市水产畜牧业十二五规划发展思路

**市水产畜牧业“十二五”规划发展思路

　　一、“十二五”规划发展思路
　　（一）主要目标
　　1、肉类总产量按年10%速度递增，2015年产量达到40.39万吨，人均占有肉量达到104.27千克，年均递增9%。
　　2、渔牧业产值和生产速度要实现大跨越。
　　（1）产值：渔牧业产值年均递增12%，2015年达111.14亿元，在大农业总产值的比重中占近半数，达49.54%以上。
　　（2）畜禽出栏量：2015年，生猪出栏量达382.35万头，年均递增10%；牛出栏量达26.69万头，年均递增5%；羊出栏量达78.23万只，年均递增12%；家禽出栏量达5947.56万羽，年均递增18%；
　　（3）畜禽存栏量：2015年，生猪存栏量达367.87万头，年均递增7%；牛存栏量达87.52万头，年均递增5%；羊存栏量达66.92万只，年均递增10%；家禽存栏量达2191.36万羽，年均递增12%；
　　（4）水产品产量和养殖面积：2015年，水产品产量达16.18万吨，年均递增约12%；水产养殖面积达到25万亩；生态网箱养殖54000箱，集约化网箱养殖18000箱；库湾围栏养鱼10万亩，健康无公害水产养殖面积达20万亩。
　　3、特色产业要现实大发展。即到2015年，肉兔出栏600万只，年均递增26%；肉兔存栏20万只，年均递增26%。
　　4、产品质量安全和科技普及率大提升：即到2015年，全市市场水产畜牧产品质量安全监测面达100%；先进水产畜牧兽医科技普及覆盖率85%以上。水产畜牧优良品种（苗种）推广普及率达80%。
　　5、农民专业合作要大发展，产业化水平大提高：即到2015年，全市建立畜牧产品加工企业10个，建立水产品加工企业2个，水产畜牧产业化水平大幅度提高；建立养殖业农民专业合作社400个，年均增长25%，社员达3500个，带动面上养殖农户20000户。
　　6、队伍建设得到加强，基础设施和服务体系得到进一步完善。
　　（二）主要任务措施
　　1、重点建设任务
　　（1）重点抓好五大优势产业。
　　①优势牛产业。充分发挥草山草坡和饲草、农作物秸秆资源丰富的优势，大力推广象草等高效高产优质牧草的种植、果园套间种豆科牧草、冬闲田种植黑麦草，做好甘蔗尾梢等农作物秸秆的开发利用，推广杂交改良、舍饲圈养和补料技术，发展规模化小区科学饲养，大力发展养牛业生产，把**发展成为优质奶水牛生产基地和优质肉牛生产基地。“十二五”期间，一是重点发展右江河谷奶水牛产业，建立2个基地，其中一个基地奶水牛存栏5000头，另一基地奶水牛存栏3000头。二是在两翼山区县大力发展优质肉牛产业，建立优质肉牛生产基地。三是进一步扩大奶牛场的规模和数量，建立12个县城郊区奶业生产基地。
　　②优质肉羊产业。充分利用我市发展山羊养殖的区位优势、草地资源优势和优良的羊种质资源，通过大力推广圈养山羊饲养技术，放养与圈养相结合，实现山羊生产的规模化、基地化和集约化，建立右江河谷山羊圈养综合开发基地和北部、南部山区肉羊生产基地和隆林保种基地促进全市养羊业的发展壮大。
　　③优质生猪产业。生猪产业要大力发展三元杂瘦肉型猪生产，积极发展地方特色品种、生态优质等的生猪生产，推行规模化、专业化和集约化生产经营。重点抓好各县（区）的“生猪”菜篮子基地建设。
　　④短平快特色产业。实施以鸡、鸭、鹅、兔为主的“短、平、快”特色产业。大力发展果园下和林下养鸡、工厂化养鸡、集约化养鸭、养鹅，标准化、规模化养兔、生态鸭、生态兔等产业。“十二五”期间，重点发展林下养鸡产业，力争用5年时间计划发展年出栏林下肉鸡5000万羽。同时，重点培育特色品牌，提高组织化程度。
　　⑤优势渔业。大小一起抓，“抓大”，即指继续抓好以网箱养殖为主的大水面开发。一是抓鳙、鲢鱼为主导品种的生态养殖；二是抓罗罪鱼、叉尾鮰等优势品种（包括本地市场容量大、效益好的草鱼、鲤鱼等大综品种）的集约化健康养殖。“抓小”，即指发展庭院渔业的小区养殖，我市适合庭院养殖的品种众多，而且都是名特优品种，市场潜力大、经济效益好，千家万户都可参与。三是抓好低产池塘改造。通过清淤挖深，固堤护坡，提高抗御养殖病害和气候异常变化、洪涝等自然灾害能力，池塘养殖环境进一步优化，将实现“宽水养大鱼、深水鱼高产”。
　　（2）大力推进畜禽良种化进程。
　　完善市、县牛羊冻精中转站和水产苗种场建设，提高现有种猪场、种羊场的繁育能力和种畜质量，加大牛羊猪人工授精技术推广力度，提高水产畜牧良种覆盖率。
　　（3）积极推进规模化、标准化生产。
　　继续大力实施“规模化、无公害标准化生产行动计划”，以积极培育发展龙头企业和养殖规模场为纽带，以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊等产品为重点，全面推行规模化、无公害渔牧产品系列标准，建设水产畜牧业标准化生产示范区和无公害畜产品生产基地，进一步开展无公害产品生产基地认定和无公害产品认证工作。到2015年，累计认定无公害产品生产基地100个，认证无公害产品80个，实现生猪、肉鸡肉牛、肉羊、肉兔、水产等优势品种标准化生产覆盖率达到75%，供应城镇消费的水产畜牧产品基本实现无公害生产。
　　（4）建立“四地一区”特色产业带。
　　即建立**优质生猪新基地、**地方畜禽优良品种保种与开发利用基地、广西**草食动物生产基地、**大水面渔业健康生产基地和**右江河谷亚热带现代水产畜牧业开发示范区。
　　（5）推进水产畜牧业科技进步。
　　加强畜牧业高新科技的产业化应用，不断提高畜牧业产业升级水平。加快畜牧业科技成果转化和推广，示范推广畜禽良种、高效养殖和标准化生产等技术，促进水产畜牧业产业转型和技术升级。到2015年，水产畜牧业科技贡献率达到50%，先进水产畜牧兽医科技普及覆盖率85%以上。水产畜牧优良品种（苗种）推广普及率达80%。
　　（6）强化动物疫病防控工作。
　　实施动物防疫体系建设项目，建设动物疫情监测预警与应急处置系统、动物疫病预防控制与技术支持系统、动物卫生监督执法系统、兽药质量和畜产品安全检测系统、动物防疫物资保障系统等“五大系统”，加强兽医队伍建设，加强动物免疫工作，主要动物传染病和人畜共患传染病的免疫密度达到100%，切实做好重大动物疫病的控制和扑灭工作。
　　（7）加强畜牧业资源和生态环境保护。
　　建设畜牧生态养殖小区，实现畜牧业的专业化、规模化、标准化和生态化生产。大力推广“蔗-牛-菇-沼气”、“猪-沼气-林果”、渔业网箱套养等种养有机结合的循环生态农业发展模式。促进水产畜牧业的可持续发展。
　　2、保障措施
　　（1）高度重视，加强组织领导。
　　一是地方各级人民政府要把扶持水产畜牧业持续健康发展列入重要议事日程，把水产畜牧业发展规划，纳入当地经济和社会发展规划，认真组织实施。二是成立“十二五”水产畜牧业规划领导小组及工作实施小组。领导小组由市领导牵头，成员由各相关单位负责人组成，主要负责规划工作的领导，协调、组织各部门制定规划及实施方案，落实有关经费。工作实施小组由水产畜牧部门牵头，成员由抽调的相关人员组成，主要负责规划的业务技术统筹制定和落实具体工作等。三是各地方政府要加强协调和调查研究工作，及时解决水产畜牧业规划、发展中遇到的各种矛盾和问题。各级水产畜牧兽医主管部门要充分发挥其规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能作用；其他各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进水产畜牧业持续健康发展。四是依法促进水产畜牧业发展。各县区要深入学习宣传和贯彻实施渔业法、畜牧法、草原法及动物防疫法等法律法规，落实支持水产畜牧业发展的各项措施。加大普法力度，提高生产经营者的法律意识。加强行政执法体系建设，不断提高依法行政能力和水平。
　　（2）制定和出台鼓励政策，推进规划落实。
　　一是各级地方政府特别是县乡政府要做好养殖用地土地规划，制定出台养殖用地优惠和鼓励政策。鼓励各地结合社会主义新农村的建设要求，充分利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。加强水产畜牧业规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设，推进水产、畜禽健康养殖。继续实施退牧还草工程，加强岩溶地区、石漠化地区的草地治理，保护和建设草原，加快草业发展。
　　二是多渠道加大投入。①扩大对水产畜牧业的财税支持。逐步建立稳定的投入增长机制，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地和标准化养殖小区示范等公益性基础设施方面建设。继续实行对饲料产品的优惠税收政策，减轻养殖农户负担，降低生产成本。②采取优惠政策鼓励社会资金投入水产畜牧业，放大政府投入的效果，实现投资主体多元化。③探索建立农村农民和农村中小企业贷款担保基金。实行多形式抵押担保，解决农户和规模养殖场（企业）的融资障碍。④加快项目建设与管理，提高投资效果。加强项目前期准备工作和可行性评估、论证。严格项目合同管理。加强地方项目配套资金的落实。
　　三是制定和落实人才引进战略和措施，使队伍建设得到更新和加强，确保有关工作有足够的技术人才支撑和落实。
　　（3）建立三大保障体系。
　　一是完善水产畜禽良种繁育体系。实施水产畜禽良种工程，建设一批水产、畜禽原种场，提高水产、畜禽自主繁育、良种供应以及种质资源保护和开发能力。二是构建饲草饲料生产体系。积极发展饲料工业，加大秸秆饲料等非粮食饲料开发力度，积极推动优质饲料添加剂的推广应用。三是健全动物疫病防控体系。实施动物防疫体系建设项目，建设动物疫情监测预警与应急处置系统、动物疫病预防控制与技术支持系统、动物卫生监督执法系统、兽药质量和畜产品安全检测系统、动物防疫物资保障系统等“五大系统”建设。加强动物免疫工作，主要动物传染病和人畜共患传染病的免疫密度达到100%，实现国家提出的“有疫不流行，发病不成灾”的目标。
　　（4）大力推进健康养殖。
　　转变养殖观念，调整养殖模式，以发展规模养殖和养殖小区为载体，推进畜牧业向标准化、专业化和规模化、集约化方向发展。抓好畜禽良种、饲料供给、药品使用、动物疫病防控、养殖环境监控等工作，按照无公害畜禽产品生产标准选择新建养殖场的场址，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善饲养环境和农村居民的生产生活环境。推广农区山羊舍饲圈养。
　　（5）大力发展产业化经营。
　　①建立龙头企业。在右江河谷建设5个渔牧产品加工企业，全市12个县（区）分别建立各类小型生产、加工、开发公司。采取“公司+基地+农户”和“公司+协会组织+专业户”等模式，进行标准化规模养殖生产、产业化经营，以规模养殖户为重点，以企业为龙头，以基地为核心，以协会组织为纽带，形成一个广泛完整的产业生产网络，带动整个规划生产区域的联动发展。
　　②建立养殖业农民经济合作组织。在养殖品种相对集中的区域组织成立各个层次的养猪、养牛、养羊、养禽、养蜂、罗非鱼、生态渔业、特色水产及奶牛合作社（或经济合作组织），通过合作组织把参与生产、管理的单位和个人组织起来，形成行业生产合力，引导和协调行业发展。加强产品加工企业的引进和扶持，并将之作为重要会员单位来发展。
　　③以“农家课堂”、“党员中心户”为载体，充分发挥他们的传教功能，让更多的群众学到适用的种养技术与知识，不断促进行业发展和新农村建设。
　　④建设渔牧业市场体系。一是建设畜禽专业市场。在右江区建立一个大型的畜禽及产品专业批发交易市场，在田阳、田东、平果、凌云、乐业等建立牛、羊、猪、禽综合性交易市场，在西林、隆林、田林建立牛、羊专业交易市场，在靖西、德保、那坡建立牛的交易市场，在靖西建立生猪交易市场，在右江区、田东县、隆林县、西林县建立优质水产品交易市场。二是扶持发展各类畜牧产品流通合作社，培育农民经纪人队伍，充分发挥他们在引导农民进入市场、组织产销衔接、搞活畜牧产品流通方面的作用，提高农民进入市场的组织化程度。三是鼓励发展“订单农业”，以合同方式保障渔牧产品销售渠道的畅通。四是建立健全农村市场信息体系，做好直接面向渔牧民的市场、科技信息服务。五是积极培育和发展中介组织，鼓励各种专业合作社或经济合作组织、技术服务组织、流通合作组织参与渔牧产品市场建设。鼓励采取产销直挂、连锁经营、电子商务等流通方式，拓宽渔牧产品流通渠道。
　　⑤抓好养殖产品加工企业建设，提高养殖附加值和养殖业的经济效益。根据产业发展水平和养殖产品生产状况，在交通便利、产业相对集中的地方建立养殖产品加工企业。通过招商引资、引导和扶持龙头企业、租赁和并购等措施，建设产品加工厂，以产品加工来消化产品的生产，推动养殖生产，进而实现养殖业规模化、产业化发展。同时，通过建立产品加工企业，推动养殖业标准化生产，提高产品质量和市场竞争力，形成以加促产，以加促销的良好循环态势，推进养殖业的发展水平。
　　⑥加大招商引资工作力度，积极引导龙头企业向优势产区聚集。要把引进和培育加工型龙头企业的工作作为发展县域经济的工作重点。支持和引导养殖企业、饲料加工企业、水产苗种和种畜禽生产企业向养殖、加工、销售一体化方向发展。特别是在优势产区要建立一批包括生产、深加工和流通在内的龙头加工企业。
　　（6）加强水产畜牧产品安全监管。
　　重点是加强水产畜牧养殖过程监管。强化动物卫生执法监督，建立健全畜禽标识、养殖小区（场）备案、养殖档案管理等制度，构建畜禽标识、动物疫病及畜产品质量可追溯体系。建立和完善畜禽养殖标准，实行养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，增强动物及其产品的监督检查和兽药、渔药安全监测能力，保障水产畜牧产品质量安全。
　　（7）加强队伍建设，提高农民素质。
　　一是加强水产畜牧系统干部职工队伍建设。加强干部职工的理论学习、业务学习，提高工作能力和工作的责任感，提高各级干部职工为生产与经济服务的创新能力和管理水平。二是加强对养殖户技术培训服务。充分发挥水产畜牧技术培训和水产畜牧技术推广部门的作用，扩大培训的范围，使受培训者都能掌握1～2门水产生产技术。三是广大水产畜牧干部尤其是领导应主动适应形势、转变作风、求真务实，以发展工业的理念领导和指导水产畜牧业的发展，抓好重大项目建设，培育优势产业，用产业化和品牌提升水产畜牧业，以搞好服务、协调和管理，促进水产畜牧业的发展。
　　（8）认真实施重点建设项目。
　　一是动物防疫体系建设项目：
　　**市级动物防疫检疫基础设施建设项目；
　　**县级动物防疫检疫基础设施建设项目；
　　乡镇水产畜牧兽医站续建项目；
　　**市边境通道动物防疫巡检站建设项目；
　　村级兽医室建设项目；
　　**市级病害动物无害化处理厂建设项目；
　　**市畜产品质量安全检测中心建设项目；
　　**县级病害动物无害化处理厂建设项目；
　　**市级水生动物疫病防冶中心项目；
　　**县级水生动物疫病防冶中心项目。

　　二是水产畜牧技术推广体系建设项目：
　　**市级畜牧技术中心推广站暨草地监理站建设项目；
　　**市级水产技术中心推广站建设项目；
　　**县级水产技术中心推广站建设项目；
　　**县级畜牧技术中心推广站暨草地监理站建设项目。

　　三是种质资源保护及良种繁育项目：
　　广西凌云县洞穴鱼类自治区级自然保护区；
　　隆林山羊保种繁育基地建设项目；
　　**特色畜禽品种原种场建设项目；
　　**肉牛杂交改良基地建设项目；
　　广西**国家农业科技园区罗非鱼苗种越冬基地建设项目；
　　**市右江鳖保种繁育基地建设项目。

　　四是水产畜牧产业化建设项目：
　　右江河谷低产池塘改造建设项目；
　　**畜禽养殖产业化项目；
　　**市林下规模养殖示范项目；
　　**畜禽标准化养殖场建设项目；
　　**畜禽产品专业批发市场；
　　**水产品专业批发市场；
　　**大水面网箱养殖项目；
　　**市农作物秸秆加工利用项目；
　　广西**国家现代农业科技园区亚热带水产畜牧科技示范区建设项目。

　　五是渔政渔港建设项目：
　　**市级渔政基础设施建设项目；
　　**县级渔政基础设施建设项目；
　　**右江渔港码头建设项目；
　　天生桥库区广西隆林渔港建设工程项目。

　　二、2011年目标、重点工作及措施
　　（一）目标
　　1、主要综合指标：2011年全市水产畜牧业产值58.4亿元，比2010年增长6.0%。
　　2、其他指标：2011年全市肉鸡出栏量比2010年增长30%，其中重点是林下养鸡累计出栏2000万羽（年内新增出栏1000万羽）；肉类产量25.4万吨，增长6%；蛋产量3505吨，增长7%；水产品产量10.6万吨，增长6%；奶产量1015吨，增长6%；生猪出栏量增长5%、牛出栏量增长3%、羊出栏量增长5%、家禽出栏量增长15%。
　　（二）2011年主要工作措施
　　1、做好规划，指导产业发展。完善相关产业规划和工作方案，2011年计划抓好林下养鸡产业规划、奶水牛产业带发展规划、肉兔产业发展规划、优质生猪产业规划、肉羊产业发展规划、大水面渔业健康养殖规划等。根据发展规划，指导各县（区）实施一乡一业、一村一品战略，逐步形成林下养鸡生产基地、生猪生产基地、优质肉牛、奶水牛生产基地、肉羊生产基地、大水面养殖基地等，争取各级政府加大投入和引导社会资金投入养殖生产，指导群众科学合理建设，促进产业健康发展。
　　2、加大引进和培植龙头企业力度，带动产业发展。争取政府出台优惠政策和资金扶持，加强联系、推荐和服务工作，以招商引资和培植龙头企业为重点，加快规模养殖和产业化发展步伐，促进畜牧业规模化、标准化、产业化快速发展。力争引进国内知名企业集团如温氏集团、正大集团等在我市投资兴建养殖型或养殖加工型龙头企业，促进产业化经营，并服务现有的龙头企业如德保玉宝公司、壮牛牧业有限公司、富凤、雄桂公司等开展建设工作，提高带动力。
　　3、重点实施林下养鸡工程，加大扶持和推进工作力度。2011年计划新增林下养鸡2000万羽，全市肉鸡出栏量增长30%。
　　4、认真实施“生猪菜篮子”工程，稳定生猪生产。在右江河谷建立生猪规模生产产业带。
　　5、抓好以奶水牛和肉兔等产业为代表的特色养殖生产，提高品牌效益和经济效益。一是重点在右江河谷建立奶水牛养殖示范基地，加大扶持“壮牛”和“壮壮”等养殖龙头企业，通过抓“公司+基地+农户”等生产经营模式加快奶水牛产业发展。二是加强引进肉兔养殖加工龙头企业，延长产业链条，通过龙头企业“合理竞争”与“互补”拉动全市肉兔产业健康发展。三是继续加大圈养山羊、秸秆养牛、肉鹅、野香猪、野鸡等特色养殖生产工作力度，努力打造产品品牌，提高品牌效益和经济效益。
　　6、认真抓好健康渔业生产。（1）科学开发大水面养殖。2011年计划在**水利枢纽、龙滩库区、天生桥库区等库区改造集约化网箱1000箱。（2）加大低产池塘改造。不断改善池塘养殖环境和条件，提高池塘水产品产量和质量。2011年，全市计划改造低产池塘1000亩。（3）抓好优质养殖品种的推广，主要推广发展罗非鱼、斑点叉尾鮰、大口鲶、建鲤、草鱼、鲫鱼等，生长快、抗病力强、市场需求大、高产价格高、社会效益好的优良品种养殖。同时，抓好特色渔业养殖。
　　7、实施品牌战略，提高市场竞争力。根据本地自然条件、特色产品和市场需求，牢固树立品牌意识，强化品牌建设。开展水产畜牧业地理标志工作，推广无公害养殖技术，实施标准化生产，提高产品质量，继续打造一批畜禽产品品牌，并加大宣传推介力度，提高产品的市场竞争力，提高养殖效益。
　　8、加大水产畜牧科技推广力度，全面做好养殖技术服务。一是加大对技术服务队伍的培训，提高服务能力；二是围绕重点产业采用多样形式对养殖户的培训，提高他们技术水平和生产经营的能力；三是抓好技术指导和信息服务。大力实施水产畜牧科技人员进村入户工程，加大对农民的技术培训和指导，积极推广林下养鸡、山羊圈养、牛羊品改、网箱养殖、合作社建设、特色养殖等科学实用技术，全方位提高农民素质，同时做好种苗、疫病防疫等产中服务，确保养殖户的经济效益。
　　9、认真抓好动物防疫工作，确保行业健康发展。
　　10、加大招商引资和社会固定资产投资工作力度，增强产业发展后劲。
　　11、加强产品质量安全监管和依法行政工作，营造良好的社会发展氛围。
　　12、加强机关党建和队伍建设工作，树立良好的行业形象，推进行业持续健康发展。

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