当前加强个体工商户税收征管的几点建议

一、个体工商户征管工作中存在的问题
    （一）市场内的个体工商户税收征管有待规范
    近年来，我区经济发展日新月异，一些小的经济区域逐步显露，经济亮点尤显突出。总的来看，个体经济发展迅速，且十分活跃。对于个体工商户来说，尽管我们采取了积极有效的措施在规范行业征管方面取得了不小的进步，但仍存在一些不容忽视的问题，给我们的征管工作带来了一定的压力。其主要表现在：一是由于个体工商户具有随意性大、点多面广等特点，税法宣传很难覆盖全面，同时市场管理者又没有义务向个体工商户经营者宣传有关税收法律法规，造成部分个体工商户的一些税收问题得不到及时解决。二是国税、地税、工商部门之间协调沟通不够，特别是国、地税部门之间未能形成有效的市场税收征收管理规范。
    （二）国、地税信息沟通不够及时、全面
    一是国税部门在为纳税人核定增值税税额后，纳税人应持国税局出具的《定期定额核定通知书》到地税局办理有关涉税事宜，但实际工作中，仍有一些国地税共管户在国税局办理税务登记后，不到地税部门核定税额，由于地税部门未能及时获得国税部门的相关信息，造成漏征户的产生；二是国税部门在对部分纳税人的税款进行调增或调减后，地税部门不能及时、全面地了解相关信息。这些问题的存在，给两部门的税收征管工作都带来了一定的影响，也不利于形成良好的税收秩序。
    （三）个体工商户的日常征管工作有待加强
    个体经济的日益发展，使个体税收占整个税收收入的比例也在逐年递增。从整体情况上来看，个体工商户中的绝大部分纳税人能够认真履行纳税义务，按时、足额缴纳税款，但也有一小部分纳税人，不把精力放在经营和管理上，而是在逃、漏税上下功夫。此外，一些个体工商户素质水平较低，不按时缴纳应纳税款，税务机关的催缴工作也存在一定的困难和阻力。因此，我们要积极在“变事后催缴为日常督导”上下功夫，加强对个体工商户的日常管理工作，逐渐形成一套符合我局工作实际的制度，规范其税收征管，营造公平、合理的税收环境。　　

 二、提高个体工商户征管工作水平的几点建议
      （一）加强户籍式管理，进一步加大税法的宣传工作
      户籍管理是税收征管工作的基础环节，在整个税收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目标为：“税户总量构成清，即对辖区内纳税总户数、经济类型等构成情况要清楚；税户基本情况清，即对每个纳税户的经营地址、从业人数、经营范围、资金状况、生产经营规模等要清楚；税户税事清，即对每个纳税户的纳税情况、发票使用情况要清楚；税户增减变化情况清，即每月对辖区内纳税户增减情况及原因要清楚；税户停（歇）业情况清，即对纳税户的停业、歇业除要按照规定的程序办理外，停（歇）业真实情况要清楚。”为了进一步做好个体工商户的税收管理工作，应积极从我局的实际出发，加大税法的宣传，使个体工商户的开门经营，产生增值部分，就有纳税义务，就要主动开展申报，有了申报工作才有纳税及后续的管理工作，上路了才好管理。　　

    （二）加强税收信息资源，国地税间的共享
    为加强个体工商户的税收管理，夯实征管基础，体现为纳税人服务的税收服务宗旨，我们要在努力提高自身工作效率的同时，利用现代信息技术手段，加强国地税的交流与沟通，实现两部门的信息资源共享。一是加强征管信息交流。对于国地税共管的个体工商户，国税局在为其办理有关涉税事宜后，应及时将其核定情况通过网络技术工具传递给地税部门，达到资源的共享，变被动告知为主动掌握，使税务机关事先了解纳税人的信息资料，有效堵塞征管漏洞。二是建立税款增减情况通报制度。国税部门定期将国地税共管户的税款调增或调减情况向地税部门通报，地税部门针对增、减幅度进行相应税种的税款调整。三是建立定期会晤制度。国地税两部门组织相关科室要定期召开座谈会议，共同对所辖范围内的个体工商户情况进行交流，总结管理工作中的先进经验，并就存在的问题探讨解决办法。此外，也可定期组织国地税相关税务所进行经验交流，从而不断改进各自的工作方法，互通有无，相互促进，推动税收工作的顺利开展。
    （三）强化税收管理员“经常性”巡查工作
    以前，税收管理员下户，目的不明确，只是为了完成任务而就单一问题进行调查，随意性比较明显，缺乏应有的硬性约束力，造成对其管户的基本情况不清楚、不全面。在今后的工作中，要加大日常的巡查力度，深入了解纳税人的实际情况，掌握个体工商户纳税人的第一手资料，针对纳税人的不同情况，如类别、地区差异等，按其规模进行分类，分层次加强管理，本着“抓大、管中、不放小”的原则，通过采取适合其特点的管理手段，不断提高税收管理水平，也为我们的后续管理工作提供良好的基础和保障。

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