强农村后备干部队伍建设作为扩大人才工作覆盖面、提升人才工作档次和水平、全面推进人才战略的重要措施规划好、落实好。

（二）强化教育培训，进一步提高农村后备干部队伍的整体素质。为切实提高农村后备干部队伍整体素质，要采取多种措施培养、培训农村后备干部。尤其要创新培训形式，有针对性地组织农村后备干部走出家门，到先进地区参观学习，学习他们的先进经验和技术，从而增强自已干事创业的能力，以及致富带富的能力。调整培训内容，根据农业产业结构调整和新农村建设的实际，及时将培训内容的重点转移到高、精、尖农产品生产加工、掌握现代科学技术、牢固树立服务意识、增强干事创业激情、致富带富能力等方面上来。

（三）加强考查考核，严把后备干部质量关。为确保农村后备干部能干事、会干事、干成事、不出事，我们应该项制定严格的考查考核程序。首先由村两委推荐人选，再通过考试、考查、群众评议，具有一定文化水平，有强烈的服务意识、懂技术、会经营的新型农农民才可以被纳入农村后备干部的范畴，切忌那种搞形式主义，不问优劣，一概而论，任人唯亲的用人观。真正把那此年纪较轻、技术素质较高、热心为群众办实事的人才通过教育培养，及时吸收加入党组织，特别优秀的，通过合法程序选拨录用到村镇干部队伍中来。

（四）发挥职能作用，进一步提高党委政府对农村后备干部队伍建设的领导。我们要着眼于全局和长远，长期不懈地做好农村后备干部队伍建设工作，党委和政府要制定出符合本乡镇实际的具体的建设计划和实施方案，提高规划的可操作性和成效的可检验性，切实加强党委政府对农村后备干部队伍建设工作的领导，把握正确的政治方向，使其人尽其能，人尽其力。

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